中國民族區域自治不是單純民族自治 也非單純地方自治

　　摘要：中國的民族區域自治不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治。它是政治因素和經(jīng)濟因素的結合，是民族因素和區域因素的結合，也是歷史因素和現實(shí)因素的結合。所以，將來(lái)我們將會(huì )根據這些具體的情況和歷史的經(jīng)驗從各個(gè)方面進(jìn)一步加強和完善民族區域自治制度。

　　新聞辦定于2009年9月27日（星期日）下午15時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國家民族事務(wù)委員會(huì )主任楊晶介紹中國60年來(lái)民族政策和民族工作成就等方面情況，并答記者問(wèn)。

　　[記者]白皮書(shū)講到要堅持完善民族區域自治制度，我想請楊主任回答一下，中國具體準備在哪些面來(lái)完善這個(gè)制度？在去年西藏“3·14事件”和今年新疆“7·5事件”以后，有哪些措施來(lái)完善？在發(fā)生了這些這么重大的事件以后，是不是發(fā)現政府有一些政策是需要調整的？剛才路透社的記者提到新疆漢族人有一些不滿(mǎn)，其實(shí)當地的維族人也有一些不滿(mǎn)，比如他們會(huì )抱怨他們在就業(yè)方面受到一些歧視，這些問(wèn)題怎么解決？這是民族之間的矛盾。

　　[吳仕民]關(guān)于如何堅持和完善民族區域自治制度，我想今后基本的方向主要包括以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步加快民族自治地區的發(fā)展。無(wú)論是從制度本身來(lái)說(shuō)，還是從實(shí)際的情況來(lái)看，這都是很重要的。作為一個(gè)制度，它一個(gè)很重要的職能就是要促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。另外一方面，從實(shí)際情況來(lái)看，民族自治地方這些年來(lái)發(fā)展很快，但是還需要進(jìn)一步加快發(fā)展，因為民族自治地方和其他地方相比仍然存在一些發(fā)展方面的差距。

　　二是進(jìn)一步使少數民族的生活水平得到更大的提高，也就是說(shuō)我們現在常說(shuō)的改善民生，因為和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展相適應，因為少數民族在教育、文化、貧困等方面還存在著(zhù)一些需要解決的問(wèn)題。我們要通過(guò)民族區域自治制度的進(jìn)一步完善、通過(guò)經(jīng)濟的發(fā)展，使改革開(kāi)放的成果、使這項制度建設的成果進(jìn)一步地惠及所有的人，也就是說(shuō)使生活在民族自治地方的各族人民的生活水平不斷得到提高。

　　三是需要進(jìn)一步加強民族自治地方的法制建設。因為民族區域自治制度是中國的一項基本政治制度，它也是一項重要的法律制度，所以要根據憲法和有關(guān)法律的精神，使國家的法制精神、法律的有關(guān)規定在民族自治地方的建設中得到更好的體現，其中包括將來(lái)要制定一些和民族區域自治制度有關(guān)的法規。比如說(shuō)有些地方?jīng)]有制定自治條例的，要自己制定自治條例；有些自治條例需要完善的，還要加強完善；同時(shí)還要根據經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展制定一些相應的單行法規。因為自治權的重要內容就是民族自治地方有一定的立法權。

　　在此我還想說(shuō)的是，中國的民族區域自治不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治。它是政治因素和經(jīng)濟因素的結合，是民族因素和區域因素的結合，也是歷史因素和現實(shí)因素的結合。所以，將來(lái)我們將會(huì )根據這些具體的情況和歷史的經(jīng)驗從各個(gè)方面進(jìn)一步加強和完善民族區域自治制度。謝謝。