商務(wù)部部長(cháng)陳德銘談新中國60年商務(wù)

　　新華網(wǎng)北京9月7日電（記者雷敏）在應對全球金融危機的非常時(shí)期，剛剛上任一年多的商務(wù)部部長(cháng)陳德銘，如今正面臨一場(chǎng)硬仗：既要穩定外需，確保國際市場(chǎng)份額不丟，又要擴大內需，拉動(dòng)消費。

　　在商務(wù)部工作人員的眼中，陳德銘的工作常常是上班8小時(shí)連著(zhù)下班8小時(shí)，上班忙著(zhù)開(kāi)會(huì )、外事活動(dòng)和下去調研，到了晚上才有整段時(shí)間坐下來(lái)批閱文件、看材料。

　　陳德銘與共和國同齡。60年來(lái)，他親歷了中國由關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設，到打開(kāi)國門(mén)，利用國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)現經(jīng)濟騰飛的偉大歷程。他堅定地認為，我國必須走有中國特色的商務(wù)發(fā)展道路，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化調整結構，真正實(shí)現由貿易大國向貿易強國的轉變。

　　“保出口，確保中國在國際市場(chǎng)上的份額”

　　為應對嚴峻的外貿形勢，陳德銘的工作日歷排得滿(mǎn)滿(mǎn)當當。8月底剛從國外回來(lái)，9月初又趕赴印度參加世界貿易組織（WTO）小型部長(cháng)會(huì )。這是他第二次參加類(lèi)似的會(huì )議。第一次是去年的日內瓦會(huì )議。

　　回憶起去年那場(chǎng)異常艱難的談判，陳德銘記憶猶新。“10天談了整整150個(gè)小時(shí)。這是中國首次進(jìn)入WTO談判核心層。”眼下正是應對國際金融危機的關(guān)鍵時(shí)期，已經(jīng)超負荷運轉的陳德銘為何要擠出時(shí)間去參加這樣的國際談判？

　　“多邊貿易體制談判對全球貿易和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，多哈談判一旦達成，全球關(guān)稅水平還將進(jìn)一步下降，有望帶來(lái)1500億美元的貿易流，有利于世界經(jīng)濟的盡早復蘇。”陳德銘說(shuō)。

　　“但是客觀(guān)上看，WTO的許多規則是在發(fā)達國家主導下制定的。我們加入WTO后，就要參與規則的制定，從更高的層面維護我國和廣大發(fā)展中國家的利益。”

　　中國之所以能在WTO談判中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，正是新中國成立60年，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，國家發(fā)展和實(shí)力增強的具體體現。2008年我國進(jìn)出口額達2．56萬(wàn)億美元，世界排名第三位，是1949年至1978年30年總和的15倍。

　　“新中國成立初期，我國實(shí)行的是計劃經(jīng)濟體制，全國有經(jīng)營(yíng)權的外貿企業(yè)只有幾十家。改革開(kāi)放以來(lái)，中國逐步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，現在全國已有76萬(wàn)家外貿企業(yè)。”陳德銘說(shuō)。

　　外貿的快速增長(cháng)對中國意味著(zhù)什么？陳德銘以特有的方式表達了他的理解。

　　“貿易跨國發(fā)展有一個(gè)基本的經(jīng)濟原理，即各國都有各自的比較優(yōu)勢。我國人多資源少，僅靠國內市場(chǎng)不可能很快發(fā)展，必須拓展更寬的國際市場(chǎng)。當大量出口換回外匯后，再用來(lái)進(jìn)口一些國內相對短缺的資源，推動(dòng)中國經(jīng)濟更快發(fā)展。”

　　中國的對外開(kāi)放在改變自己的同時(shí)，也在影響著(zhù)世界。“入世以來(lái)，中國給全球提供了將近5萬(wàn)億美元的市場(chǎng)。尤其今年，我們多次組團去歐洲、美國開(kāi)展投資貿易合作，對這些國家緩解金融危機下的壓力也很有幫助。”陳德銘說(shuō)。

　　為應對金融危機下外需下滑帶來(lái)的壓力，今年以來(lái)，商務(wù)部制訂了激勵出口的各項措施，并加強對地方和企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)應對國際貿易摩擦。“要確保中國在國際市場(chǎng)上的份額不丟。”陳德銘語(yǔ)氣堅定。

　　他說(shuō)：“貿易增長(cháng)量需要保持，但今后的重點(diǎn)更要放在結構調整方面。要轉變外貿增長(cháng)方式，更多依靠提升產(chǎn)品附加值來(lái)占領(lǐng)國際高端市場(chǎng)。同時(shí)也要把服務(wù)貿易作為未來(lái)中國外貿發(fā)展的重要方向。”

　　“穩外資，更要提升水平”

　　吸收外資是推動(dòng)中國外貿飛速發(fā)展的強大動(dòng)力。對此，陳德銘有切身體會(huì )。1994年，中國、新加坡兩國政府建立了中新蘇州工業(yè)園區。陳德銘自1997年調任蘇州后，為中新蘇州工業(yè)園區和蘇州經(jīng)濟發(fā)展傾注了大量心血，締造了著(zhù)名的“蘇州模式”。

　　他說(shuō)：“吸收外資只是建立中新蘇州工業(yè)園區的目的之一，更多的是學(xué)習開(kāi)發(fā)區建設、管理的經(jīng)驗。比如，新加坡外資一站式審批的親商服務(wù)，對我們就有借鑒意義。”

