淺析目前對外經(jīng)濟合作存在的財務(wù)問(wèn)題

　　世界貿易發(fā)展到今天，經(jīng)濟一體化和全球化趨勢的不斷加強，有效帶動(dòng)和促進(jìn)了國際經(jīng)濟合作的快速發(fā)展。在此背景下，我國的對外經(jīng)濟合作也蓬勃發(fā)展起來(lái)，對外貿和引資的進(jìn)一步發(fā)展起到了有力地促進(jìn)作用，成為我國對外開(kāi)放的重要組成部分。隨著(zhù)經(jīng)濟一體化和全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國對外經(jīng)濟合作的貢獻將越來(lái)越大，地位將越來(lái)越高，而且其發(fā)展將越來(lái)越具潛力。因此，保持對外經(jīng)濟合作的持續、快速發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟意義。

　　一、發(fā)展對外經(jīng)濟合作的意義

　　1. 對外經(jīng)濟合作的含義及概況

　　對外經(jīng)濟合作即國際經(jīng)濟合作(International Economic Cooperation)，是指世界上不同主權國家政府、國際經(jīng)濟組織和超國家界限的自然人與法人為了共同利益在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域(側重于生產(chǎn)領(lǐng)域)內所進(jìn)行的生產(chǎn)要素的國際移動(dòng)與重新組合配置以及相互間經(jīng)濟政策協(xié)調為主要內容的較長(cháng)期的經(jīng)濟協(xié)作活動(dòng)。主要包括資本要素國際合作、技術(shù)要素國際合作和國際勞務(wù)合作。在我國對外承包工程和勞務(wù)輸出成為國際勞務(wù)合作的重要內容。

　　從七十年代末期起步始到目前為止外經(jīng)企業(yè)已在180多個(gè)國家和地區開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù);業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及數十個(gè)基礎行業(yè)及高科技行業(yè);對外提供的勞務(wù)也從過(guò)去單一的初級勞務(wù)為主發(fā)展到目前服務(wù)的初、中、高兼備，門(mén)類(lèi)齊全的綜合勞務(wù)結構;截止1997年底，累計簽訂合同額716.93億美元，完成營(yíng)業(yè)額482.37億美元，上交外匯額度3.7億美元,外派勞務(wù)人員154萬(wàn)人次。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，外經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)水平不斷提高，規模不斷壯大，競爭實(shí)力不斷增強，國際地位不斷提高。到1998年已有23家中國外經(jīng)企業(yè)榜上有名,躋身于世界承包商強手之林。

　　2. 發(fā)展對外經(jīng)濟合作的意義

　　(1)對外經(jīng)濟合作有助于發(fā)揮我國的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，解決國內就業(yè)問(wèn)題

　　我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源相對豐富、物力資源相對短缺的國家，發(fā)展對外經(jīng)濟合作，有利于使我國豐富的勞動(dòng)力資源與外國豐富的物力資源相結合，既有助于使勞務(wù)輸出與商品輸出共同發(fā)展，又可以促進(jìn)國家間的共同發(fā)展。有助于解決我國的就業(yè)問(wèn)題，截止1997年底，我國對外經(jīng)濟合作外派勞務(wù)人員154萬(wàn)人次，大大緩解就業(yè)矛盾。

　　(2)輸出勞務(wù)，創(chuàng )取外匯

　　以勞務(wù)輸出為主要內容的對外經(jīng)濟合作由于不需要大量投資而能創(chuàng )匯，被譽(yù)為創(chuàng )匯的"黃金之路"。世界上許多國家，勞務(wù)外匯成為非貿易外匯的主要部分，使許多面臨貿易逆差的國家大大緩和或彌補了國際收支的不平衡。隨著(zhù)對外經(jīng)濟合作的發(fā)展，其創(chuàng )取的外匯占我國非貿易創(chuàng )匯的比重日趨增大，地位越來(lái)越高。

　　(3)能夠帶動(dòng)我國的對外出口，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　對外經(jīng)濟合作，直接輸出的是勞動(dòng)力，由于這些勞動(dòng)力熟悉或習慣于使用我國的產(chǎn)品，非常有利于帶動(dòng)我國的出口，如承包工程勞務(wù)出口的發(fā)展，可使許多與工程建設項目有關(guān)的機器設備、材料等物質(zhì)資料的出口被帶動(dòng)起來(lái)。1998年國際工程承包帶動(dòng)的國產(chǎn)設備和材料的出口7.59億美元。

