科學(xué)技術(shù)：民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展引擎

　　摘要：透視溫州改革開(kāi)放30年科技創(chuàng )新的歷程，我們主要通過(guò)期間發(fā)生的重大事件為主要標志或重要特征進(jìn)行分段。在這里，我們將溫州科技發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：

　　改革開(kāi)放后溫州科技發(fā)展的30年，是堅持貫徹國家科技政策導向快速發(fā)展的30年，也是與溫州經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的30年，更是科技促進(jìn)溫州民營(yíng)經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)由弱變強的30年。

　　透視溫州改革開(kāi)放30年科技創(chuàng )新的歷程，我們主要通過(guò)期間發(fā)生的重大事件為主要標志或重要特征進(jìn)行分段。在這里，我們將溫州科技發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：

　　一、第一階段（整頓復蘇階段）：1978年－1983年

　　這是在經(jīng)歷了文化大革命十年動(dòng)亂后，全國上下統一意志，集中精力搞規范整頓建設，經(jīng)濟和科技事業(yè)開(kāi)始復蘇的階段。

　　1978年，第一次全國科學(xué)技術(shù)大會(huì )召開(kāi)，鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”、“四個(gè)現代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現代化”等著(zhù)名論斷，從戰略高度確立了我國新時(shí)期發(fā)展科學(xué)技術(shù)的指導思想，這對我國科技界解放思想、撥亂反正、恢復正�？蒲兄刃�、落實(shí)知識分子政策等起到了巨大的作用。

　　從1978年到1983年，溫州適時(shí)建立了科技行政管理機構，科技管理體制由分散管理向集中統一管理過(guò)渡；建立了政府與群眾組織相結合的科技工作管理模式和長(cháng)效運行機制；初步建立和形成了覆蓋全市的多層次、全方位的科學(xué)研究體系、技術(shù)推廣體系和群眾性的科學(xué)實(shí)驗與科普宣傳教育體系；初步形成了一支專(zhuān)業(yè)科技人才隊伍，取得了較好的科技創(chuàng )新成果。據統計，1978年—1985年間溫州地區獲得國家級、部省級獎勵成果202項。

　　二、第二階段（要素積累階段）：1984年－1994年

　　這是我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要素積累階段。1985年3月，中共中央作出了關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定。1988年9月，鄧小平進(jìn)一步作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，揭示了科學(xué)技術(shù)的社會(huì )價(jià)值和本質(zhì)屬性，確立了科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展戰略中核心地位的理論基礎。許多重要法律的頒布促進(jìn)了科技進(jìn)步和創(chuàng )新的法律體系初步形成。

　　在國家大力實(shí)施科技改革的大環(huán)境下，1984年5月4日，溫州被國務(wù)院批準進(jìn)入14個(gè)沿海開(kāi)放城市，溫州的發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的機遇。期間，溫州的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從假冒偽劣到質(zhì)量立市的過(guò)程。溫州的發(fā)展在爭議中前行，十年艱難的摸索積累，茁壯成長(cháng)，完成了成長(cháng)騰飛的原始積累。

　　一方面，全面啟動(dòng)科技體制改革，放開(kāi)放活科研機構和科技人才�？萍俭w制改革主要從運行機制、組織結構、人事制度等三個(gè)方面著(zhù)手展開(kāi)，同時(shí)在科技管理上引入競爭機制，實(shí)行項目合同制，加強科研與生產(chǎn)的中間環(huán)節建設，積極培育技術(shù)市場(chǎng)。為了滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，建立了適應農村經(jīng)濟新體制的科技管理、示范、服務(wù)、培訓四大體系。實(shí)施“星火計劃”，引導農民依靠科技發(fā)展商品經(jīng)濟。

　　另一方面，實(shí)施“二次創(chuàng )業(yè)”，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟的結合。期間，一大批科技項目付諸實(shí)施，不少科技成果實(shí)現了轉化和產(chǎn)業(yè)化，一些有特色的高新技術(shù)企業(yè)得以成長(cháng)；在“穩住一頭，放開(kāi)一片”方針的指引下，科研機構面向經(jīng)濟建設的能力普遍得到了加強，科技與經(jīng)濟結合的機制逐步形成。

　　三、第三階段（能力建設階段）：1995年－2005年

　　這一期間，溫州圍繞《溫州科技發(fā)展綱要》的實(shí)施，大力實(shí)施“科教興市”的戰略，成立了科教領(lǐng)導小組，創(chuàng )建了溫州市科技型中小企業(yè)創(chuàng )新基金。各地根據市委部署，相繼制定了“科教興縣”發(fā)展戰略，建立相應組織。

　　這一階段科技工作的深刻變化，概括起來(lái)有六個(gè)方面：一是科技運行機制得到改善，科技工作與經(jīng)濟建設相分離的狀況有了明顯改變；二是通過(guò)政策導向和市場(chǎng)牽引，科研機構面向經(jīng)濟建設服務(wù)的動(dòng)力和活力逐步增強；三是科技人員的成長(cháng)環(huán)境不斷改善，在推動(dòng)科技、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用；四是科技工作在面向經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)、發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、加強基礎性研究這三個(gè)層次上初步形成縱深部署的格局；五是科技成果產(chǎn)出和技術(shù)引進(jìn)的增加，使科技轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的步伐加快；六是科技興縣（市、區）廣泛開(kāi)展，科技工作進(jìn)一步受到全社會(huì )重視和支持。

　　四、第四階段（創(chuàng )新引導階段）：2006年以后

　　這是我市科學(xué)技術(shù)工作的創(chuàng )新引導階段。2006年1月，在北京開(kāi)幕的第三次全國科技大會(huì )上胡錦濤總書(shū)記明確提出了“提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家”的重大戰略任務(wù)，確立了“自主創(chuàng )新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作新方針。這是我國科技發(fā)展戰略的又一次重大轉折。

　　圍繞國家戰略的實(shí)施，兩年多來(lái)，溫州市委、市政府圍繞自主創(chuàng )新能力的提升和建設科技強市、創(chuàng )新型城市，不少重大的決策取得了令人矚目的成就。據中國城市發(fā)展研究會(huì )2007年5月9日發(fā)布的中國城市自主創(chuàng )新科學(xué)評價(jià)結果表明，我市自主創(chuàng )新能力在全國地級市中排名第6位。全市民企科技投入、新產(chǎn)品研制、研發(fā)機構、申請和授權的專(zhuān)利、承擔的科技攻關(guān)和成果轉換項目、引進(jìn)的科技人才等六個(gè)方面，均占全市90%以上，科技創(chuàng )新的這“6個(gè)90%現象”，使民營(yíng)企業(yè)真正成為科技創(chuàng )新的主體。市政府進(jìn)一步明確，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，自覺(jué)把自主創(chuàng )新能力提升作為溫州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導戰略。這些基調的進(jìn)一步明確，預示溫州自主創(chuàng )新的氛圍日漸濃厚，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面支持引導創(chuàng )新的新時(shí)代。