關(guān)于加強檢察機關(guān)領(lǐng)導班子思想政治建設的實(shí)施意見(jiàn)

　　思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導干部素質(zhì)的靈魂，加強領(lǐng)導班子思想政治建設是提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部素質(zhì)的根本途徑。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，真正把各級人民檢察院領(lǐng)導班子建設成為貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責、善于領(lǐng)導檢察工作科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體，根據中央關(guān)

　　于加強領(lǐng)導班子思想政治建設的要求和部署，針對檢察機關(guān)領(lǐng)導班子思想政治建設面臨的新情況、新問(wèn)題，現就加強檢察機關(guān)領(lǐng)導班子思想政治建設，提出以下意見(jiàn)：

　　一、大力加強理論武裝，堅定理想信念，切實(shí)增強領(lǐng)導班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性

　　始終堅持把理論武裝放在思想政治建設的首要位置，自覺(jué)用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　(一)堅持不懈地開(kāi)展理想信念教育。要把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導班子思想政治建設的始終，每屆任期內至少要開(kāi)展一次以理想信念為主題的集中教育活動(dòng)，認真學(xué)習掌握中國特色社會(huì )主義理論體系，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，增強做中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者、捍衛者和社會(huì )公平正義守護者的自覺(jué)性，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，堅持立檢為公，執法為民。

　　(二)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)。按照中央的部署，深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，認真學(xué)習中央領(lǐng)導同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要論述和學(xué)習文件選編，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義、科學(xué)內涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際，著(zhù)力轉變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，創(chuàng )新有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。

　　(三)大力開(kāi)展社會(huì )主義法治理念和人民性教育。結合檢察機關(guān)的特點(diǎn)，建立健全社會(huì )主義法治理念教育長(cháng)效工作機制，深入推進(jìn)人民性教育，確保教育制度化、規范化，始終堅持用社會(huì )主義法治理念指導檢察工作，始終堅持人民利益高于一切，努力創(chuàng )造符合黨和人民要求，經(jīng)得起人民、實(shí)踐、歷史檢驗的業(yè)績(jì)。

　　(四)堅持和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習制度。每年要制定年度學(xué)習計劃，明確學(xué)習要求，保證學(xué)習時(shí)間。黨組中心組年度集體學(xué)習研討時(shí)間不得少于12天，每月安排一次集體學(xué)習研討，每次確定一個(gè)重點(diǎn)題目，集中學(xué)習中央的重大戰略部署。結合實(shí)際工作和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在深入調查研究的基礎上，提出解決問(wèn)題的思路和對策，切實(shí)做到研討一個(gè)專(zhuān)題、推動(dòng)一項工作。

　　(五)加強督促檢查，保證學(xué)習效果。上級檢察院要加強對下級檢察院黨組中心組學(xué)習情況的檢查督促，組織交流學(xué)習體會(huì )，通報學(xué)習情況。下級檢察院黨組中心組每年一月底前要向上級檢察院主管部門(mén)報告上一年度學(xué)習情況。要積極配合地方黨委組織部門(mén)落實(shí)領(lǐng)導干部述學(xué)評學(xué)制度和政治理論任職考試制度，把理論學(xué)習情況作為干部考核和選拔任用的重要內容和依據。

　　二、進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，切實(shí)提高領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力

　　緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)檢察工作自身科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

　　(六)進(jìn)一步解放思想，增強改革創(chuàng )新意識。主動(dòng)適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，著(zhù)力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，敢于直面矛盾，勇于破解難題。要加強對形勢和任務(wù)的宏觀(guān)戰略研究，引導各級領(lǐng)導干部開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路，不斷解放思想，不斷革新圖強。

　　(七)開(kāi)展多層次、多渠道、高質(zhì)量的素能培訓。結合新一輪大規模培訓干部工作，不斷創(chuàng )新培訓方法，增強培訓的針對性和實(shí)效性，著(zhù)力提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，正確履行法律監督職責的能力，駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件和做好群眾工作的能力。