　　(4)加強對外經(jīng)濟合作有助于促進(jìn)我國和其它國家的交流，發(fā)展對外友好友好關(guān)系

　　對外經(jīng)濟合作，不僅是經(jīng)濟方面的合作，而且還能促進(jìn)不同國家間人民的了解和感情交流，增進(jìn)友誼，促進(jìn)相互援助，加強相互貿易合作。同時(shí)通過(guò)與東道國政府機構、有關(guān)企業(yè)和人民群眾在工作中的合作，增進(jìn)了彼此的了解和

　　友誼，促進(jìn)了當地民族經(jīng)濟的發(fā)展，加強了我國與東道國的經(jīng)貿合作關(guān)系。

　　二、發(fā)展對外經(jīng)濟合作存在的問(wèn)題

　　對外經(jīng)濟合作在短短二十年里取得了可喜的成績(jì)，具有重要的經(jīng)濟意義，已是不爭的事實(shí)。但成績(jì)并不能掩蓋問(wèn)題，對外經(jīng)濟合作在發(fā)展過(guò)程中存在不少問(wèn)題，主要表現在以下五個(gè)方面：

　　1. 對外經(jīng)濟合作的市場(chǎng)不夠穩定，結構過(guò)于單一

　　一方面表現在市場(chǎng)不夠穩定，1998年新簽合同額1177323萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)3.7%，落后于1997年的增長(cháng)幅度6.8個(gè)百分點(diǎn)，呈放慢趨勢;另一方面市場(chǎng)結構單一，多集中在發(fā)展中國家，如亞洲、北非等地區，效益普遍不高，而發(fā)達國家如歐美日等國家的經(jīng)濟合作由于技術(shù)要求較高，其市場(chǎng)難以打入。

　　2. 投資管理不力，效益不夠理想

　　對外經(jīng)濟合作企業(yè)"一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)"應該說(shuō)這是一種好的經(jīng)營(yíng)戰略，但是現在有些公司隨意投資，到處撒錢(qián)，變成以多種經(jīng)營(yíng)為主，主業(yè)為輔的局面。由于多頭投資，資金分散，而且投資可行性研究不夠，致使大量資金沉淀，投資效益很不理想，甚至投資都難于收回。境外投資缺乏制約，管理混亂，也是效益不好的一個(gè)原因。個(gè)別企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善，出現了巨額虧損。近幾年，外經(jīng)企業(yè)營(yíng)業(yè)額每年遞增都在10%以上，而當年利潤增長(cháng)幅度都大大低于營(yíng)業(yè)額增長(cháng)幅度。甚至是負增長(cháng)。外經(jīng)企業(yè)1997年同1996年相比，資金投入增長(cháng)了40%，但同期利潤不僅沒(méi)有增長(cháng)，反而下降了。重規模、重速度、輕效益、輕管理的思想是造成這種結果的主要原因。有的外經(jīng)企業(yè)由于一味追求經(jīng)營(yíng)規模的擴大，不考慮自己的資金實(shí)力和管理水平，多頭投資，造成資金愈發(fā)緊張和管理上的失控，導致發(fā)生項目巨額虧損。

　　3. 資金問(wèn)題制約著(zhù)外經(jīng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

　　當今國際承包市場(chǎng)競爭日趨激烈，業(yè)主條件越來(lái)越苛刻，帶資承包項目非常普遍，能為業(yè)主解決項目資金往往成為奪標的關(guān)鍵。目前外經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)負債率已達近73%。由于資金匱乏，導致外經(jīng)企業(yè)不得不放棄許多很好的項目。外經(jīng)企業(yè)資金緊張，從自身因素來(lái)分析，那就是有的企業(yè)內部資金調度不合理，占用不合理，導致資金周轉緩慢，甚至呆滯。

　　4. 財務(wù)人員財務(wù)管理意識淡薄，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

　　長(cháng)期以來(lái)，許多人認為，經(jīng)濟效益的好壞是企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的事，與財務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān)，財務(wù)部門(mén)只負責記帳算帳，這種思想導致了重業(yè)務(wù)輕財務(wù)輕管理。個(gè)別企業(yè)財務(wù)管理混亂，一些財務(wù)人員素質(zhì)不高，會(huì )計核算不實(shí)，成本費用控制不嚴，資金周轉慢，資產(chǎn)流失嚴重。

　　5. 對外經(jīng)濟合作的科技含量尚待提高

　　一般而言，對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)中，對外承包工程等業(yè)務(wù)體力勞動(dòng)的成分較大，因此科技含量相對較低;而設計咨詢(xún)業(yè)務(wù)腦力勞動(dòng)成分較大，需要的知識水平較高、科技含量相對較高。1998年我國科技含量較低的對外承包工程新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額所占比重最大，均占到76%以上，說(shuō)明我國的對外經(jīng)濟合作的科技含量尚處于較低的水平，有待進(jìn)一步提高。