2010高考時(shí)事政治 就業(yè)問(wèn)題

　　【背景材料】

　　1. 中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議提出了2009年經(jīng)濟工作的五項重點(diǎn)任務(wù)。任務(wù)中指出，要高度重視農民工就業(yè)和促進(jìn)農民增收出現的新情況，最大限度拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農村內部增收空間。

　　2. 中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結合實(shí)施擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的措施，千方百計擴大就業(yè)。

　　《通知》說(shuō)，當前，國際金融危機的影響進(jìn)一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險增加。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)，穩定就業(yè)局勢，對維護社會(huì )穩定，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　《通知》要求切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩定。著(zhù)重做好企業(yè)職工穩定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農民工流動(dòng)就業(yè)和復員轉業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

　　采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩定就業(yè)崗位。規范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上，需提前30日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者職工意見(jiàn)后，向當地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)報告裁減人員方案。

　　《通知》要求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。延續鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定在限額內依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(cháng)至2009年底。

　　延續鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(cháng)至2009年底。

　　《通知》還要求，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強化公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃，幫助更多的勞動(dòng)者提高職業(yè)技能。強化政府促進(jìn)就業(yè)責任，廣泛動(dòng)員全社會(huì )共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃中，把擴大就業(yè)和穩定就業(yè)作為重要目標，把新增就業(yè)人數和控制失業(yè)率作為政府政績(jì)考核的重要內容，完善落實(shí)目標責任制度。

　　【理論分析】

　　1．為什么要高度重視就業(yè)問(wèn)題

　�。�1）經(jīng)濟意義

　�、倬蜆I(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會(huì )主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標決定的。是實(shí)現國家長(cháng)治久安的基本保證，也是全面建設小康社會(huì )的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現。

　�、谠黾泳蜆I(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平，體現了社會(huì )主義制度優(yōu)越性和社會(huì )主義本質(zhì)的要求。

　�、叟�力擴大就業(yè)，有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調動(dòng)勞動(dòng)者的積極性；有利于擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，有利于各項改革事業(yè)的進(jìn)一步深化；有利于縮小城鄉差別，提高農民的收入水平。

　�、苌�產(chǎn)決定消費，消費對生產(chǎn)有反作用。開(kāi)展促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴大消費需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　�、輨趧�(dòng)者的權利和義務(wù)。勞動(dòng)者的主人翁地位是通過(guò)勞動(dòng)者的權利和義務(wù)體現出來(lái)的。勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)的權利。重視就業(yè)工作，是維護勞動(dòng)者權利的體現。

　�、藓暧^(guān)調控的主要目標。

　�、邩嫿ê椭C社會(huì )的措施之一。

　�。�2）政治意義

　　就業(yè)是安邦之策。重視就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，不僅是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。

　�、倥�力擴大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系到我國經(jīng)濟結構的調整和企業(yè)改革的深化。

　�、陉P(guān)系到改革發(fā)展穩定的大局。

　�、坳P(guān)系到人民生活水平的提高。

　�、荜P(guān)系到能否全面建設和實(shí)現小康社會(huì )，關(guān)系到國家的長(cháng)治久安。

　�、蓐P(guān)系到社會(huì )主義和諧社會(huì )的構建。

　�。�3）哲學(xué)角度

　�、僦匾晞趧�(dòng)就業(yè)問(wèn)題，是一切從實(shí)際出發(fā)的要求。

　�、谑挛锸锹�(lián)系的，要用聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到社會(huì )生產(chǎn)和人民生活的方方面面，關(guān)系到社會(huì )的穩定，必須予以高度重視。

　�、壅�確地價(jià)值觀(guān)具有積極地促進(jìn)作用，要求我們要堅持正確的價(jià)值取向。重視就業(yè)問(wèn)題，符合最廣大人民的根本利益，堅持了以人為本的原則，是堅持正確價(jià)值觀(guān)的具體要求。

　�、苋嗣袢罕娛菍�(shí)踐的主體，歷史的創(chuàng )造者。

　�。�4）政治學(xué)角度

　�、傥覈�人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，決定了我國的國家職能必然是維護廣大人民群眾的根本利益的，實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)體現了國家的政治職能和經(jīng)濟職能。

　�、谖覈鴩�家機構的組織和活動(dòng)原則是對人民負責原則。國家采取各種措施，努力擴大實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)，是對人民負責原則的具體要求。

　�、埸h中央高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)中央會(huì )議，做出具體部署，體現了黨的性質(zhì)和宗旨，也體現了黨的領(lǐng)導，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體要求。

　　2．如何解決就業(yè)問(wèn)題

　�。�1）總體措施

　　勞動(dòng)者應當樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)念，這主要是：堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、競爭擇業(yè)、職業(yè)平等、政府促進(jìn)就業(yè)、多種方式就業(yè)的方針。保持經(jīng)濟較快發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長(cháng)的良性互動(dòng)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。

　　大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位；全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策；增加再就業(yè)資金投入；強化再就業(yè)技能培訓；進(jìn)一步搞好再就業(yè)服務(wù)；引導下崗失業(yè)人員轉變就業(yè)觀(guān)念；落實(shí)下崗失業(yè)人員的社會(huì )保障。

　�。�2）增加就業(yè)的途徑

　　第一，保持經(jīng)濟持續快速發(fā)展，擴大就業(yè)總量。要把擴大內需作為長(cháng)期的戰略方針，實(shí)行適宜的宏觀(guān)政策，努力保護經(jīng)濟較快增長(cháng)，這是緩解社會(huì )就業(yè)壓力的根本性措施。

