公平分配與和諧社會(huì )

　　「十七大材料」

　　深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。著(zhù)力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢

　　「材料解讀」

　�、背醮畏峙涫侵钙髽I(yè)單位內部的分配，其依據主要是效率原則，即根據各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來(lái)的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報。再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過(guò)稅收、政策、法律等措施，調節各收入主體之間現金或實(shí)物的分配過(guò)程，也是對要素收入再次調節的過(guò)程。

　�、矎娬{初次分配注重效率、再分配注重公平，能調節效率與公平的矛盾，效率與公平的關(guān)系是一對矛盾。如果完全按效率原則進(jìn)行分配，必然會(huì )產(chǎn)生較大差距，與公平原則相矛盾，不符合社會(huì )主義本質(zhì)的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社會(huì )主義本質(zhì)的要求。強調初次分配注重效率、再分配注重公平，則將二者辯證地統一起來(lái)：初次分配效率優(yōu)先，適當拉開(kāi)收入差距，對社會(huì )貢獻越大收入越高，這本身也體現了公平；再分配注重公平，照顧到大多數人的利益，有利于普遍調動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這時(shí)公平也是一種效率

　�、吃诔醮畏峙漕I(lǐng)域，不公平現象主要表現為：第一，企業(yè)之間由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的差別而產(chǎn)生的分配不公平，典型的例子是壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入差距過(guò)大。第二，企業(yè)內部資本所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者之間的分配不公平，初次分配存在著(zhù)資本所得不斷提高、勞動(dòng)所得持續下降的趨勢，第三，由于勞動(dòng)力流動(dòng)受阻和就業(yè)不充分而引起的分配不公平。

　�、�“財產(chǎn)性收入”是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車(chē)輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入等；財產(chǎn)營(yíng)運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。人均可支配收入，由四部分構成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉移性收入（養老金等）、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買(mǎi)賣(mài)收入等）和財產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主，占到70％左右。財產(chǎn)性收入占比例較小，占比在2％左右。

　　◆經(jīng)濟常識部分◆

　�、币獔猿趾屯晟瓢磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，實(shí)現居民投資渠道的多元化，從而實(shí)現居民收入的多元化

　�、惨�完善稅收制度。通過(guò)稅收調節收入過(guò)高者的收入，同時(shí)取締非法收入，著(zhù)力提高低收入水平，逐步擴大中等收入者比重

　�、惩ㄟ^(guò)財政轉移支付使分配傾向貧困地區，幫助貧困地區發(fā)展經(jīng)濟，實(shí)現城鄉、區域之間協(xié)調發(fā)展，有效解決區域、城鄉居民收入差距

　�、粗鸩浇�立社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障低收入群體的基本生活需求。

　�、祵�(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙，建設城鄉一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證人們可以公平地獲得就業(yè)機會(huì )和勞動(dòng)報酬，正確處理投資者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的關(guān)系，提高勞動(dòng)者勞動(dòng)收益，實(shí)現“勞資兩利”

　�、哆@是社會(huì )主義的本質(zhì)和社會(huì )主義生產(chǎn)的目的，體現了以勞動(dòng)者為本的理念

　　◆政治常識部分◆

　�、蔽覈�是人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，廣大人民群眾都平等的享有各項權益

　�、参尹h是我國各項事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表最廣大人民的根本利益的客觀(guān)要求，體現了立黨為公，執政為民的本質(zhì)

　�、澄覈鴩�家機構是人民利益的執行者和捍衛者，國家關(guān)注社會(huì )公平，體現了堅持對人民負責的原則

　�、磭�家要履行經(jīng)濟、社會(huì )公共服務(wù)、文化等職能，創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

　�、滴覈�公民與國家的關(guān)系是和諧統一的關(guān)系

　　◆哲學(xué)常識部分◆

　�、笔挛锸亲兓�發(fā)展的，要堅持發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，要實(shí)現社會(huì )公平，就必須要深化收入分配制度改革。

　�、裁�盾是對立統一的，效率與公平是矛盾雙方，因此要正確處理效率與公平的關(guān)系，將二者辯證地統一起來(lái)；集中力量解決主要矛盾，再分配更加注重公平；矛盾具有特殊性，要堅持具體問(wèn)題具體分析，初次分配與再分配效率與公平的側重不同。

　�、橙嗣袢罕娛菍�(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng )造者，實(shí)現發(fā)展成果由人民共享。

　　「精題導引」

　　材料一：胡錦濤同志在十七大報告中指出：深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。著(zhù)力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

　　結合上述材料，運用國家的經(jīng)濟制度的有關(guān)知識分析如何創(chuàng )造條件實(shí)現社會(huì )公平。

　�、賵猿稚鐣�(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局。為增加就業(yè)提供多元的所有制結構。

　�、谏罨�收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。

　�、弁晟苿趧�(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，確保勞動(dòng)者的合法權益。

　�、軋猿趾屯晟粕鐣�(huì )保障制度，保證勞動(dòng)者的基本生活權利。