　　(八)注重在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中培養鍛煉干部。進(jìn)一步加大上下級檢察院、東西部地區檢察院、檢察機關(guān)和地方黨政部門(mén)之間互派干部掛職鍛煉工作的力度，注重多崗位培養鍛煉干部，使干部通過(guò)不同環(huán)境、不同崗位的歷練，豐富閱歷、積累經(jīng)驗。特別要有意識地把一批有發(fā)展潛力的干部放到關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和處理重大事件的第一線(xiàn)錘煉、增長(cháng)才干。

　　三、堅持和完善民主集中制，切實(shí)增強領(lǐng)導班子的整體效能

　　嚴肅黨內政治生活，堅持和完善民主集中制，增強黨內生活的思想性、政治性和原則性，增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰斗力。

　　(九)嚴格執行民主集中制。進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則，完善領(lǐng)導班子議事決策規則，凡屬重要工作部署、重大項目安排、大額資金使用以及干部任免等重大問(wèn)題，都要在集體充分醞釀?dòng)懻摰幕�礎上作出決定，絕不允許個(gè)人或少數人說(shuō)了算。領(lǐng)導班子成員既要按照組織分工，認真履行職責，又要積極主動(dòng)地參與集體領(lǐng)導，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體效能。

　　(十)切實(shí)提高民主生活會(huì )的質(zhì)量。各級檢察院黨組要嚴格執行關(guān)于開(kāi)好民主生活會(huì )的有關(guān)規定，會(huì )前要認真準備，會(huì )中要認真組織，會(huì )后要認真整改。上級檢察院要派員列席下級檢察院黨組民主生活會(huì )，充分發(fā)揮指導和監督作用。要對民主生活會(huì )質(zhì)量組織測評，既對領(lǐng)導班子征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、開(kāi)展批評與自我批評、落實(shí)整改措施等總體情況進(jìn)行測評，又對班子成員述職述廉、自我剖析、開(kāi)展批評的情況進(jìn)行測評。對經(jīng)測評質(zhì)量不高的生活會(huì )要提出批評意見(jiàn)，并責成其重開(kāi)。

　　(十一)建立健全領(lǐng)導責任機制和總結反思機制。領(lǐng)導班子成員要敢于迎接挑戰，敢于面對困難，敢于承擔責任，出現矛盾和問(wèn)題，能夠及時(shí)深入一線(xiàn)、靠前指揮，在攻堅克難中提高開(kāi)拓創(chuàng )新能力。完成重大工作任務(wù)特別是處置重大突發(fā)事件后，要及時(shí)進(jìn)行總結，針對暴露出的問(wèn)題完善工作程序和規范，把成功做法轉化為制度。

　　(十二)建立務(wù)虛研究制度。每年要組織領(lǐng)導班子成員和內設機構負責人至少召開(kāi)一次務(wù)虛研究會(huì )，對事關(guān)檢察事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和檢察工作中的重大問(wèn)題作戰略性、前瞻性研究和討論，引導領(lǐng)導干部居安思危，常懷遠慮，開(kāi)闊思路，開(kāi)拓進(jìn)取。

　　四、不斷改革和完善干部人事制度，切實(shí)形成正確的用人導向

　　堅持德才兼備、以德為先，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng )新、群眾公認的用人導向，不斷提高選人用人公信度，提高廣大黨員干部群眾對干部選拔任用工作的滿(mǎn)意度。

　　(十三)進(jìn)一步擴大民主，提高選人用人公信度。堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的方針，進(jìn)一步擴大干部工作參與人員范圍。建立干部初始提名情況和推薦、測評結果在領(lǐng)導班子內部公開(kāi)制度，干部任用的初始提名，包括醞釀提名、推薦提名、個(gè)人提名情況，以及民主推薦、民主測評結果都要向班子所有成員公開(kāi)，接受班子成員的內部監督，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

　　(十四)逐步推行任用干部票決制。黨組在討論決定任用干部時(shí)，實(shí)行無(wú)記名投票，按照少數服從多數原則形成任用決定。首先在重要崗位干部任免、相對集中任免干部時(shí)試行此項制度。

