中國鋼鐵產(chǎn)品遭多國雙反調查 鋼企組團應訴

　　摘要：“大家都覺(jué)得，這不單純是商業(yè)的問(wèn)題，根本就是貿易戰。而企業(yè)單個(gè)的力量是薄弱的，我們還是很希望政府能提供更多幫助。”10月29日，一家鋼企出口部的負責人對本報記者表示。

　　在蜂擁而至的貿易沖突中，中國鋼鐵產(chǎn)品受災頗重。

　　10月28日，印度熱軋產(chǎn)品保障措施調查聽(tīng)證會(huì )在新德里召開(kāi)。

　　同日，阿根廷工業(yè)和旅游部宣布對來(lái)自中國的不銹鋼餐具和管道附件采取反傾銷(xiāo)措施：對管道附件限定3.94美元/公斤的FOB最低離岸價(jià)格，自2009年10月24日生效，有效期5年；對不銹鋼餐具征收1450.21%的反傾銷(xiāo)稅，自2009年10月26日生效，有效期5年。

　　而此前一天，美國商務(wù)部剛剛作出反補貼初裁：由于中國產(chǎn)鋼絞線(xiàn)和鋼格柵板產(chǎn)品存在政府補貼，使得兩種產(chǎn)品對美出口量明顯增加，因此決定對中國鋼絞線(xiàn)產(chǎn)品實(shí)施7.53%至12.06%的懲罰性關(guān)稅，對中國鋼格柵板產(chǎn)品實(shí)施7.44%的懲罰性關(guān)稅。

　　“大家都覺(jué)得，這不單純是商業(yè)的問(wèn)題，根本就是貿易戰。而企業(yè)單個(gè)的力量是薄弱的，我們還是很希望政府能提供更多幫助。”10月29日，一家鋼企出口部的負責人對本報記者表示。

　　雙反“重災區”

　　在所有遭遇貿易壁壘的案例中，鋼鐵、金屬產(chǎn)品受到的沖擊頗為重大。

　　美方統計顯示，中國產(chǎn)鋼絞線(xiàn)和鋼格柵板2008年對美出口總額約為2.7億美元。美國鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)等廠(chǎng)商還在不斷游說(shuō)眾參兩院，以期美國國會(huì )通過(guò)法案，允許美國對貨幣價(jià)值被低估的國家的產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)或反補貼稅。

　　而從2008年下半年開(kāi)始，阿根廷對華采取了一系列限制措施，直接導致中阿雙邊貿易額明顯下降。根據阿根廷國家統計局公布的報告，2009年前9個(gè)月，中阿雙邊貿易額為68.93億美元，與去年同期相比下降了37.7%。

　　“我們沒(méi)有虧本賣(mài)，我們沒(méi)有傾銷(xiāo)，我們一定會(huì )應訴到底。”華菱衡鋼國貿公司副總經(jīng)理徐偉說(shuō)得斬釘截鐵。

　　衡鋼陷入的是另一場(chǎng)涉及面廣泛的戰役。10月7日，美國宣布對從中國進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼稅調查。美方公司要求征收98.37%的反傾銷(xiāo)稅，并對中國政府的補貼征收額外反補貼稅的價(jià)碼。據悉，11月4日，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)將對這一案件作出初裁。

　　此前的10月6日，歐盟宣布中國輸歐無(wú)縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構成損害威脅，裁定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。

　　徐偉用“折騰”二字形容近年來(lái)遭遇的雙反調查經(jīng)歷。“一般都是以‘損害威脅’為由作出裁定，其實(shí)這就說(shuō)明，中國產(chǎn)品并沒(méi)有造成實(shí)際損害、事實(shí)上也不可能造成實(shí)質(zhì)性損害。”

　　吁請政府援手

　　在中國企業(yè)忙不迭應對訴訟之時(shí)，也不乏勝利的消息。

　　10月20日，來(lái)自寶鋼新聞中心的消息顯示，印度尼西亞政府正式公告，宣布對華熱軋板反傾銷(xiāo)案以無(wú)損害結果正式終結，寶鋼等多家中國鋼企取得勝利，免于被征收高額反傾銷(xiāo)稅的遭遇。

