索馬里海盜再犯驚天案 中國被劫貨船讓全球關(guān)注

　　摘要：一年前，當索馬里海盜駕駛小艇與美國軍艦對持時(shí)，美聯(lián)社曾經(jīng)發(fā)問(wèn)：“來(lái)自世界上最貧窮、最悲慘國家的一小撮犯罪分子怎么膽敢與世界上最富有且武器裝備最精良的超級大國對峙？如今，英國《衛報》評論說(shuō)，索馬里海盜用一次長(cháng)途奔襲向國際社會(huì )證明：他們可以“智勝”各國海軍。

　　已經(jīng)“銷(xiāo)聲匿跡幾個(gè)月”的索馬里海盜19日繞過(guò)多國海軍把守的亞丁灣海域，到距離本土海岸700海里外遠離傳統護航區的印度洋上突然劫持了中國貨輪“德新海”號，再次引起國際社會(huì )的關(guān)切。

　　世界關(guān)注海盜劫持中國貨船

　　一年前，當索馬里海盜駕駛小艇與美國軍艦對持時(shí)，美聯(lián)社曾經(jīng)發(fā)問(wèn)：“來(lái)自世界上最貧窮、最悲慘國家的一小撮犯罪分子怎么膽敢與世界上最富有且武器裝備最精良的超級大國對峙？如今，英國《衛報》評論說(shuō)，索馬里海盜用一次長(cháng)途奔襲向國際社會(huì )證明：他們可以“智勝”各國海軍。

　　英國《金融時(shí)報》20日說(shuō)，“德新海”號19日遭海盜襲擊是在距離索馬里以東700海里的塞舌爾附近海域。澳大利亞“AUSTIN新聞”驚呼，索馬里海盜從來(lái)沒(méi)有在距離他們自己的海岸如此遠的地方發(fā)動(dòng)襲擊”。英《金融時(shí)報》說(shuō)，與以前被索馬里海盜劫持的所有船舶相比，該船出事時(shí)距陸地距離更遠，該事件凸顯出索馬里海盜在遠離海岸的印度洋上襲擊船舶的能力與日俱增。

　　美聯(lián)社稱(chēng)，這是中國去年向亞丁灣派遣護航編隊以來(lái)索馬里海盜首次成功劫持中國大陸船只。而“AUSTIN新聞”認為，索馬里海盜跑到離自己老巢這么遠的海域動(dòng)手，正是因為他們曾在家門(mén)口的亞丁灣與多國海軍交過(guò)手，是被趕出來(lái)的。

　　最近幾個(gè)月來(lái)，國際媒體鮮有索馬里海盜襲擊的消息報出，然而進(jìn)入10月，西班牙和新加坡各有一艘船只遭索馬里海盜襲擊，且襲擊地點(diǎn)遠離亞丁灣。法新社評論說(shuō)，人們在過(guò)去幾個(gè)月還以為海盜們已經(jīng)銷(xiāo)聲匿跡，但現在看來(lái)，他們不過(guò)是在等待季風(fēng)季節過(guò)去。

　　“德新海”號被劫持的消息20日在中國引發(fā)強烈震動(dòng)。中國外交部、交通部海上搜救中心等多部門(mén)啟動(dòng)應急機制，外交部發(fā)言人馬朝旭當日在例行記者會(huì )上表示，中國將全力營(yíng)救被劫船員和船只。

　　有關(guān)資料顯示，遇險的“德新海”輪屬于巴拿馬型貨船，建造于2008年，主要承運貨種為煤、焦碳、糧食、化肥、雜礦、鋁粉、水泥等大宗散雜貨。

　　據《環(huán)球時(shí)報》報道，出事地點(diǎn)距離中國護航編隊A匯合點(diǎn)1080海里，也就是說(shuō)“德新海”號的航線(xiàn)與中國護航編隊完全不在同一片海域。中國社科院專(zhuān)家殷罡19日對媒體表示，索馬里海域非常大，軍艦一次只能為一組船隊護航，不可能對所有船只提供護航。正是由于海盜一般不在這一海域出沒(méi)，加上船員可能對這片海域很熟悉，因此沒(méi)有申請艦隊護航。

