淺談我國應對技術(shù)性貿易壁壘的戰略思考

　　1　技術(shù)性貿易壁壘含義及特點(diǎn)

　　技術(shù)性貿易壁壘(TBT)，是指一國或地區在對進(jìn)口商品進(jìn)行管理時(shí)，強制性或非強制性地規定某些技術(shù)上的標準以及效應的認證和檢驗制度，從而起到限制進(jìn)口作用的一種非關(guān)稅壁壘措施。TBT是政府主導的調控和規范市場(chǎng)的手段，可以用于解決由于市場(chǎng)外部效應帶來(lái)的諸如保護環(huán)境與資源、保護消費者權益、保護國家安全、防止欺詐之類(lèi)的問(wèn)題，對本國市場(chǎng)實(shí)施保護，維護生存空間和發(fā)展機會(huì )。

　　技術(shù)性貿易壁壘相對于其他非關(guān)稅壁壘來(lái)說(shuō)。更隱藏，更靈活，且種類(lèi)繁多，不易對付。其主要特點(diǎn)可歸納為如下：

　　(1)貌似合理性。它以公開(kāi)的立法加以規定和實(shí)施，具有名義上的合法性。

　　(2)靈活多樣性。制定技術(shù)性貿易壁壘，手續比較簡(jiǎn)便，伸縮性較大，可以針對進(jìn)口商品隨時(shí)靈活改變標準水平，或增加標準或技術(shù)種類(lèi)。

　　(3)偽裝隱蔽性。技術(shù)性貿易壁壘在看似公平的標準和法規中，滲入了國與國之間發(fā)展水平的差異性和一些人為因素，這些隱蔽性差異正成為一些國家限制外國商品流入國內市場(chǎng)的借口。

　　(4)針對性。某些技術(shù)性規章和標準經(jīng)過(guò)精心設計和研究，可以專(zhuān)門(mén)用來(lái)對某些國家的產(chǎn)品設置障礙。

　　(5)堅固有效性�？萍妓�平相對不高的發(fā)展中國家的商品通常達不到發(fā)達國家的標準和技術(shù)法規的要求而無(wú)法向重則向國家出口，故TBT被突破。

　　(6)廣泛性。TBT的表現形式涉及公約、法律、標準、要求、制度等各個(gè)方面，極具廣泛性，其影響也是多方面的。

　　(7)復雜性。TBT因涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，因而遠比配額、許可證、出口限制和外匯管制復雜。

　　(8)利弊雙重性。TBT對進(jìn)口國和出口國都有利有弊。

　　2　國外對我國實(shí)施技術(shù)性貿易壁壘的特點(diǎn)及現狀

　　多：歐盟的技術(shù)標準有10萬(wàn)多個(gè)。德國僅工業(yè)標準就有15萬(wàn)種，日本1994年的調查結果顯示有8148個(gè)工業(yè)標準和397個(gè)農產(chǎn)品標準。

　　繁：技術(shù)法規、技術(shù)標準、質(zhì)量認證、綠色壁壘……以認證為例，僅美國就有55種認證體系。產(chǎn)品安全認證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認證機構為外來(lái)產(chǎn)品設置了層層障礙。

　　細：西方國家對質(zhì)量指標的要求往往精確到小數點(diǎn)后兩位，出口企業(yè)哪怕是在檢測設備上差一點(diǎn)，就會(huì )因細小的差別而遭受重創(chuàng )。

　　嚴：FDA每月會(huì )因各種技術(shù)原因扣留3500批各國進(jìn)口產(chǎn)品，2002年美國又出臺規定，所有供應商必須進(jìn)行IS09000認證，否則拒絕進(jìn)入美國市場(chǎng)。

