“補辦手續”掩蓋了多少違法違規

　　這種為了“工作需要”而未經(jīng)審批違法占地、搞開(kāi)發(fā)等行為，近年來(lái)不僅在國家部委機關(guān)，而且在一些地方政府部門(mén)也非常普遍�？缮鲜鰣蟮老蛏鐣�(huì )傳達的信息卻是，盡管?chē)�家一些部門(mén)越權審批的基建項目被審計署發(fā)現，并在媒體曝光，其處理結果也只不過(guò)是“補辦手續”而已。

　　越來(lái)越多的事實(shí)表明，這種“補辦手續”的做法負面影響非常大，有必要引起有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。

　　首先，這種處理方式，缺少法律法規以及黨紀政紀方面的依據。于違法占地，越權審批基建項目等行為，相關(guān)法律都有非常具體的處理規定，相關(guān)部門(mén)也出臺了多部與之配套的實(shí)施細則和責任追究制度，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對于此類(lèi)行為也有專(zhuān)門(mén)追責辦法�？墒窃诂F實(shí)生活中，遇到此類(lèi)問(wèn)題，很少有責任者被追究責任，“補辦手續”成為向公眾交待的慣用方式。

　　其次，從建設項目的程序看，有些環(huán)節靠“補辦手續”是難以補償國家損失的。比如該報道稱(chēng)，農業(yè)部將國家劃撥的15畝國有土地搞商品房開(kāi)發(fā)，可按照規定本應實(shí)行招拍掛。這樣的環(huán)節，“補辦手續”怎么解決？在一些城市“地王”頻現，商品房?jì)r(jià)格不斷上漲的背景下，國家劃撥的土地價(jià)格與進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)的土地出讓價(jià)之間又有多大的差距？“補辦手續”的背后，實(shí)際上掩蓋了由此帶來(lái)的巨大利益。此種情況下，如果有關(guān)單位“補辦手續”后就一了百了，豈不有違社會(huì )公平？

　　再次，“補辦手續”的做法，實(shí)質(zhì)是對違法違紀行為的變相認可和縱容。這也是近年來(lái)，各地違法問(wèn)題日益嚴重的重要原因之一。假如紀檢監察機關(guān)對此類(lèi)行為嚴肅懲處而不僅僅要求其“補辦手續”，又有多少手握“批復權”的領(lǐng)導甘愿冒此風(fēng)險呢？

　　處理被審計出的違法違規問(wèn)題，“補辦手續”并不能解決問(wèn)題之根，真正有效的是要將違法違規項目“堵”在開(kāi)工建設之前，因為一個(gè)項目從籌劃到完工投入使用，期間要經(jīng)過(guò)立項、土地、規劃、環(huán)保、建設、財政等多個(gè)審批監管部門(mén)，這些環(huán)節都是環(huán)環(huán)緊扣的，若這些環(huán)節認真履行職責，違法違規項目決不會(huì )輕易被放行，“補辦手續”的無(wú)奈局面就不會(huì )出現。從這個(gè)角度看，嚴肅追究違法違規項目決策者以及執法監管單位的責任，比“補辦手續”要重要得多，有效得多。