　　第二，妥善處理結構調整、企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關(guān)系。

　�、僭谕苿�(dòng)科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　�、谶M(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　�、蹐猿趾屯晟苹�本經(jīng)濟制度，鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　�、茉谂嘤�一批大型企業(yè)集團的同時(shí)，鼓勵、扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展，廣辟就業(yè)門(mén)路。

　　第三，加快政府就業(yè)指導和服務(wù)，抓好就業(yè)培訓，提升就業(yè)能力。

　　第四，扶持勞動(dòng)就業(yè)弱勢群體，認真解決就業(yè)困難人群的就業(yè)問(wèn)題，努力使有勞動(dòng)能力的困難群眾實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)。

　　第五，要繼續落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策；完善社會(huì )保障制度，為深化改革和擴大就業(yè)提供保障。

　　第六，鼓勵各類(lèi)下崗失業(yè)人員通過(guò)各種方式實(shí)現再就業(yè)。

　　第七，統籌城鄉就業(yè)，高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。

　　第八，進(jìn)一步維護農民工的合法權益。

　　第九，勞動(dòng)者應該轉變就業(yè)觀(guān)念，樹(shù)立市場(chǎng)競爭意識，提高自己的技能和本領(lǐng)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，積極采用靈活多樣的就業(yè)形式等。

　�。�3）具體措施

　�、購氖�業(yè)人員自身看，要轉變就業(yè)觀(guān)念，提高自己的技能和素質(zhì)，自主就業(yè)。

　�、趶钠髽I(yè)角度看，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時(shí)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在增強國有經(jīng)濟競爭力的同時(shí)，加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。在組建、培育大集團公司的同時(shí)，大力發(fā)展中小企業(yè)。

　�、蹚恼�府角度看，要發(fā)揮宏觀(guān)調控職能，出臺一系列解決就業(yè)的措施和優(yōu)惠扶持政策，大力實(shí)施再就業(yè)工程。要建立各種培訓中心，實(shí)行各種優(yōu)惠扶持政策促進(jìn)再就業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是傳統服務(wù)業(yè)來(lái)擴大就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的主要途徑；完善社會(huì )保障體系，建立政府責任體系，為擴大再就業(yè)提供保障。

　�、軓母�本上說(shuō)：要努力發(fā)展經(jīng)濟來(lái)促進(jìn)就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的根本。

　　【試題設計】

　　材料一：就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當前和今后長(cháng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)期戰略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。

　　材料二：2020年構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標和主要任務(wù)之一，就是“社會(huì )就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立”。

　　材料三：專(zhuān)家指出，我國經(jīng)濟發(fā)展平穩，國內市場(chǎng)容量大，就業(yè)潛力巨大，關(guān)鍵看我們如何做好工作。專(zhuān)家建議，針對當前經(jīng)濟增長(cháng)并未帶動(dòng)就業(yè)同步增長(cháng)的現實(shí)，要實(shí)行就業(yè)增長(cháng)優(yōu)先的發(fā)展戰略。另外，我們在看到“許多人無(wú)事干”的同時(shí)，“許多事無(wú)人干”也是現實(shí)，一些人“高不成，低不就”給再就業(yè)工作增加了難度。

　�。�1）運用政治常識知識，結合材料一說(shuō)明各級黨委和政府重視就業(yè)工作的必要性。

　�。�2）運用經(jīng)濟常識知識，說(shuō)明在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中如何實(shí)現材料二中的“社會(huì )就業(yè)比較充分”這一目標和任務(wù)。

　�。�3）結合材料二、三，運用哲學(xué)知識，說(shuō)明如何解決材料一中的問(wèn)題。

　　參考答案

　�。�1）①各級黨委重視就業(yè)工作是由黨的性質(zhì)、宗旨和黨的地位、作用決定的。就業(yè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系國家和社會(huì )的安定，重視就業(yè)體現了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。②政府重視就業(yè)工作，有利于正確處理人民內部矛盾，維護社會(huì )穩定和國家長(cháng)治久安；有利于更好地履行經(jīng)濟職能和社會(huì )公共服務(wù)職能；是國家機關(guān)堅持對人民負責原則的要求和體現。

　�。�2）發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用，同時(shí)加強國家的宏觀(guān)調控。解決就業(yè)問(wèn)題，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，必須把二者有機結合起來(lái)。一方面要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，調節勞動(dòng)力供求，尊重勞動(dòng)者的市場(chǎng)主體地位，引導勞動(dòng)者面向市場(chǎng)自主擇業(yè)；另一方面政府要加強宏觀(guān)調控，制定科學(xué)的就業(yè)規劃和方針，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，完善社會(huì )保障體系，充分發(fā)揮政府的引導、調節、監管和服務(wù)的功能。

　�。�3）①堅持聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)、全面的觀(guān)點(diǎn)。解決就業(yè)問(wèn)題必須使政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務(wù)。②堅持一切從實(shí)際出發(fā)。根據我國的實(shí)際，確定正確的發(fā)展戰略，把就業(yè)問(wèn)題放在重要位置。③樹(shù)立正確的思想意識。再就業(yè)人員要轉變擇業(yè)觀(guān)念，提高自身的科學(xué)文化水平，以便順利實(shí)現再就業(yè)。④堅持內外因相結合。勞動(dòng)者要增強自主擇業(yè)意識，政府要為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )造必要條件。