　　(十五)建立定期開(kāi)展選人用人滿(mǎn)意度調查制度。圍繞領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是否嚴格執行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，是否能夠堅持正確的用人標準、樹(shù)立正確的用人導向、形成良好的用人風(fēng)氣，是否真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、干部群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)等內容，在干部群眾中開(kāi)展選人用人滿(mǎn)意度調查，并將調查結果作為考核領(lǐng)導班子思想政治建設成效和工作實(shí)績(jì)的一項重要指標。

　　(十六)建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評體系。結合檢察機關(guān)實(shí)際，研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、符合檢察工作特點(diǎn)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評辦法，規范考核程序、考核內容、考核標準，客觀(guān)公正地評價(jià)干部，尤其要高度重視在關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭、涉及個(gè)人利益問(wèn)題上和辦理案件中考察識別干部。

　　五、大力弘揚為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，切實(shí)密切同人民群眾、同基層檢察干警的聯(lián)系

　　牢固群眾觀(guān)念和宗旨意識，大力加強作風(fēng)建設，關(guān)注群眾要求，傾聽(tīng)基層呼聲，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　(十七)建立領(lǐng)導干部蹲點(diǎn)調研制度。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。地市級以上檢察院領(lǐng)導班子成員都要選擇相應的基層檢察院建立聯(lián)系點(diǎn)，每年要到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調研，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，面對面地指導工作。通過(guò)蹲點(diǎn)調研，每個(gè)班子成員至少每年應親自動(dòng)手撰寫(xiě)一篇有情況、有分析、有對策的調研報告。

　　(十八)建立領(lǐng)導干部下訪(fǎng)制度。領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時(shí)了解情況、發(fā)現問(wèn)題，變群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導干部下訪(fǎng)，努力把矛盾和糾紛消化在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

　　(十九)進(jìn)一步完善和加強對領(lǐng)導干部的監督制度。堅持和完善巡視制度，推行下級檢察院檢察長(cháng)向上級檢察院述職制度，落實(shí)領(lǐng)導干部重大事項報告制度，加強對領(lǐng)導干部的管理監督，促進(jìn)領(lǐng)導干部嚴格自律，依法履職，樹(shù)立良好形象。

　　(二十)健全和落實(shí)談心談話(huà)制度。建立班子內部談心制度，主要負責同志每年至少與班子成員談心一次，班子成員也要相互談心。建立上級與下級談話(huà)制度，上級檢察院主要負責同志與下級檢察院正職談話(huà)每屆至少一次，院領(lǐng)導與所分管部門(mén)的主要負責同志談話(huà)每年至少一次，與所分管部門(mén)班子成員談話(huà)每屆至少一次，切實(shí)把深入細致的思想政治工作貫穿到日常的干部教育管理中。建立健全提醒談話(huà)制度，在干部職務(wù)變動(dòng)、接到群眾反映、班子出現不團結苗頭等問(wèn)題時(shí)，要指定專(zhuān)人及時(shí)談話(huà)，加以提醒，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

　　六、加強組織領(lǐng)導，切實(shí)保證思想政治建設取得實(shí)效

　　領(lǐng)導班子思想政治建設是一項事關(guān)檢察事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的重大戰略任務(wù)，必須高度重視，長(cháng)抓不懈。

　　(二十一)建立工作責任制。要把領(lǐng)導班子思想政治建設列入黨組的重要議事日程，作為黨建工作的重要內容抓緊抓好。主要領(lǐng)導要履行第一責任人的責任，班子其他成員要各負其責，抓好分管部門(mén)領(lǐng)導班子的思想政治建設，組織人事部門(mén)要在黨組的領(lǐng)導下充分發(fā)揮職能作用，努力形成領(lǐng)導負責、齊抓共管、協(xié)調配合、相互聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。

　　(二十二)抓好工作落實(shí)。要定期分析領(lǐng)導班子思想政治建設的情況，針對存在的突出問(wèn)題，及時(shí)研究提出解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的辦法。結合不同層次、不同類(lèi)型領(lǐng)導班子的特點(diǎn)，加強分類(lèi)指導。積極創(chuàng )新載體，定期開(kāi)展領(lǐng)導班子思想政治建設主題實(shí)踐活動(dòng)。堅持把思想政治建設成效作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核考察的重要內容，加大督促檢查力度，確保思想政治建設的各項任務(wù)和措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。