黃鎮東：職業(yè)病集中分布在中小企業(yè) 塵肺病占78.8%

　　摘要：另一方面從勞動(dòng)爭議案件的內容和處理結果看，主要以勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險及福利、經(jīng)濟補償金賠償金違約金等三類(lèi)訴求為主，占勞動(dòng)爭議案件總數的79.21%，職工勝訴率較高，如2008年，職工勝訴與部分勝訴的案件合計占85.29%,今年上半年仍占84.71%。這表明，職工合法權益受侵害的現象仍然比較突出。

　　全國人大內務(wù)司法委員會(huì )主任委員黃鎮東今天下午在十一屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議上通報《中華人民共和國工會(huì )法》執法檢查情況。黃鎮東在報告中披露了貫徹和實(shí)施《工會(huì )法》存在的困難和問(wèn)題。談到現實(shí)存在的侵犯職工合法權益現象時(shí)，黃鎮東說(shuō)，職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢，截至2008年，累計報告職業(yè)病70多萬(wàn)例，集中分布在中小企業(yè)，其中塵肺病占78.8%。

　　報告顯示，侵權現象主要表現在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)侵害職工勞動(dòng)經(jīng)濟權益問(wèn)題比較嚴重。許多國有企業(yè)的集體合同缺乏針對性、實(shí)效性，尚未形成科學(xué)、合理的職工工資正常增長(cháng)機制，高管層與普通職工之間勞動(dòng)報酬相差過(guò)于懸殊。不少非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不與職工平等協(xié)商簽訂集體合同或勞動(dòng)合同，不按時(shí)發(fā)放工資、不支付加班費、不繳或少繳社會(huì )保險費等侵害職工勞動(dòng)經(jīng)濟權益的現象時(shí)有發(fā)生。更值得重視的是，欠薪逃匿事件呈增多趨勢。以廣東為例，2006年發(fā)生企業(yè)欠薪逃匿事件669起，2007年786起。2008年受?chē)�際金融危機影響，大幅上升至1985起，涉及職工20.6萬(wàn)人，欠薪總額達6億多元。二是職工參保率仍然較低。當前，社會(huì )保險覆蓋范圍依然偏窄，城鄉發(fā)展不平衡。據人力資源和社會(huì )保障部統計，截至2007年底，我國城鎮基本養老、城鎮職工基本醫療、工傷、失業(yè)、生育保險參保率分別為77%、63%、78%、77%、60%。較之城鎮職工，農民工的參保率更低。三是勞動(dòng)安全衛生保障不到位。2005年以來(lái)，職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢。截至2008年，累計報告職業(yè)病70多萬(wàn)例，集中分布在中小企業(yè)，其中塵肺病占78.8%。因職業(yè)病危害糾紛引發(fā)的勞動(dòng)爭議和群體性事件時(shí)有發(fā)生，一些農民工家庭因職業(yè)病致貧、返貧。勞動(dòng)者身染職業(yè)病后，維權遇到許多困難。四是有些國有企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)忽視職工的民主權利。近年來(lái)，有些國有企業(yè)在改制過(guò)程中不依法經(jīng)過(guò)民主程序，改制方案不公開(kāi)，職工安置方案不經(jīng)職工代表大會(huì )審議通過(guò)，個(gè)別國有企業(yè)甚至取消工會(huì )組織，導致國有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的不滿(mǎn)，引發(fā)職工群眾集體上訪(fǎng)事件。

　　報告并引述人力資源和社會(huì )保障部的統計：從2005年至2009年上半年，各地勞動(dòng)爭議仲裁機構共受理勞動(dòng)爭議案件202萬(wàn)件，其中2005年31.4萬(wàn)件，2006年31.7萬(wàn)件，2007年35萬(wàn)件，2008年69萬(wàn)件，2009年上半年34.9萬(wàn)件。近兩年勞動(dòng)爭議案件大量增加，一方面是由于勞動(dòng)合同法的實(shí)施為職工維權提供了有力的法律武器，勞動(dòng)爭議調解仲裁法的實(shí)施大大降低了職工的維權成本，加上國際金融危機影響，導致勞動(dòng)爭議案件激增。另一方面從勞動(dòng)爭議案件的內容和處理結果看，主要以勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險及福利、經(jīng)濟補償金賠償金違約金等三類(lèi)訴求為主，占勞動(dòng)爭議案件總數的79.21%，職工勝訴率較高，如2008年，職工勝訴與部分勝訴的案件合計占85.29%,今年上半年仍占84.71%。這表明，職工合法權益受侵害的現象仍然比較突出。