改革開(kāi)放30年：中國不確定的未來(lái)

　　評：改革30年：中國不確定的未來(lái)

　　今年是經(jīng)濟改革30周年紀念。30年前的中國在世界經(jīng)濟舞臺上的地位無(wú)足輕重�，F在，每周人們都會(huì )對強大的中國有一番新預期。過(guò)去30年的發(fā)展帶來(lái)了中華巨龍的騰飛，雖然其中稍有起伏，但中國還是沿著(zhù)向上的曲線(xiàn)發(fā)展，取得了非同凡響的成就。但是，這種發(fā)展趨勢還能再持續30年嗎？

　　答案最終有賴(lài)于市場(chǎng)化改革的前景，從最近來(lái)看，惰況并不樂(lè )觀(guān)。

　　不過(guò)，進(jìn)一步改革的選擇并不會(huì )憑空產(chǎn)生。各種重要因素會(huì )影響這一選擇。最主要的一項是：人口結構因素。過(guò)去30年來(lái)，中國人口是支持其經(jīng)濟增長(cháng)的主要原因之一。然而，這種支持很快就會(huì )變弱，中國將開(kāi)始步入增長(cháng)放緩的轉型期。

　　許多人預期中國將主導全球經(jīng)濟，如果政策出現錯誤這個(gè)新紀元在尚未開(kāi)啟前可能就會(huì )落幕。

　　勞動(dòng)力對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻似乎是毋庸置疑的。在改革開(kāi)放諒初的20年里，中國資金匱乏，勞動(dòng)力成為重要助推力。即便現在，許多外國投資者到中國投資主要還是被中國勞動(dòng)力所吸引。

　　這一推動(dòng)中國成功的因素建立在那場(chǎng)眾所周知的生育浪潮上。1970年前后，“文化大革命”最狂熱的時(shí)期逐漸結束，人口凈出生率激增，為改革發(fā)展提供了動(dòng)力。1979年，為應對人口增長(cháng)壓力，中國共產(chǎn)黨推行了仍存有爭議的獨生子女政策。這一政策給城鎮家庭帶來(lái)了巨大沖擊，人口結構變化最終給整個(gè)經(jīng)濟造成重大影響。

　　近20年來(lái)，由于新勞動(dòng)力大軍擁入勞動(dòng)力市場(chǎng)；為了容納他們，中國必須使經(jīng)濟增長(cháng)維持高位。城鎮勞動(dòng)力往往每年以1000萬(wàn)入的速度增長(cháng)。但是這一情況已經(jīng)發(fā)生了讓人震驚的改變，中國社會(huì )科學(xué)院研究發(fā)現，中國勞動(dòng)力過(guò)剩的趨勢從明年開(kāi)始發(fā)生轉變。

　　人口結構變化最初是有益的：每年新增勞動(dòng)力數量有所下降，為了保證就業(yè)而必須維持高速經(jīng)濟增長(cháng)的壓力也會(huì )減小。

　　但其中還另有溪蹺。未來(lái)十年隨著(zhù)人口增幅下降；提高勞動(dòng)力利用率的壓力會(huì )增加。市場(chǎng)化改革是必然選頂；否則，中國會(huì )發(fā)現要維持經(jīng)濟快速增長(cháng)會(huì )變得更困難。

　　目前情況下如果不能真正推行改革，可能造成嚴重財政問(wèn)題。2006年底，中國60歲以上的人口已經(jīng)逾1.5億；與之相比，美國僅為5000多萬(wàn)。的確，老齡化人口比例在中國并不高，但其巨大的絕對數量給養老金支付帶來(lái)難題。

　　截至2006年底，在整整8億農村人口中，僅有5500萬(wàn)人納入了國家養老保險體系，而且這一數字還在不斷縮水。

　　農村人均現金收入本來(lái)就很低，而超過(guò)500萬(wàn)人拿到的平均養老金數還不到人均收入的40％。然而，1991年到2006年間，中央政府沒(méi)有給農村養老體系投入過(guò)一毛錢(qián)。

　　由于農村勞動(dòng)力過(guò)剩，城市正迅速致富。但農村地區仍舊貧困，而且勞動(dòng)力供需很快就會(huì )出現平衡。如果不能付出前所未有的歷史性努力，讓資金從城鎮回流農村地區，人口結構上的變化就意味著(zhù)中國的大多數人口無(wú)法致富。農材家庭的收入還是會(huì )停滯不前，因為盡管農民工收入提升，但由于邊部分人數不多，而且他們還要被迫贍養大量老齡化人口。中國的奇跡可能會(huì )局限于城鎮，無(wú)法惠及農村。

　　中國社會(huì )科學(xué)院指出，人口結構改變還僅僅是開(kāi)始。官方數據顯示，2005年，年齡在30到35歲之間的人超過(guò)1.35億。隨著(zhù)這些人步人老年，中國的勞動(dòng)力儲備將出現缺口。這一問(wèn)題還會(huì )反映在其他方面，如出口競爭優(yōu)勢減弱，而中國經(jīng)濟增長(cháng)一直依賴(lài)出口，中共的政策創(chuàng )新能力將因此受到考驗。

　　除非修改退休年齡，否則2020年后，這1.35億人將逐漸告別勞動(dòng)力市場(chǎng)——勞動(dòng)力供求平衡的短暫時(shí)期將開(kāi)始終結——中國實(shí)際上會(huì )陷入勞動(dòng)力不足的狀況。全國老齡工作委員會(huì )將看到，2030年后，曾帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的凈勞動(dòng)人口將轉而起到負面效果。

　　到那時(shí)，中國的城鎮地區很可能已經(jīng)達到中等收入水平，甚至可能趨向富裕。對中國而言，以日本為參照對象可以明確看出勞動(dòng)力赤字給富裕國家帶來(lái)的沖擊。

　　在40年時(shí)間里；日本擁有大量年輕人口，出口帶來(lái)了經(jīng)濟飛速增長(cháng)，許多人由此認為，日本對美國的全球經(jīng)濟霸主地仕提出挑戰�？墒�，如今日本已經(jīng)有近20年時(shí)間經(jīng)濟極其低迷，出生率比早先時(shí)候創(chuàng )造“經(jīng)濟奇跡”之初要低得多。從韓國到俄羅斯聯(lián)邦以及歐盟創(chuàng )始國，這種情況屢見(jiàn)不鮮。

　　人口是經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展的核心要素、中國很快就會(huì )告別由人口為經(jīng)濟增長(cháng)提供支持的模式，進(jìn)入一種截然不同的模式，在此期間必須做出艱難的政策抉擇。在一些更寬泛的經(jīng)濟指標上，中國仍可能超越美國，如國內生產(chǎn)怠值，但中國的2009-2039年不一定就能延續1979-2009年的發(fā)展趨勢。（原題：人口變化、經(jīng)濟發(fā)展與改革：中國不確定的未來(lái)）（作者是傳統基金會(huì )亞洲研究中心研究員德里克博士）