金融改革方案獲批 天津濱海新區重點(diǎn)領(lǐng)域突破成關(guān)鍵

　　摘要：濱海新區面積為2270平方公里，是繼深圳特區、上海浦東新區之后重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的區域�！秶鴦�(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》明確天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區。
　　經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前對天津市上報的《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創(chuàng )新專(zhuān)項方案》作出批復，原則同意按照方案開(kāi)展工作，要求加快推進(jìn)金融體制改革和金融創(chuàng )新，力爭取得積極成效。

　　“這充分體現了中央對天津工作的高度重視，對濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大力支持，標志著(zhù)天津金融改革創(chuàng )新工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。”天津市市長(cháng)黃興國在10月30日召開(kāi)的“天津市第二批金融改革創(chuàng )新重點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì )”上說(shuō)。

　　濱海新區面積為2270平方公里，是繼深圳特區、上海浦東新區之后重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的區域�！秶鴦�(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》明確天津濱海新區為國家綜合配套改革試驗區。

　　業(yè)內分析認為，與實(shí)體經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，我國金融體系的建設相對滯后。在諸多金融創(chuàng )新領(lǐng)域，出于防范風(fēng)險的需要，管理嚴格、改革步伐緩慢。此次濱海新區金融改革專(zhuān)項方案獲批，將對我國金融體系的完善和發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用。“一些敏感的改革，如離岸金融業(yè)務(wù)等放在濱海新區先行先試，無(wú)疑將起到推進(jìn)改革、控制風(fēng)險的雙重作用。”

　　根據剛剛獲批的專(zhuān)項方案，濱海新區金融改革創(chuàng )新將主要圍繞幾個(gè)方面進(jìn)行。

　　首先是投融資體制改革。近年來(lái)天津先后成立渤海、船舶等多只產(chǎn)業(yè)基金，未來(lái)還將多渠道擴大直接融資規模，其中包括開(kāi)展商業(yè)物業(yè)投資信托基金(REITS)試點(diǎn)等。

　　其次是綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)改革。記者從天津市政府金融服務(wù)辦公室了解到，天津正籌備成立泰達國際控股集團，按照統一管理、綜合經(jīng)營(yíng)、法人分業(yè)、嚴格監管原則，積極開(kāi)展金融綜合經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )新和探索。

　　另外，天津將完善金融服務(wù)體系，特別是在農村金融改革、中小企業(yè)融資、住房?jì)π钽y行等領(lǐng)域完善銀行功能，發(fā)展擔保業(yè)等各類(lèi)金融業(yè)務(wù)。此外，天津還將承擔外匯管理改革試點(diǎn)工作，研究探索離岸金融業(yè)務(wù)，進(jìn)行跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)，進(jìn)行人民幣境外投資試點(diǎn)，設立貨幣經(jīng)紀公司等。

　　但據專(zhuān)業(yè)人士分析，天津金融改革創(chuàng )新面臨的難度依然不小。主要原因在于經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革，我國金融領(lǐng)域的開(kāi)放程度已有大的提高，但有一些領(lǐng)域仍然難以突破。加之國家對金融實(shí)行嚴格管制，任何創(chuàng )新、改革都必須經(jīng)過(guò)相關(guān)監管部門(mén)批準。

　　黃興國也坦陳：“與國內發(fā)達地區比，與國家對天津發(fā)展[4.841.68%]、對濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放要求相比，天津金融業(yè)發(fā)展仍有不小差距，金融業(yè)的總量規模比較小、占經(jīng)濟總量的份額偏低，中介服務(wù)不夠發(fā)達，高級管理人才和專(zhuān)業(yè)人才不多，上市企業(yè)數量少，直接融資總量小等。”

　　業(yè)內普遍分析，在國家發(fā)展改革委批復專(zhuān)項方案、為濱海新區金融改革創(chuàng )新提供政策支持的前提下，濱海新區應將國家支持與本身工作推進(jìn)相結合，并將已經(jīng)開(kāi)始的改革創(chuàng )新作為重點(diǎn)突破。

　　一是大力發(fā)展直接融資。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，天津先后獲準設立總規模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金，已累計注冊221家股權投資基金(管理)企業(yè)和114只創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，認繳資金額超過(guò)600億元，已經(jīng)成為我國股權投資基金相對集中的城市。

　　此外，每年6月10日至12日舉行的“中國企業(yè)國際融資洽談會(huì )”已經(jīng)成為國內規模最大、層次最高的全球性私募股權基金盛會(huì )，在全國形成了很強的影響力。連續成功舉辦三屆融洽會(huì )后，天津已經(jīng)成功搭建基金與項目對接平臺，受到國內外股權投融資領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。

　　對此，天津應將直接融資作為金融改革創(chuàng )新的重要突破點(diǎn)，并在創(chuàng )業(yè)板啟動(dòng)的有力條件下，積極為企業(yè)提供直接融資平臺，推進(jìn)企業(yè)上市。此外，還應探索發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持，加快推進(jìn)房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)等工作。

　　二是完善金融服務(wù)體系。目前，天津基本形成了以銀行、保險、證券基金、租賃、保理、財務(wù)公司等總部為主體，包括信托、證券、期貨、服務(wù)外包等各類(lèi)金融機構在內的多層次、多元化、開(kāi)放型金融機構體系，金融服務(wù)功能不斷提升，已經(jīng)成為金融體系最具活力的地區之一。

　　如天津開(kāi)展經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)改革，提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)限額至100%；改革進(jìn)出口核銷(xiāo)制度，實(shí)現出口退稅無(wú)紙化改革；有序放開(kāi)濱海新區企業(yè)集團外匯資金集中管理和運作，摩托羅拉財務(wù)公司、中海油服[14.780.96%]公司等設立了離岸賬戶(hù)。

　　業(yè)內認為，濱海新區應將完善服務(wù)體系作為金融改革創(chuàng )新的另一個(gè)突破點(diǎn)，并積極協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行離岸金融業(yè)務(wù)的研究與探索工作。據天津市政府金融服務(wù)辦公室介紹，今后一段時(shí)期，天津還將努力增加期貨交割庫數量，積極推進(jìn)商品遠期合約交易試點(diǎn)，開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)等工作，使金融服務(wù)體系更加健全。