　　3　我國應對技術(shù)性貿易壁壘的策略

　　3.1　政府的戰略

　　3.1.1重視技術(shù)引進(jìn)，提高我國科技水平

　　不同國家之間的技術(shù)差距是發(fā)展中國家面臨發(fā)達國家技術(shù)壁壘的主要原因，發(fā)展中國家只有提高本國的技術(shù)水平，縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距，才能真正的跨越所面臨的技術(shù)壁壘，而提高一國科技水平的途徑有兩種：一是增強本國在科技方面的自主創(chuàng )新能力。二是通過(guò)技術(shù)引進(jìn)，消化、吸收以提高科技水平，即通過(guò)與發(fā)達國家的貿易來(lái)獲得技術(shù)的溢出效應。為此，政府需要從以下幾點(diǎn)著(zhù)手：

　�、僭龃蠼逃�經(jīng)費、科研經(jīng)費的投入，培養大批基礎科研和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高我國的科研實(shí)力和創(chuàng )新能力。

　�、谕ㄟ^(guò)減免所得稅，工業(yè)產(chǎn)品稅，免除科研設備和技術(shù)進(jìn)口關(guān)稅等手段鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的投資。

　�、奂涌炱髽I(yè)結構調整，實(shí)現貿易結構升級。

　　3.1.2通過(guò)協(xié)調與國際互認跨越技術(shù)貿易壁壘

　　所謂協(xié)調是指以統一的形式標準化技術(shù)標準或法規，分為談判協(xié)調與權威兩種形式。談判協(xié)調是指各國通過(guò)談判形成一套共同的紀律來(lái)實(shí)現協(xié)調。權威協(xié)調是各國采用了一個(gè)權威的技術(shù)規范。

　　3.1.3建立跨越技術(shù)性貿易壁壘的信息服務(wù)體系

　　我國大部分企業(yè)受到國外技術(shù)性貿易壁壘限制是因為信息不暢造成的。我國應建立專(zhuān)門(mén)的TBT咨詢(xún)中心，定期搜集、整理、發(fā)布國外TBT的最新動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注國際標準化組織的活動(dòng)，對于貿易對象國的一些技術(shù)性限制措施的動(dòng)態(tài)加以密切跟蹤，向我國進(jìn)出口企業(yè)提供詳盡的技術(shù)壁壘咨詢(xún)服務(wù)。

　　3.1.4　積極適用WTO的有關(guān)規定

　　對于一些國家對我國出口產(chǎn)品實(shí)行雙重技術(shù)標準或明顯歧視的技術(shù)性貿易壁壘，可依據WTO的規定運用法律手段尋求公正合理的解決;另外，可依據WTO的有關(guān)規定盡快建立符合我國國情的技術(shù)法規體系和貿易救濟體系。

　　3.2　企業(yè)的戰略：

　　3.2.1　加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新步伐，努力提高技術(shù)水平

　　要突破技術(shù)性貿易壁壘的障礙，其根本是要在技術(shù)水平上達到一定要求。因此我國外經(jīng)貿企業(yè)要提高自身技術(shù)水平，優(yōu)化貿易商品結構。

　　3.2.2健全和完善企業(yè)標準化管理體系

　　就國際市場(chǎng)競爭而言，標準化的作用就是能夠“贏(yíng)得市場(chǎng)競爭”。企業(yè)標準化工作應做到：制定能確切反映市場(chǎng)需求，令客戶(hù)滿(mǎn)意的產(chǎn)品標準;建立起以產(chǎn)品標準為核心的有效的標準體系;運用多種標準化形式支持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　3.2.3實(shí)施綠色管理，應對環(huán)境壁壘

　　綠色管理是指將環(huán)境保護的思想觀(guān)念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research、削減Reduce、再開(kāi)發(fā)Reuse、循環(huán)Recycle、保護Rescue。

　　3.2.4　增強產(chǎn)品的品種，提高企業(yè)產(chǎn)品與外國產(chǎn)品的替代性

　　要提高本國企業(yè)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品的替代性，一是要擴大宣傳力度，提高本企業(yè)品牌知名度，建立消費者的品牌偏好。二是產(chǎn)品要有特色，突出產(chǎn)品的某一項或某幾項功能與國外產(chǎn)品不同。