國家歷史文化名城：邯鄲含金量最高的名片

　　1994年元月四日，邯鄲人民收到一個(gè)振奮的好消息———我市被國務(wù)院批準為第三批國家歷史文化名城。這塊城市含金量最高的牌子從起初申報到最終落戶(hù)邯鄲，個(gè)中艱辛只有參與了才會(huì )體會(huì )得到。申有順自1985年就介入申報國家歷史文化名城工作，現為市歷史文化名城辦公室主任，已年近七旬的他仍戰斗在名城工作一線(xiàn)。說(shuō)起我市的這段歷史，他仍是記憶猶新，侃侃道來(lái)。

　　■初次申報，邯鄲與名城擦肩而過(guò)

　　說(shuō)起邯鄲的歷史文化，恐怕連小學(xué)生們也能說(shuō)出個(gè)子丑寅卯來(lái)。他們在寫(xiě)贊美邯鄲的作文中，都能將邯鄲悠久的歷史和燦爛的文化融入每一篇文章之中。

　　邯鄲，早在7300年以前就有了人類(lèi)活動(dòng)的足跡，是我國新石器中早期文化代表“磁山文化”的發(fā)源地;殷商時(shí)期是商王朝的“離宮別館”和畿內重地;春秋時(shí)期是晉國的重要城池;戰國時(shí)期作為趙國都城，曾歷經(jīng)八代國君，達158年之久，是我國北方最大的政治、經(jīng)濟、文化中心;秦統一中國后，為天下三十六郡治所之一;西漢時(shí)與長(cháng)安、洛陽(yáng)、淄博、成都共享“五都”盛名;東漢末年，鄴城崛起，曹操建都鄴城后，構筑了三分天下必有其一的政治格局;此后鄴城又成為后趙、冉魏、前燕、東魏、北齊的國都;隋唐以后，大名城逐步發(fā)展，為唐朝“河北重鎮”、“畿輔八府”之首;宋朝為京都開(kāi)封的陪都;也是宋、元大名路，明、清大名府，民國大名道的治所;抗日戰爭和解放戰爭時(shí)期，邯鄲是著(zhù)名的129師司令部和晉冀魯豫邊區政府所在地。

　　邯鄲誕生于新石器時(shí)期，興于殷商后期，繁榮于戰國和秦漢。我市不僅是文物大市，還形成了上古時(shí)期的女?huà)z文化、新石器時(shí)期的磁山文化、戰國兩漢時(shí)期的趙文化、曹魏時(shí)期建安文化、南北朝時(shí)期的石窟佛教文化、三次為都四代建府的大名府文化、廣府太極文化、夢(mèng)文化、磁州窯文化、成語(yǔ)典故文化和近代革命文化。從古遺址、古墓葬、古城址、古建筑、古城墻到石窟寺、金石碑刻、歷史街區、傳統民居等，其遺存之豐富、層次之鮮明、脈絡(luò )之完整，在我國極不多見(jiàn)。

　　看到上述這些每一位邯鄲人都能耳熟能詳的邯鄲歷史文化，誰(shuí)都會(huì )覺(jué)得邯鄲成為歷史文化名城那是理所當然、順理成章的事�？墒�，申老卻意外地告訴記者，邯鄲曾在第二批歷史名城申報中名落孫山。

　　1982年2月8日，國務(wù)院首批公布了全國24個(gè)國家歷史文化名城后，在國內外引起巨大反響，一份份名城申請飛入國務(wù)院，都來(lái)爭取這一城市的最高榮譽(yù)。

　　申老說(shuō)，名城的標準很高，要求很?chē)�，不僅城市的文化底蘊要豐厚，還要有相應的保護措施和保護規劃。當時(shí)的相關(guān)部門(mén)可能是出于害怕保護了歷史遺跡會(huì )阻礙經(jīng)濟發(fā)展的考慮，而對名城申報沒(méi)有給予太高的重視，只派建委下屬的一個(gè)科和文保所共同起草了申請報告。區區三頁(yè)的申請報告如何能詮釋出邯鄲深厚的歷史文化底蘊，如何能展示出文物保護的措施和規劃，因此國務(wù)院公布的第二批、38個(gè)歷史文化名城與我市擦肩而過(guò)，又讓邯鄲人等了十個(gè)年頭。

　　■申報不成，我們就是邯鄲的罪人

　　初次申報失利，邯鄲人于心不甘。機會(huì )在1988年出現了。那年十月，河北省城市科學(xué)研究會(huì )首屆理事會(huì )在我市召開(kāi)，時(shí)任建設部副部長(cháng)，后任國家歷史文化名城委員會(huì )主任的周干峙，全國政協(xié)常委、文史委主任，后任國家歷史文化名城委員會(huì )副主任的鄭孝燮應省政府邀請，親自參加會(huì )議并作學(xué)術(shù)報告。第一次到邯鄲的鄭孝燮不顧年過(guò)七旬的高齡，提出要看看邯鄲這座古城，起初定的是一天，可是鄭老看了一天后覺(jué)得不過(guò)癮，繼而又連看了四天，邯鄲的各個(gè)古跡都留下他的足跡�？催^(guò)后鄭老非常震驚，感嘆地說(shuō)：“想不到你們還有這么多文物，保護得這么好，邯鄲理所當然應該是國家歷史文化名城。”在和市領(lǐng)導交換意見(jiàn)時(shí)，他又透露出國家還要進(jìn)行第三批歷史文化名城評審的消息，而且是最后一批。他還表示回北京后要大力宣傳邯鄲，并要親自拍幻燈片留資料。

