我國最高國家權力機關(guān)首次修改議事規則

　　新華網(wǎng)北京4月24日電十一屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議24日表決通過(guò)關(guān)于修改全國人大常委會(huì )議事規則的決定。這是中國最高國家權力機關(guān)首次修改議事規則。

　　國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布。這一決定自公布之日起施行。

　　修改后的全國人大常委會(huì )議事規則共分7章36條，包括總則，會(huì )議的召開(kāi)，議案的提出和審議，聽(tīng)取和審議工作報告，詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，發(fā)言和表決，附則。

　　修改后的全國人大常委會(huì )議事規則，根據新形勢下人大工作的需要，對原有的一些規定作了補充完善。

　　人民代表大會(huì )制度是中國根本政治制度。全國人大常委會(huì )是全國人民代表大會(huì )的常設機關(guān)，是最高國家權力機關(guān)的組成部分。隨著(zhù)人民代表大會(huì )制度的不斷發(fā)展和完善，實(shí)行了20多年的常委會(huì )議事規則也需要進(jìn)行適當修改完善。

　　“修改后的常委會(huì )議事規則，將進(jìn)一步規范議事程序、提高議事效率。議事規則在細微的字里行間中發(fā)生著(zhù)重大變化，是對人民代表大會(huì )制度的進(jìn)一步完善。”全國人大常委會(huì )委員、山東大學(xué)校長(cháng)徐顯明這樣評價(jià)。

　　修改后的議事規則明確了會(huì )議的發(fā)言規則，規定了每人的發(fā)言時(shí)間，以確保議事“不跑題”：“常務(wù)委員會(huì )組成人員在全體會(huì )議、聯(lián)組會(huì )議和分組會(huì )議上發(fā)言，應當圍繞會(huì )議確定的議題進(jìn)行。”“在全體會(huì )議上的發(fā)言，不超過(guò)十分鐘;在聯(lián)組會(huì )議和分組會(huì )議上，第一次發(fā)言不超過(guò)十五分鐘，第二次對同一問(wèn)題的發(fā)言不超過(guò)十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì )議主持人同意的，可以延長(cháng)發(fā)言時(shí)間。”

　　“這樣規定可以提高議事效率，使會(huì )議發(fā)言更加有秩序。”列席本次常委會(huì )會(huì )議的全國人大代表、上海市人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)林蔭茂說(shuō)。

　　原來(lái)的議事規則規定：“對任命案，提請任命的機關(guān)應當介紹被任命人員的基本情況;必要的時(shí)候，有關(guān)負責人應當到會(huì )回答詢(xún)問(wèn)。”修改后的議事規則則改為“任免案應當附有擬任免人員的基本情況和任免理由;必要的時(shí)候，有關(guān)負責人應當到會(huì )回答詢(xún)問(wèn)”。

　　“這一修改主要有兩方面考慮，一是多年來(lái)全國人大常委會(huì )審議任免案時(shí)，就是這樣做的;二是提供任免的理由，也便于常委會(huì )組成人員審議任免案。”全國人大常委會(huì )法工委國家法室副主任許安標說(shuō)。

　　常委會(huì )會(huì )議的列席人員范圍進(jìn)一步擴大。修改后的議事規則規定，“不是常務(wù)委員會(huì )組成人員的全國人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、工作委員會(huì )主任、副主任，有關(guān)部門(mén)負責人，列席會(huì )議。”原議事規則規定“必要的時(shí)候，可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議”，這次修改時(shí)也刪除了“必要的時(shí)候”這個(gè)條件。修改后的議事規則還對列席人員的發(fā)言等方面作出明確規定。

　　“對列席人員參與討論的權利進(jìn)行了明確，讓列席人員充分發(fā)表意見(jiàn)，這也是議事規則的一個(gè)重要進(jìn)步。”徐顯明說(shuō)。