　　據路透社消息，索馬里海盜2008年曾在亞丁灣海域發(fā)動(dòng)111次襲擊，成功劫持42艘船只，其中不僅有沙特萬(wàn)噸級油輪“天狼星”號這樣的商船，一艘烏克蘭運送武器的船只也曾落入海盜之手，海盜的猖獗也促成多國海軍進(jìn)駐亞丁灣海域護航。

　　據《環(huán)球時(shí)報》報道，在中國表示將全力營(yíng)救被劫持船只和船員后，索馬里海盜通過(guò)英國廣播公司向中國發(fā)出威脅，要求中國打消營(yíng)救企圖。索馬里海盜基本上只圖財，很少傷害人質(zhì)安全，一般來(lái)說(shuō)，在被劫持船只靠岸4至5天后海盜會(huì )聯(lián)系船舶公司談判。該人士也表示，每年6月到9月是索馬里海域季風(fēng)季節，一到10月，印度洋季風(fēng)減弱，海面風(fēng)平浪靜，海盜活動(dòng)也就猖獗了。

　　中國海運繞不開(kāi)危險海域

　　去年索馬里海盜猖獗時(shí)，西方媒體曾將非洲吉布提以南、肯尼亞以北，距索馬里海域20—240海里這片區域稱(chēng)為“游蕩著(zhù)幽靈的海域”。路透社20日援引國際海事局海盜報告中心7月發(fā)布的報告稱(chēng)，今年上半年全球海盜襲擊次數達到240次，是2008年同期的兩倍還多，海盜襲擊次數的增長(cháng)幾乎全部是索馬里海盜活動(dòng)所致，今年上半年索馬里海盜共襲擊148次，成功劫持31次。

　　《明鏡》周刊網(wǎng)站20日說(shuō)，雖然歐盟和北約都在印度洋海域派有保護力量，但海盜選擇了國際力量都不熟悉的水域下手，中國被打了個(gè)措手不及�！督鹑跁r(shí)報》報道，目前被索馬里海盜扣留為人質(zhì)的船員人數由此上升至146人，國際海事局表示，在“德新海”號遭襲之前，已經(jīng)有五艘船舶被扣留在海盜手中。

　　據《環(huán)球時(shí)報》報道，據中國船東協(xié)會(huì )今年4月的數據，去年曾有6艘中國籍或中國租用的外國籍船被索馬里海盜劫持，包括港臺船只。“德新海”號是中國今年第一艘遭海盜劫持的大陸船只。此外，去年僅中國一家遠洋運輸企業(yè)就有60多艘船被襲擊。既然這里如此兇險，中國遠洋船只為何不繞道而行？專(zhuān)家分析，這是因為中國遠洋船根本繞不開(kāi)這些危險海域。

　　據介紹，當前全球有五大公認的海盜多發(fā)區，分別是西非海岸、索馬里半島附近水域、紅海和亞丁灣附近、孟加拉灣沿岸和整個(gè)東南亞水域。對于大多數中國船只來(lái)說(shuō)，這幾處恐怖海域都是必經(jīng)之地。中國每年進(jìn)口7000萬(wàn)噸石油的60%都要通過(guò)印度洋—馬六甲海峽—南海這條運輸線(xiàn)，5大危險海域中的兩個(gè)都在這條線(xiàn)上。中國目前已是世界十大海洋運輸國之一。據不完全統計，每年通過(guò)亞丁灣的船只有2萬(wàn)艘，其中中國貨船約有1000多艘。“走的船多，自然遭受襲擊的次數也多，如果繞道好望角，航程要多20多天，太不劃算”。“阿拉伯門(mén)”網(wǎng)站報道說(shuō)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟越來(lái)越發(fā)達，遠洋船只越來(lái)越多，中國遠洋船已成為索馬里海盜新的財源。