　　“蘇州模式”是中國利用外資的成功縮影之一，正是在一個(gè)個(gè)成功探索的帶動(dòng)下，從沿海到內地，從東部到中西部，改革開(kāi)放以來(lái)，中國掀起了一波又一波招商引資的浪潮，從比硬件，到比軟件，從比數量到比質(zhì)量，中國吸收外資的結構也在不斷優(yōu)化。

　　新中國建立之初我國沒(méi)有一家外資企業(yè)，如今，中國吸收外資已連續17年居發(fā)展中國家之首，并成為全球外商直接投資第二大國家。

　　吸收外資使中國的生產(chǎn)能力大大增強，“商場(chǎng)里的商品琳瑯滿(mǎn)目，幾十年前我在國外看見(jiàn)的那些品牌，現在國內就有，而且許多還是‘中國制造’�，F在出口商品中一半以上是外資企業(yè)在中國設廠(chǎng)生產(chǎn)的。”陳德銘說(shuō)。

　　受金融危機沖擊，今年以來(lái)中國吸收外資連續出現負增長(cháng)。商務(wù)部出臺了完善服務(wù)和優(yōu)化投資環(huán)境等穩定利用外資規模的政策措施。

　　“中國有好的投資環(huán)境和好的勞動(dòng)力資源。中國13億人口正處在城鎮化、工業(yè)化的發(fā)展階段，有巨大的潛在市場(chǎng)，尤其沿海地區有發(fā)達的基礎設施，這也是中國的吸引力所在。”對于吸收外資的前景，陳德銘充滿(mǎn)信心。

　　不過(guò)，陳德銘也坦言，“現在一般勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工能力已經(jīng)相對過(guò)剩，引進(jìn)外資更重要的是要調整結構，提升水平，引導外資在更高端的領(lǐng)域和我們一起發(fā)展。”

　　在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，我國也加快了“走出去”的步伐。歷史經(jīng)驗證明，大部分發(fā)達國家都經(jīng)歷了一個(gè)先“引進(jìn)來(lái)”，再“走出去”的過(guò)程�，F在我國人均GDP已超過(guò)3000美元，擁有比較充裕的外匯儲備，有“走出去”的經(jīng)濟實(shí)力，同時(shí)也有“走出去”的現實(shí)需要。

　　“比如，如果我們能通過(guò)并購等方式獲取國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，就能更快地向全球推廣自己的品牌商品；在國外組建研發(fā)中心，就可以提高中國制造的設計水平。”陳德銘說(shuō)。

　　“擴消費，必須抓流通體系網(wǎng)絡(luò )建設”

　　商務(wù)部辦公大樓坐落在北京最繁華的地段，對面就是久負盛名的王府井商業(yè)區，這里購物中心、百貨大樓、各種專(zhuān)賣(mài)店鱗次櫛比，旅游購物的人潮熙熙攘攘。

　　而回想改革開(kāi)放前，陳德銘也像許多普通中國人一樣，每個(gè)月拿著(zhù)國家定額發(fā)放的糧票、油票等各種票證，去網(wǎng)點(diǎn)稀少的國營(yíng)商店排隊購買(mǎi)生活必需品。

　　從裝修簡(jiǎn)陋的國營(yíng)商店，到時(shí)尚炫目的大型購物中心，新中國成立60年來(lái)，商品流通體制由計劃向市場(chǎng)轉變。伴隨著(zhù)商貿流通的日益繁榮，我國國內市場(chǎng)規模持續擴大，消費結構不斷升級。

　　目前，便利店、超市、百貨店、專(zhuān)賣(mài)店、購物中心、網(wǎng)上銷(xiāo)售等新老業(yè)態(tài)均已現身中國。2008年，全國社會(huì )消費品零售總額突破10萬(wàn)億元大關(guān)，較1952年的276．8億元增長(cháng)了392倍。

　　在城市商業(yè)發(fā)展日新月異的同時(shí)，農村的流通狀況也發(fā)生了巨大變化。“全國60多萬(wàn)個(gè)行政村，目前已有一半左右建有連鎖的‘農家店’，2009年上半年農村社會(huì )消費品零售額同比增速首次超過(guò)城市。”陳德銘說(shuō)。

　　為適應中國經(jīng)濟形勢的新變化，2003年我國組建了商務(wù)部，初衷就是要實(shí)現內外貿一體化。

　　在陳德銘的親自主持下，今年春季廣交會(huì )設立了出口轉內銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)，歷史上首次邀請國內零售商到會(huì )采購。

　　為彌補外需下滑對經(jīng)濟增長(cháng)的沖擊，今年以來(lái)，商務(wù)部出臺了家電、汽車(chē)下鄉，以舊換新等搞活流通、擴大城鄉消費的一系列舉措。“目前來(lái)看，這些應急之策在短期內拉動(dòng)消費的成效顯著(zhù)，消費對國民經(jīng)濟的支撐作用十分明顯。”

　　但陳德銘同時(shí)指出，“隨著(zhù)時(shí)間的推移，政策效果的邊際效應可能也會(huì )有所遞減，因此從中長(cháng)期看，擴大消費、搞活流通的立足點(diǎn)還是必須抓流通體系網(wǎng)絡(luò )的建設，尤其是農村物流網(wǎng)絡(luò )建設。”在談到未來(lái)5年至10年商務(wù)工作的發(fā)展前景時(shí)，陳德銘表示，應“時(shí)時(shí)記住我們有13億人口，有大量勞動(dòng)力要就業(yè)，時(shí)時(shí)記住我們雖然‘量’大了，但‘質(zhì)’還不高，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展水平的任務(wù)仍然艱巨，我們需要加倍努力。”