前中央官員稱(chēng)收入分配調節方案已報國務(wù)院 可能涉壟斷行業(yè)

　　摘要：鄭新立是在國經(jīng)中心舉辦的“經(jīng)濟每月談”上做出上述表示的。他說(shuō)，收入分配制度的調整對刺激消費起到非常重要的作用，中國需要通過(guò)收入分配領(lǐng)域的制度創(chuàng )新來(lái)提高居民消費率。

　　昨日，中國國際交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、原中共中央政策研究室副主任鄭新立在北京表示，由國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司制定的收入分配調節方案已上報國務(wù)院待批。

　　鄭新立是在國經(jīng)中心舉辦的“經(jīng)濟每月談”上做出上述表示的。他說(shuō)，收入分配制度的調整對刺激消費起到非常重要的作用，中國需要通過(guò)收入分配領(lǐng)域的制度創(chuàng )新來(lái)提高居民消費率。

　　此前，有媒體報道稱(chēng)，國家發(fā)改委就《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)，諸項改革可能于今年年內陸續出臺。報道還稱(chēng)，權威人士透露，對壟斷行業(yè)收入過(guò)高問(wèn)題的調節，將會(huì )是其中的重要內容。

　　同樣是關(guān)于刺激消費的問(wèn)題，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長(cháng)助理黃海在昨天的論壇上回答早報記者提問(wèn)時(shí)表示，中國應降低消費品進(jìn)口關(guān)稅，以擴大國內消費。

　　發(fā)改委財政部：收入向企業(yè)、政府傾斜

　　鄭新立此前曾在今年的全國政協(xié)會(huì )議上提出“關(guān)于提高居民收入占GDP(編注：國內生產(chǎn)總值)的比重和居民消費率”的提案。在昨天的論壇上，他公開(kāi)了國家發(fā)改委會(huì )同財政部對該提案的“辦理意見(jiàn)”。在該辦理意見(jiàn)中，國家發(fā)改委和財政部稱(chēng)，造成中國居民消費率持續下滑、水平過(guò)低，與以下領(lǐng)域體制機制的不完善有關(guān)：

　　第一，普通勞動(dòng)者在供過(guò)于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)中工資增長(cháng)緩慢，以及資源價(jià)格和環(huán)境治理成本未能充分體現等因素，造成初次分配持續向企業(yè)、政府傾斜，勞動(dòng)者報酬所占比重持續下降。

　　第二，部分地區房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，社會(huì )保障制度改革不到位，特別是國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資本收益向居民轉移機制缺失等因素，造成再分配環(huán)節對居民收入的“逆調節”。

　　第三，居民住房、教育、醫療負擔較重，迫使居民審慎消費，推高了儲蓄率和投資率，降低了居民消費率和總消費率。

　　第四，財稅體制不健全，也對中國投資消費關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。

　　鄭新立：股市撐樓市車(chē)市

　　鄭新立在論壇上說(shuō)，樓市、車(chē)市是當前的兩大消費熱點(diǎn)，占居民支出很大的比例，而股市的繁榮和穩定將會(huì )成為房市、車(chē)市的重要支撐點(diǎn)。

　　他建議，應制定保持這三個(gè)市場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng)、穩定發(fā)展的相關(guān)政策，這是在今后較長(cháng)時(shí)期內逐步提高居民消費率、擴大居民消費、增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用的關(guān)鍵。

　　鄭新立分析，樓市、車(chē)市和股市是現在中國市場(chǎng)的三個(gè)“發(fā)動(dòng)機”，其聯(lián)動(dòng)關(guān)系將越來(lái)越密切。“隨著(zhù)資本市場(chǎng)的發(fā)展，越來(lái)越多的人不僅成為消費者，而且會(huì )成為投資者，從投資中間獲得收益。”

　　鄭新立說(shuō)：“隨著(zhù)越來(lái)越多的居民有了財產(chǎn)性收入，有了股票，股市行情上漲的時(shí)候，他的腰包就鼓起來(lái)了，買(mǎi)房子和汽車(chē)的積極性就會(huì )高起來(lái)。”