　　1989年4月，鄭老會(huì )同全國著(zhù)名古建筑專(zhuān)家羅哲文、國家文物研究所古建筑專(zhuān)家杜仙洲、國家古建筑園林研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)何俊壽一行四人再次來(lái)到邯鄲，一呆就是七天，足跡踏遍邯鄲的市區、臨漳、武安、涉縣、磁縣等所有文物古跡景點(diǎn)及古民居，并親自錄制了各個(gè)遺址的幻燈片。

　　鄭孝燮兩次來(lái)邯，對市領(lǐng)導觸動(dòng)極大，我市立即啟動(dòng)名城申報工作，成立由兩位副市長(cháng)為主的領(lǐng)導班子，市建委、文保處、規劃設計院、社科所都抽出專(zhuān)人負責，按照申報規定和程序，組織開(kāi)展文物古跡介紹、照片影集匯編、保護規劃編制、申報材料搜集等工作。由于國家規定第三批名城評審需兩級評審，即申報國家歷史文化名城必須是省級歷史文化名城。所以我市只得先從申報省級開(kāi)始。有了第一次申報失利的教訓，有了國家名城專(zhuān)家委員會(huì )周干峙、鄭孝燮、羅哲文這“三大巨頭”的支持，我市這一次申報工作開(kāi)展得深入細致、有條不紊。1989年10月16日，我市被批準為首批省級歷史文化名城，1990年6月6日，由省建設廳、文化廳正式向國家提出申報我市為國家歷史文化名城。為確保萬(wàn)無(wú)一失，我市提升了申報班子的規格，由市長(cháng)親自負責，市委副書(shū)記和常務(wù)副市長(cháng)統一協(xié)調。時(shí)任邯鄲市委副書(shū)記的李從軍(現任新華社社長(cháng))帶領(lǐng)工作人員五上北京，拜訪(fǎng)國家建設部、文物局領(lǐng)導。申報班子全體人員放棄節假日，對申報資料進(jìn)行整理、補充和調整，并分赴北京、西安、上海、南京，拜訪(fǎng)參加評審的專(zhuān)家，征求意見(jiàn)和支持。

　　國家評定歷史文化名城實(shí)行總額控制，即不得突破一百個(gè)。前兩批已評定了62個(gè)城市，第三批的指標已所剩無(wú)幾，而提出申請的城市已達近200個(gè)，競爭激烈程度可想而知。當時(shí)參與申報的工作人員把“申報不成將成為邯鄲的歷史罪人”作為激勵自己工作的動(dòng)力。

　　這次申報由于領(lǐng)導重視，資料準備充分，內容翔實(shí)，在1992年7月召開(kāi)的第三批國家歷史文化名城專(zhuān)家評審會(huì )上，我市獲得全票通過(guò)。1994年元月4日，國務(wù)院正式發(fā)文批準我市為國家歷史文化名城。

　　■不出二十年，邯鄲肯定會(huì )火起來(lái)

　　邯鄲被批準為國家歷史文化名城后，不僅對我市的城市定位、產(chǎn)業(yè)結構調整、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用，也大大提高了邯鄲人民的自豪感、榮譽(yù)感和建設美好家園的責任感。在一次問(wèn)卷調查中，有88.8%的人認為最值得邯鄲人驕傲的是國家歷史文化名城，有83.4%的人認為邯鄲最應該體現的是親切宜人的古城風(fēng)貌。

　　進(jìn)入新世紀以來(lái)，我市在日常的名城保護工作實(shí)踐中逐步認識到，歷史文化名城不僅是對文物古跡、文化脈絡(luò )的保護，更要對其整體環(huán)境進(jìn)行綜合整治，協(xié)調發(fā)展。為此，市委、市政府站在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的高度，制定了“抓實(shí)叫響一個(gè)城，一城帶四城”的工作思路，力爭三到五年達到國家“四城”標準，進(jìn)入國家 “四城”行列。四城即衛生城、園林城、優(yōu)秀旅游城、環(huán)保模范城。

　　2001年4月23日，我市正式成立了高規格、有權威的市歷史文化名城委員會(huì )，主任由市長(cháng)擔任，副主任由主管規劃建設和文物保護的兩位副市長(cháng)擔任。市名城委成立后，已先后組織各方面專(zhuān)家開(kāi)展了邯鄲建城年代、秦始皇出生地、邯鄲申報世界文化遺產(chǎn)項目可行性及經(jīng)營(yíng)歷史文化是文化強市的重要舉措等專(zhuān)題研究，并參加了趙苑、趙王城、叢臺周邊地區改造方案等項目的論證，有力地促進(jìn)了名城保護工作的順利開(kāi)展。

　　說(shuō)起邯鄲名城工作的將來(lái)，申有順主任非常激動(dòng)地說(shuō)，邯鄲市目前現存不可移動(dòng)文物已達5000多處，其中國家重點(diǎn)文物保護單位18處，省重點(diǎn)文物保護單位135個(gè)。擁有這么多的“寶貝”，最多再過(guò)二十年，邯鄲肯定會(huì )火起來(lái)!