　　打擊海盜各國面臨“囚徒困境”

　　作為一種古老職業(yè)的海盜，早在古羅馬時(shí)期就被西塞羅稱(chēng)為“人類(lèi)的敵人”。據說(shuō)，最早的海盜記錄出現在公元前1350年，當時(shí)的記載稱(chēng)，希臘商人在地中海港口腓尼基和安納托利亞進(jìn)行貿易時(shí)，偶爾會(huì )被海盜襲擊。歷史上，北非海盜、阿拉伯海盜、加勒比海盜都曾橫行一時(shí)，200年前，美國甚至曾派艦隊到北非打擊海盜。

　　近年來(lái)，人們一提到海盜首先想到的必然是索馬里海盜，去年4月索馬里海盜猖獗時(shí)，甚至劫持貨船與美國軍艦對峙數小時(shí)。這些駕著(zhù)小艇劫艘貨船，就敢公然要挾一個(gè)國家的海上亡命徒多次令世界震驚。

　　《阿拉伯對話(huà)》雜志日前稱(chēng)，索馬里的貧窮和動(dòng)蕩是海盜盛行的根源，但要根治實(shí)在太難，巴林《中間報》說(shuō)，原本貧窮的索馬里漁民靠當海盜有房有車(chē)有女人，他們的生活令當地年輕人向往，海盜隊伍得以不斷擴大。

　　索馬里海盜對亞丁灣乃至印度洋廣闊水域的騷擾令國際航運業(yè)增加了不確定性。西班牙《國家報》開(kāi)出了3個(gè)藥方：上策是“上岸”，消滅海盜于陸地，但這一方案很難得到在索馬里陸地吃過(guò)大虧的美國和對進(jìn)入別國領(lǐng)土反恐顧慮重重的多數國家附和；中策是調動(dòng)更多海軍，建立多國協(xié)調和海域分工巡航機制，但這樣做代價(jià)太高，且各國間立場(chǎng)很難協(xié)調；下策是跟船護航，法國和西班牙就已派水兵和私人保安上遠洋漁船，但這種做法代價(jià)更大，且易引發(fā)海盜報復。

　　事實(shí)上，正是無(wú)組織的狀態(tài)造成了制度缺失，從而導致交易成本高昂。一方面是1991年索馬里內亂以來(lái)國家陷入無(wú)政府狀態(tài)，一方面是打擊海盜的各主權國家面臨著(zhù)一種“囚徒困境”——確保海上運輸安全某種程度上屬于全球公共品，各國都想搭便車(chē)造成公共品供應不足。

　　為了確保本國船只的安全，一些國家的貨輪開(kāi)始雇傭武裝保安登船護衛，以便阻嚇有意登船的海盜。同時(shí)，各國多不愿采取武力措施解救被海盜俘虜的船員，以免傷害其性命。有海運業(yè)內人士說(shuō)，許多國家不許商船帶武器入境，將給海運增加麻煩，此外，帶武器還可能激怒海盜，使船員更加危險。

　　中國現代國際關(guān)系研究院世界政治研究所所長(cháng)高祖貴20日接受《環(huán)球時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，打擊索馬里海盜存在這樣的問(wèn)題：“誰(shuí)去打？去打誰(shuí)？”高祖貴說(shuō)，從索馬里國內看，當地沒(méi)有強有力的政府，海盜是當地眾多老百姓鋌而走險的生計，而且形勢在進(jìn)一步惡化。從國際社會(huì )看，國際航運安全是公共安全，誰(shuí)愿意挺身而出登陸索馬里？登陸了又該打誰(shuí)呢？在對付索馬里海盜問(wèn)題上，整個(gè)世界似乎都沒(méi)有好辦法。