　　21日，商務(wù)部公平貿易局又表示，俄羅斯工業(yè)貿易部正式發(fā)函稱(chēng)，鑒于國內產(chǎn)業(yè)并未遭受損害，無(wú)措施終止對華彩涂板反傾銷(xiāo)調查。這起來(lái)自俄羅斯的對華最大貿易救濟案，也以中國企業(yè)勝訴告終。

　　而一個(gè)月前，美國國際貿易法院在“河北興茂輪胎有限公司訴美商務(wù)部反傾銷(xiāo)反補貼調查案”中的判決，令美國商務(wù)部糾正了“在不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位情況下對中國產(chǎn)品進(jìn)行反補貼調查”的錯誤做法。

　　不過(guò)，在蜂擁而至的“雙反”面前，中國企業(yè)卻顯得應對乏力。

　　10月29日，五礦進(jìn)出口商會(huì )一位負責人在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“多數企業(yè)，尤其是小企業(yè)，并沒(méi)有應訴的動(dòng)力。一方面在于，律師費等費用太高。一年出口額就兩三百萬(wàn)美金的企業(yè)，不愿意花數十萬(wàn)美金去請一個(gè)律師；另一方面就在于，面對眾多的案例，我方的人才、技術(shù)等確實(shí)也有不足之處。”目前，五礦商會(huì )正在組織相關(guān)企業(yè)就鎂碳磚、鋁板材等幾項案件作出應訴努力。

　　前述鋼企出口部的負責人稱(chēng)：“雖然，應訴者只能是企業(yè)本身，但是，我們還是很希望政府能提供更多幫助”。

　　鋼企“組團”應訴

　　強勢行業(yè)協(xié)會(huì )的行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。目前，中鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)吳新春已率鞍鋼、寶鋼等國內主要鋼鐵企業(yè)代表奔赴新德里，參加了印度熱軋產(chǎn)品保障措施調查聽(tīng)證會(huì )。

　　2008年11月，印度熱卷生產(chǎn)廠(chǎng)家對從中國、日本等15個(gè)國家和地區的進(jìn)口熱卷鋼材提起反傾銷(xiāo)調查申請；2009年4月9日，印度財政部發(fā)起了對中國等地的熱卷、薄板和帶鋼的一般保障措施調查；4月23日，印度對熱軋板卷材作出保障措施初裁，對涉案產(chǎn)品加征最高20%的臨時(shí)保障措施稅。

　　目前，盡管印度對華熱軋產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查已于2009年8月11日取消，但保障措施至今仍在執行。

　　中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì )長(cháng)吳溪淳表示，中鋼協(xié)一直在積極采取措施，尋找包括使印方撤銷(xiāo)保障措施等一系列訴訟的途徑。

　　“如果說(shuō)2008年第四季度印度的貿易保護措施是應對金融危機的正常反應，但目前印度國內鋼材產(chǎn)需旺盛、價(jià)格穩定，仍然堅持這項保護措施令人十分費解。”中鋼協(xié)方面表示。

　　吳溪淳表示，印度、美國、歐盟等國，濫用反傾銷(xiāo)、反補貼和特別保障措施，大搞貿易保護主義，使我國出口鋼材遭受不公平待遇。“中國的鋼材之所以能出口，是因為有需求擺在那里，沒(méi)有需求，你想出去都出不去。試問(wèn)美國、歐盟等國家，沒(méi)有中國的低附加值鋼材，你們自己能滿(mǎn)足自己的市場(chǎng)嗎？”

　　吳溪淳所指的“不公平待遇”是指，在中國鋼材出口大幅減少之時(shí)，外國對我國的出口量卻呈增長(cháng)趨勢。

　　據中鋼協(xié)統計，2009年前8個(gè)月，中國向美國出口鋼材同比下降72.50%，向歐盟出口下降85.08%；相反，俄羅斯對中國出口的鋼材由去年同期的10.74萬(wàn)噸上升到111.77萬(wàn)噸，同比增長(cháng)940.68%，烏克蘭向中國出口的鋼材由去年同期的0.0085萬(wàn)噸上升到19.89萬(wàn)噸。同期，中國向韓國出口鋼材同比下降72.51%，而韓國向中國出口的鋼材則同比增長(cháng)17.70%。

　　“近幾個(gè)月來(lái)，中國已成為鋼材凈進(jìn)口國家，中國鋼企所增加的產(chǎn)量，除部分轉化為庫存，大部分被國內需求所消化，沒(méi)有沖擊國外市場(chǎng)。”吳溪淳說(shuō)。