奧巴馬氣候談判積極 全球變暖或會(huì )出現轉折

　　2009年是全球溫室氣體減排行動(dòng)關(guān)鍵的一年。一場(chǎng)有關(guān)氣候變化“大計”的談判將伴隨著(zhù)各國的“爭吵”于2009年12月在丹麥哥本哈根進(jìn)行。談判結果是會(huì )取得突破性的進(jìn)展還是止步不前?奧巴馬新政府在氣候政策調整上的積極態(tài)度是否會(huì )影響國際趨勢?這場(chǎng)“大戰”牽動(dòng)著(zhù)所有熱心保護全球氣候人士的心。

　　早在1997年12月，為使人類(lèi)免受氣候變暖的威脅，在日本京都召開(kāi)的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì )議上就通過(guò)了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》，規定到2010年，所有發(fā)達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量要比1990年減少5.2%。但隨著(zhù)第一個(gè)承諾期2012年的臨近，即將失效的《京都議定書(shū)》該何去何從?全球溫室效應是否還會(huì )愈演愈烈?2009年全球氣候變化問(wèn)題將同時(shí)面臨極大的挑戰和機遇。

　　這場(chǎng)發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間關(guān)于《議定書(shū)》所規定職責的爭辯由來(lái)已久并不斷激化。引發(fā)這場(chǎng)爭辯的核心問(wèn)題在于誰(shuí)應該對導致氣候變化負主要責任?誰(shuí)又應該采取更多的減排行動(dòng)?發(fā)展中國家認為，發(fā)達國家對于導致氣候變化具有不可推卸的歷史責任，因此應在2012年之后繼續實(shí)施現有的約定職責，并向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉讓和資金支持等幫助。反之，發(fā)達國家則強調所有國家都要參與長(cháng)期減排行動(dòng)，尤其是快速新興發(fā)展中國家，因此拒絕在2012年后第二個(gè)承諾期內繼續按現在的約定履行。

　　發(fā)展中國家VS發(fā)達國家利益驅使激化“三大矛盾”

　　矛盾一：關(guān)于2012年后進(jìn)一步減排指標的制定

　　發(fā)展中國家指出發(fā)達國家必須承擔歷史責任、實(shí)現大幅度減排，依靠其自有的減排措施實(shí)現到2020年比1990年至少減排25%-40%的目標。發(fā)達國家卻強調其減排潛力不如發(fā)展中國家大，要實(shí)現全球減排目標還應主要依靠發(fā)展中國家的減排努力。有些發(fā)達國家還要求新的《議定書(shū)》既要確定發(fā)達國家的減排目標，也要對發(fā)展中國家承擔的減排目標提出明確要求。

　　矛盾二：關(guān)于減緩溫室氣體排放措施

　　發(fā)展中國家要求發(fā)達國家應按照巴厘行動(dòng)計劃的規定，向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉讓、資金和能力建設幫助，并以此作為發(fā)展中國家采取減排行動(dòng)的前提條件。而發(fā)達國家則認為發(fā)展中國家的國內溫室氣體減排行動(dòng)應依靠自身的努力，對于一些“快速發(fā)展的發(fā)展中國家”、“較發(fā)達的發(fā)展中國家”更應積極采取更多的減排行動(dòng)、承擔更多的減排指標，即使多數發(fā)展中國家并不認可這種按照發(fā)達水平給國家分類(lèi)的做法。

　　矛盾三：關(guān)于適應氣候變化的舉措

　　發(fā)展中國家表示對于適應氣候變化其面臨的困難更多，而發(fā)達國家對氣候變化及其不利影響負有主要責任，因此發(fā)達國家應向發(fā)展中國家提供充足的、穩定的、可預測的和額外的資金以幫助發(fā)展中國家適應氣候變化。

　　反觀(guān)發(fā)達國家則強調適應氣候變化是所有國家都面臨的問(wèn)題，執行適應氣候變化行動(dòng)也是各國政府自己的責任。此外，發(fā)達國家還對其“發(fā)展中國家分類(lèi)論”樂(lè )此不疲，認為由國際社會(huì )募集的適應資金應主要用于“最脆弱”的發(fā)展中國家而非所有。

　　發(fā)達國家等待奧巴馬政府“拋磚”專(zhuān)家對談判結果“謹慎樂(lè )觀(guān)”

　　09年末將在哥本哈根進(jìn)行的這場(chǎng)“氣候大戰”無(wú)疑是時(shí)下各國氣候環(huán)境部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家們研究的焦點(diǎn)。特別是在奧巴馬任命朱棣文出任能源部長(cháng)等一些列積極行動(dòng)后，更看出美國新政府在氣候政策調整上的態(tài)度和決心。這也使國際社會(huì )特別是發(fā)達國家們對美國新政府在氣候談判中的角色轉變以及將如何參與未來(lái)溫室氣體減排行動(dòng)充滿(mǎn)了期待。

　　科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都表示，2009年丹麥哥本哈根“一戰”前途光明但道路曲折。從前幾次談判的效果來(lái)看幾乎沒(méi)有任何進(jìn)展，2009年全球又在金融和實(shí)體經(jīng)濟等方面都面臨著(zhù)非常多的困難，但仍具備達成新的氣候變化國際協(xié)議的實(shí)力，從而制定出未來(lái)數十年保護全球氣候的新國際法律文件。

　　前中國氣候變化談判代表團團長(cháng)、現任UNFCCC法務(wù)部主任高風(fēng)則向人民網(wǎng)記者透露，雖然哥本哈根談判備受各方關(guān)注，但最終可能只是一個(gè)對未來(lái)氣候變化發(fā)展的“新框架”，是否有實(shí)質(zhì)性的創(chuàng )新和突破還尚無(wú)定論。

　　目前，氣候變化已經(jīng)成為不爭的科學(xué)事實(shí)和亟待解決的世界難題，而唯一可能的解決途徑就是全球各國的共同參與。2009年，丹麥哥本哈根能否順利揭開(kāi)保護氣候發(fā)展的新篇章?讓我們共同期待這一結果的早日到來(lái)。