2010高考時(shí)事政治：奧巴馬“轉移反恐戰場(chǎng)”遭阻截

　　摘要：雖然美國為反恐戰略轉移做了種種努力，但上述三國的安全局勢并未顯著(zhù)改善。以阿富汗為例，今年7、8、9三個(gè)月，駐阿美軍傷亡人數連創(chuàng )美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰爭以來(lái)的新高。這一波“襲擊浪潮”的到來(lái)，無(wú)疑使美國民眾對奧巴馬將伊拉克戰爭稱(chēng)為“錯誤戰爭”、而將阿富汗戰爭稱(chēng)為“必打戰爭”的說(shuō)法進(jìn)一步產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　美國總統奧巴馬今年1月執政后，逐步對美國反恐政策進(jìn)行調整，其“新政”的重要內容就是將反恐重點(diǎn)從伊拉克轉向阿富汗和巴基斯坦。然而，就在奧巴馬考慮是否繼續對阿增兵之際，伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等地近日卻接連發(fā)生血腥暴力襲擊，這預示著(zhù)美國反恐新政面臨嚴峻考驗。

　　戰略轉移開(kāi)局不利

　　塔利班武裝本月28日襲擊了阿富汗首都喀布爾的一處聯(lián)合國人員住所，造成至少6名聯(lián)合國工作人員死亡。同一天，巴基斯坦西北邊境省首府白沙瓦發(fā)生爆炸，造成100多人死亡。此前三天，伊拉克首都巴格達發(fā)生連環(huán)自殺式汽車(chē)炸彈襲擊，導致至少132人死亡、500多人受傷。這三起襲擊事件表明，上述三國安全局勢均面臨嚴峻挑戰，美國總統奧巴馬欲實(shí)現“轉移戰場(chǎng)”的戰略目標殊為不易。

　　奧巴馬一直認為，布什政府反恐政策的最大失誤在于將與“9·11”恐怖襲擊并無(wú)直接關(guān)聯(lián)的伊拉克薩達姆政權當作主要反恐對象，卻長(cháng)期忽視“基地”組織巢穴所在的阿富汗和巴基斯坦邊境地區，造成反恐資源配置錯位，導致“高投入低產(chǎn)出”的局面。因此，他上任后加快從伊拉克撤軍的步伐，并將反恐重點(diǎn)定在阿富汗和巴基斯坦。

　　“反恐新政”確立后，奧巴馬政府在資源投入上日益向阿、巴戰區傾斜。在這一背景下，美駐阿兵力從年初至今已增加近一倍，而駐阿美軍最高指揮官麥克里斯特爾還要求增兵4萬(wàn)。另一方面，為爭取巴基斯坦的支持，美國最近承諾在未來(lái)五年內向巴提供75億美元援助，并通過(guò)五角大樓加大對巴提供軍事援助的力度。

　　雖然美國為反恐戰略轉移做了種種努力，但上述三國的安全局勢并未顯著(zhù)改善。以阿富汗為例，今年7、8、9三個(gè)月，駐阿美軍傷亡人數連創(chuàng )美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰爭以來(lái)的新高。這一波“襲擊浪潮”的到來(lái)，無(wú)疑使美國民眾對奧巴馬將伊拉克戰爭稱(chēng)為“錯誤戰爭”、而將阿富汗戰爭稱(chēng)為“必打戰爭”的說(shuō)法進(jìn)一步產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　泥潭脫身并不輕松

　　在伊拉克方面，日前發(fā)生在巴格達的爆炸事件是該國近兩年來(lái)死亡人數最多的一次暴力襲擊，不僅令人質(zhì)疑伊安全局勢好轉的持久性，也給美國撤軍進(jìn)程蒙上陰影。美國和伊拉克分析人士一致認為，襲擊者的主要目的是制造混亂和恐慌，干擾原定于明年1月舉行的伊拉克議會(huì )選舉，從而打亂美國的撤軍計劃。

　　奧巴馬對伊戰略的總體思路是“泥潭脫身”，但美國欲從容撤軍，實(shí)施起來(lái)并不輕松。駐伊美軍最高指揮官奧迪爾諾不久前在美國眾議院軍事委員會(huì )上說(shuō)，雖然伊拉克暴力沖突已顯著(zhù)減少，但那里仍存在“潛在的和尚未解決的”沖突根源。美國國防部負責政策的副部長(cháng)弗盧努瓦也警告說(shuō)，如果伊議會(huì )選舉被推遲，美國既定的撤軍計劃就可能受到影響。

　　目前，駐伊美軍總兵力約11.9萬(wàn)人，美國計劃在明年8月31日前從伊撤出所有作戰部隊，并在2011年年底前從伊撤出所有部隊。按照美國的計劃，明年1月伊拉克舉行議會(huì )選舉時(shí)，駐伊美軍兵力仍需維持在10萬(wàn)人以上，以確保選舉安全。輿論普遍認為，如果選舉被迫推后，美國的撤軍步伐也將放緩。在兵力極度緊張的狀況下，如果美軍不能按時(shí)從伊拉克撤軍，就沒(méi)有足夠兵力滿(mǎn)足駐阿指揮官的要求。

　　軍事反恐似難奏效

　　美國分析人士認為，發(fā)生在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等地的暴力襲擊可能影響奧巴馬在對阿增兵問(wèn)題上的決策，同時(shí)也向人們提出疑問(wèn)：武力反恐成功的可能性有多大？

　　“9·11”之后，美國向全球恐怖主義宣戰，對外發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)戰爭，對內加強監控拘捕。這種明顯帶有“以暴易暴”意味的策略不但未能減少恐怖主義威脅，反而使美國軍力財力不斷受損。迄今，美國在伊、阿戰場(chǎng)付出了死亡5100多人、傷殘3.5萬(wàn)人和耗費近1萬(wàn)億美元軍費的沉重代價(jià)，卻依然未實(shí)現鏟除“基地”組織和極端主義這個(gè)主要反恐目標。

　　奧巴馬執政后，確立了運用軍事、外交、政治和經(jīng)濟等手段多管齊下的“綜合反恐”方略。為改善美國反恐形象，他甚至放棄使用“反恐戰爭”一詞。然而，從實(shí)際操作來(lái)看，其側重點(diǎn)似乎仍在于使用軍事手段。

　　當下，美國各界關(guān)于對阿富汗政策的爭論焦點(diǎn)仍集中于是否繼續增兵。輿論認為，這種思維方式很可能導致美國在阿富汗重蹈伊拉克的覆轍。對此，美國前參議員哈格爾撰文指出，用戰爭手段打擊恐怖主義是用“20世紀的方法應對21世紀的現實(shí)”。