市場(chǎng)經(jīng)濟地位：掛在貿易大棒前的胡蘿卜

　　摘要：而就在會(huì )議召開(kāi)之前，美國對中國輪胎特保案展開(kāi)調查；會(huì )議召開(kāi)期間，又傳出中國將對美國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)補貼進(jìn)行調查。雙方貿易摩擦“火花”不斷。

　　會(huì )場(chǎng)外，中美之間正為貿易摩擦你來(lái)我往“唇槍舌戰”；會(huì )場(chǎng)內，在其樂(lè )融融的氣氛中，美國人再次掛出了“胡蘿卜”。

　　在10月28日舉行的第20屆中美商貿聯(lián)委會(huì )上，中美雙方就該問(wèn)題再度展開(kāi)了磋商。當日，美國商務(wù)部部長(cháng)駱家輝、貿易代表柯克和農業(yè)部部長(cháng)維爾薩克齊聚杭州，共同出席了此次會(huì )議。而下個(gè)月，美國總統奧巴馬將進(jìn)行他上任后的首次中國之行。外界普遍認為，此次中美經(jīng)貿高層的對話(huà)是為不久后兩國元首的會(huì )晤預熱。

　　而就在會(huì )議召開(kāi)之前，美國對中國輪胎特保案展開(kāi)調查；會(huì )議召開(kāi)期間，又傳出中國將對美國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)補貼進(jìn)行調查。雙方貿易摩擦“火花”不斷。

　　中國商務(wù)部長(cháng)陳德銘會(huì )后表示，在本次中美商貿聯(lián)委會(huì )上，中美兩國已就反對貿易保護主義、加強能源合作以及環(huán)保、旅游、農業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)貿問(wèn)題達成多項共識，并取得重要成果。就目前中方最為關(guān)注的——美國承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位的話(huà)題，美方也做出了回應：將盡快召開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟地位工作組會(huì )議，討論承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題。

　　按WTO的承諾，美國最遲要在2016年承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。不過(guò)在今年7月份舉行的首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)上，國務(wù)院副總理王岐山敦促美國方面盡快承認，引起廣泛關(guān)注。8月5日，中方在公布的對話(huà)成果中，稱(chēng)美方承認中國在市場(chǎng)改革方面不斷取得的進(jìn)展，并將切實(shí)考慮中方關(guān)切，通過(guò)中美商貿聯(lián)委會(huì )，以一種合作的方式迅速承認中國市場(chǎng)的經(jīng)濟地位�；蛟S此次表示也展示了美方的“胡蘿卜”政策。

　　外界樂(lè )觀(guān)猜測，通過(guò)中美商貿聯(lián)委會(huì )“通氣”后，美方承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的協(xié)議有可能在下月奧巴馬訪(fǎng)華時(shí)宣布。但也有專(zhuān)家并不認同。

　　“這種可能性并不大。”中國現代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，如果承認了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，美國就失去了敲打中國的有力“大棒”，他們不會(huì )輕易放棄這張牌。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題，關(guān)乎產(chǎn)品在反傾銷(xiāo)調查中能否得到公平對待。承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位就意味著(zhù)中國的對外貿易會(huì )得到公平待遇；相反，如果中國未獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位，進(jìn)口其產(chǎn)品的國家就會(huì )使用甚至濫用反傾銷(xiāo)調查手段。

　　目前，包括新西蘭、吉爾吉斯斯坦、南非、俄羅斯和東盟十國等已經(jīng)承認了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。但是歐美等主要發(fā)達國家，為了取得在經(jīng)貿往來(lái)糾紛談判中的優(yōu)勢地位，多年來(lái)始終沒(méi)有承認。

　　“這對中國是不公平的。”江涌認為，長(cháng)期以來(lái)的非市場(chǎng)經(jīng)濟地位讓中國十分被動(dòng)。比如，企業(yè)被調查反傾銷(xiāo)時(shí)，要借助所謂與中國類(lèi)似的“第三國”價(jià)格作為比較。這樣的第三國由歐美發(fā)達國家說(shuō)了算，如人力成本超出中國多倍以上的新加坡，也曾被作為與中國生產(chǎn)成本相近的“第三國”。

　　這是中國的要害，也是美國的利器。“今年美國頻頻對中國發(fā)起大宗的貿易摩擦，從這種形勢看，美國應該不會(huì )對中國太仁慈。不可能輕易就承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。”商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育對記者表示。

　　就在上個(gè)月，奧巴馬總統決定對中國出口的輪胎征收35%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，引起軒然大波。

　　不過(guò)，事情也并不絕對。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授陳平分析，目前美國在應對金融危機方面需要中國的合作，而美國實(shí)施擴張性貨幣政策和增發(fā)債券等需要中國的支持。由此，金融危機反而有可能成為美國承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的背景。

　　“美國不是傻子，他們通常會(huì )把籌碼用盡，發(fā)揮最大效應。美國表示以‘合作的方式’推進(jìn)，意味著(zhù)他們會(huì )開(kāi)出條件，且一定不簡(jiǎn)單。比如說(shuō)，美國賦予中國一些大國責任，甚至要求中國保護美國一些利益安全等。只有中國有所承諾，才有交換的可能。但是這對于中國又可能是得不償失的。”江涌表示，“關(guān)鍵看中美如何博弈。”

　　專(zhuān)家們提醒，中國加入WTO時(shí)已經(jīng)做了太多讓步和妥協(xié)，未來(lái)對于美方承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位開(kāi)出的條件，中國不能沖動(dòng)，需要保持理智的態(tài)度。

　　事實(shí)上，比較聰明的做法是尋找更多的博弈籌碼。比如中國目前成為最大的汽車(chē)市場(chǎng)，也是世界上增長(cháng)最快的市場(chǎng)，這是以前不敢想象的。中國可以制定自己的標準，發(fā)達國家要進(jìn)入就必須滿(mǎn)足這些條件。

　　此外，值得提醒的是，即便美國最終承認了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，也并不意味著(zhù)中國與美國的經(jīng)貿往來(lái)就此一帆風(fēng)順。事實(shí)上，即使是同為互認市場(chǎng)經(jīng)濟地位的國家之間，貿易壁壘、貿易糾紛也同樣層出不窮。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(cháng)李玲表示，“情況可能不會(huì )有太大區別”。

　　業(yè)內人士指出，中國獲得美國等發(fā)達國家的市場(chǎng)經(jīng)濟地位確認僅僅是個(gè)開(kāi)始，技術(shù)壁壘、環(huán)境保護壁壘等新型經(jīng)貿限制糾紛尚有待解決。