打擊有組織犯罪：世界各國的共同課題

　　摘要：此次研討會(huì )是由中國國家檢察官學(xué)院與法國國家司法官學(xué)校共同主辦的，于10月22日至23日在最高人民檢察院檢察官?lài)�際交流中心召開(kāi)。幾個(gè)國家及國際組織的相關(guān)立法和司法經(jīng)驗交流，成為本次會(huì )議的最大亮點(diǎn)。

　　“從近期重慶‘打黑’情況看，我們不禁要問(wèn):這些黑社會(huì )性質(zhì)組織何以做到如此規模?怎么看待黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的‘保護傘’問(wèn)題?”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長(cháng)盧建平教授在“打擊有組織犯罪法律適用問(wèn)題”國際研討會(huì )上的發(fā)言，引起全場(chǎng)的深思。

　　此次研討會(huì )是由中國國家檢察官學(xué)院與法國國家司法官學(xué)校共同主辦的，于10月22日至23日在最高人民檢察院檢察官?lài)�際交流中心召開(kāi)。幾個(gè)國家及國際組織的相關(guān)立法和司法經(jīng)驗交流，成為本次會(huì )議的最大亮點(diǎn)。

　　意大利:反黑斗爭的五大支柱

　　意大利駐西班牙聯(lián)絡(luò )法官加里雷歐·達哥斯蒂諾結合意大利司法機關(guān)打擊黑手黨的經(jīng)驗，介紹了意大利反黑斗爭的五大支柱。

　　第一，刑法第416條乙。該條規定了“黑手黨性質(zhì)結社”構成犯罪，參與者將被處以“7至12年監禁”。據此，法官可以?xún)H僅因為一個(gè)人參與了黑手黨組織就對其進(jìn)行定罪審判，即使他沒(méi)有實(shí)施犯罪行為。

　　第二，監獄法第41條乙。依據該法條，司法部門(mén)可以將非常危險的被羈押人移交專(zhuān)門(mén)的監獄機構，如有必要，可以切斷其與外界的聯(lián)系。

　　第三，預防性措施。司法部門(mén)可以對僅僅呈現出了黑手黨疑點(diǎn)而尚無(wú)證據對其進(jìn)行涉黑追訴的人，采取限制一定自由的措施。這些措施包括:禁止其離開(kāi)住所地的市鎮、取消駕照等。另外，還可以對其進(jìn)行“經(jīng)濟性”預防措施，即在當事人的合法收入和生活水平明顯失衡的情況下，扣押或者沒(méi)收被認定為涉黑的財產(chǎn)。這些手段甚至在犯罪人服刑完畢后，同樣可以實(shí)施。

　　第四，司法信息提供人。所謂司法信息提供人，是指那些本身屬于犯罪組織的一員，但是由于種種原因，為司法機關(guān)提供諸如成員名單、武器藏匿處、隱藏的財產(chǎn)等組織犯罪線(xiàn)索。他們在提供線(xiàn)索并作證后，可以獲得安全保護，并大大減輕刑罰。

　　第五，意大利國家反黑署(DNA)、地區反黑署(DDA)。DDA是每個(gè)在區府有席位的檢察院創(chuàng )立的內部專(zhuān)門(mén)機構，由檢察官組成，負責調查和起訴黑手黨。同時(shí)在羅馬成立了國家反黑署(DNA)，由司法官組成，其不具有調查權和起訴權，只負責監督和協(xié)調各地的DDA。

　　法國:跨大區專(zhuān)門(mén)法院(JIRS)和共同調查組

　　法國波爾多跨大區專(zhuān)門(mén)法院主管預審的副院長(cháng)阿蘭·高蒂諾介紹了法國跨大區專(zhuān)門(mén)法院在打擊有組織犯罪方面的作用。法國跨大區專(zhuān)門(mén)法院共有8家，7家位于法國本土，1家位于法屬馬提尼克島首府法蘭西堡�？绱髤^專(zhuān)門(mén)法院由檢察院分部、預審法庭、專(zhuān)門(mén)管轄法庭、專(zhuān)門(mén)助理等部分組成。在級別管轄上，跨大區檢察官、預審法官和專(zhuān)門(mén)的輕罪法庭在刑事訴訟法第706-73條和706-74條規定的“很復雜或看起來(lái)很復雜的”案件的調查、追訴、預審及審判方面行使與一般法規定的管轄權相競合的管轄權。而法國刑事訴訟法第706-73條和706-74條規定的正是諸如販賣(mài)人口、組織賣(mài)淫、開(kāi)設地下賭場(chǎng)、組織乞討等有組織犯罪。

　　阿蘭·高蒂諾特別提到了跨大區專(zhuān)門(mén)法院的組成機構之———跨大區檢察院的作用。犯罪行為可能涉及上述情形時(shí)，有管轄權的地方檢察院和跨大區專(zhuān)門(mén)法院檢察院都有權進(jìn)行偵訊。因此，后者可以隨時(shí)掌握犯罪調查的進(jìn)展，而不必等地方檢察院移交案件后才能掌握相關(guān)情況�？绱髤^檢察長(cháng)還負責組織和協(xié)調打擊案情復雜的有組織犯罪和金融犯罪的公共行動(dòng)政策。因此，跨大區檢察官擁有此類(lèi)公共行動(dòng)的主導權。