2010高考時(shí)事政治 四中全會(huì )的歷史坐標:從"權力對沖"到"權利變革"

隨著(zhù)胡錦濤“6·29”講話(huà)的定調，從“權力對沖”到“權利變革”，從內部監督到外部監督的改革路徑已然顯現。歷來(lái)以黨建為主體的四中全會(huì )，正處在這一歷史節點(diǎn)上

　　本刊記者/楊中旭

　　9月15日到18日召開(kāi)的中共十七屆四中全會(huì )，或將在黨建上邁出新的步伐。

　　6月29日，中共中央政治局就積極推進(jìn)黨內民主建設問(wèn)題進(jìn)行第十四次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記胡錦濤強調，推進(jìn)黨內民主建設，“最根本的是要認真落實(shí)黨章及黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利，使黨員在黨內生活中真正發(fā)揮主體作用”。

　　“全會(huì )的決議也許有妥協(xié)，甚至會(huì )在不同力量的牽引下較之‘6·29’政治局集體學(xué)習的提法有所調整，但落實(shí)黨員權利的歷史趨勢已然無(wú)可逆轉”。北京大學(xué)世界社會(huì )主義研究所所長(cháng)黃宗良告訴《中國新聞周刊》記者。這位69歲的老人，曾經(jīng)走進(jìn)紅墻，就黨建問(wèn)題為政治局集體學(xué)習作專(zhuān)題講座。

　　“文革”后黨員權利的恢復

　　經(jīng)歷“文革”磨難之后，共產(chǎn)黨人第一次系統提出黨員權利問(wèn)題，是在1980年2月召開(kāi)的十一屆五中全會(huì )上。那次中央全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》。

　　在這份歷史性文件中規定：“黨員有權在黨的會(huì )議上和黨的報刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實(shí)施問(wèn)題的討論，有權在黨的會(huì )議上對黨的任何組織和個(gè)人提出批評。對于犯了嚴重錯誤拒不改正或不稱(chēng)職的干部，黨員有權建議罷免或調換。”繼十一屆三中全會(huì )后，再度為黨內民主打了一劑強心針。

　　“這一文件盡管提出了黨員權利問(wèn)題，但側重點(diǎn)卻不在這里。”中央黨校教授蔡霞說(shuō)。文件對林彪、“四人幫”反革命集團具有極強的針對性。

　　文件寫(xiě)道：“發(fā)揚黨內民主，首先要允許黨員發(fā)表不同的意見(jiàn)，對問(wèn)題進(jìn)行充分的討論，真正做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。只要不反對黨的基本政治立場(chǎng)，不搞陰謀詭計，不在群眾中進(jìn)行派性分裂活動(dòng)，不在群眾中散布違反黨的路線(xiàn)、方針、政策的言論，不泄露黨和國家的秘密，由于認識錯誤而講錯了話(huà)或者寫(xiě)了有錯誤的文章，不得認為是違反了黨紀而給予處分。要嚴格實(shí)行不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’。所謂不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，就是禁止任意夸大一個(gè)人的錯誤，羅織成為罪狀，并給予政治上、組織上的打擊甚至迫害。”

　　這一時(shí)期，撥亂反正成為主題，徹底告別過(guò)去動(dòng)輒就搞“路線(xiàn)斗爭”的思路。

　　“文件的另一個(gè)側重點(diǎn)，是反對個(gè)人崇拜，這也暗含了對時(shí)任中共中央主席華國鋒的批評”。蔡霞說(shuō)。

　　在“反對一切從本本出發(fā)”“禁止歌功頌德”等規定寫(xiě)入文件之后，領(lǐng)袖的無(wú)上權力失去了合法性。而領(lǐng)袖的個(gè)人崇拜與黨員的民主權利，從來(lái)都是此消彼長(cháng)。

　　盡管側重點(diǎn)并不在落實(shí)黨員權利方面，但政治體制改革的腳步卻沒(méi)有停止。1987年召開(kāi)的黨的十三大，史無(wú)前例地在報告中130次提及“改革”，并首次提及“差額選舉”“輿論監督”和“民主政治”。這總計占去了十三大報告多達四分之一的篇幅。

　　5年之后，鄧小平在進(jìn)行那次著(zhù)名的“南巡”時(shí)仍然在說(shuō)，十三大的政治報告“一個(gè)字都不能改”。