非公企業(yè)工會(huì )組建困難 農民工入會(huì )率不足三分之一

　　摘要：針對非公企業(yè)組建工會(huì )難的問(wèn)題，黃鎮東在報告中建議，各級工會(huì )要適應企業(yè)改革深化、非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，加強研究，開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng )新，積極探索在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，適應非公有制企業(yè)實(shí)際情況的工會(huì )組建方式，加強對基層工會(huì )組建的指導和支持力度，進(jìn)一步解決非公有制企業(yè)工會(huì )組建難的問(wèn)題。

　　全國人大內務(wù)司法委員會(huì )主任委員黃鎮東今天下午在十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議上通報《中華人民共和國工會(huì )法》執法檢查情況。他表示，目前一些非公企業(yè)工會(huì )組建問(wèn)題依然存在，全國2億多農民工，入會(huì )率不足三分之一。

　　黃鎮東在報告中詳細貫徹實(shí)施《工會(huì )法》中存在的問(wèn)題和面臨的困難，其中非公有制企業(yè)工會(huì )組建難問(wèn)題依然存在。他說(shuō)，由于非公有制中小企業(yè)數量多、規模小、分布廣，而且員工流動(dòng)性大，加之部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認為工會(huì )是自己的對立面，還要交納工人工資總額的2%作為工會(huì )活動(dòng)經(jīng)費，因此對建立工會(huì )不支持、不配合甚至抵觸。工會(huì )組建率和職工入會(huì )率都比較低,不足50%。二是農民工入會(huì )積極性不高。由于宣傳工作不到位、農民工流動(dòng)性大等多種原因，部分農民工不了解工會(huì )法和工會(huì )的作用，加之有些基層工會(huì )作用發(fā)揮不夠，凝聚力不強，農民工入會(huì )積極性不高。目前我國有農民工2億多人，加入工會(huì )的不到三分之一。三是勞務(wù)派遣工的工會(huì )組織不落實(shí)。由于勞務(wù)派遣工只與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，雖然勞動(dòng)合同法規定，勞務(wù)派遣工既可以在用人單位入會(huì )也可以在用工單位入會(huì )，但實(shí)際上，勞務(wù)派遣公司作為用人單位因人員分散和管理上“夠不著(zhù)”，即使成立工會(huì )也流于形式；用工單位因勞務(wù)派遣工沒(méi)有與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系而難以或者不愿意吸收他們入會(huì )，致使勞務(wù)派遣工大多游離于工會(huì )組織之外。

　　針對非公企業(yè)組建工會(huì )難的問(wèn)題，黃鎮東在報告中建議，各級工會(huì )要適應企業(yè)改革深化、非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，加強研究，開(kāi)拓思路，勇于創(chuàng )新，積極探索在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，適應非公有制企業(yè)實(shí)際情況的工會(huì )組建方式，加強對基層工會(huì )組建的指導和支持力度，進(jìn)一步解決非公有制企業(yè)工會(huì )組建難的問(wèn)題。

　　針對農民工入會(huì )率低的問(wèn)題，黃鎮東在報告中建議，農民工入會(huì )積極性不高、入會(huì )率較低是工會(huì )法實(shí)施中的難點(diǎn)之一，其合法權益受侵害的現象比較普遍，是當前我國勞動(dòng)關(guān)系中的一個(gè)突出問(wèn)題。因此，貫徹實(shí)施工會(huì )法，必須在農民工中加大工會(huì )法的宣傳貫徹力度，同時(shí)加大對農民工合法權益的維護力度，使其認識和體會(huì )到工會(huì )組織是他們利益訴求表達的重要渠道之一，以增強農民工加入工會(huì )組織的積極性。各級工會(huì )要探索建立適合農民工特點(diǎn)的工會(huì )工作機制，比如可以考慮在地方總工會(huì )中設立農民工委員會(huì )，為農民工入會(huì )和維權提供指導和幫助。