年輕干部是“腐敗高危人群”嗎

　　從世界范圍看，干部隊伍年輕化是時(shí)代潮流。新陳代謝的道理不僅適用于生理，也適用于社會(huì )。在一般意義上，“老人”是社會(huì )的財富，但“老人政治”不可能擁有遠大的前途。沒(méi)有干部隊伍的年輕化，組織機構就不可能有活力，這是常識。

　　近些年，我國在干部隊伍年輕化方面取得不小成績(jì)。截至2007年底，全國機關(guān)干部中45歲以下的占71.5%，其中35歲以下的占30%。當然，這組數據蘊涵的信息，對于全面評估干部隊伍年輕化還不夠充分。比如，人們并不能從中看到領(lǐng)導階層的年齡結構，而高級干部隊伍的年輕化具有十分重要的標志意義和實(shí)踐意義;又比如，這樣一支看上去已呈現年輕化的干部隊伍，在提高政治效能、改善政治生態(tài)、推進(jìn)體制改革等方面所發(fā)揮的作用，至今仍未給人們留下深刻印象。

　　不能說(shuō)一些地方為干部隊伍年輕化所作的努力是作秀，也不能說(shuō)極少數吸引人們眼球的年輕干部只是一種點(diǎn)綴，但一個(gè)明顯的事實(shí)是，干部隊伍年輕化還遠未制度化，令這方面的工作呈現隨意性，同時(shí)也容易使公眾對干部隊伍年輕化方向產(chǎn)生疑慮。近年媒體經(jīng)常報道年輕干部成為貪腐高危人群。年輕干部固然具有一定的脆弱性，但這種現象至多只能說(shuō)明腐敗人群有年輕化趨勢，而不能證明年輕干部已成為腐敗高危人群。如果混淆這個(gè)概念，再加上集中暴露年輕干部作為年輕人所具有的共性弱點(diǎn)(比如資歷淺、經(jīng)驗少)，就很容易使人們對年輕干部的整體形象產(chǎn)生信任危機。

　　年輕干部身上存在的問(wèn)題，與干部隊伍年輕化方向，是兩個(gè)不同層面的事物。前者是后者在發(fā)展中的問(wèn)題性表現，不能因為前者而對后者發(fā)生動(dòng)搖。倘若考察現實(shí)體制環(huán)境和社會(huì )生態(tài)，我們甚至可以說(shuō)，有些年輕干部的問(wèn)題主要原因不在于他們自身。鄧小平說(shuō)自己“二十幾歲就做大官了”，“不是也照樣干”?“二十幾歲就做大官”，當然也是一步一步干出來(lái)的，不是坐火箭升上來(lái)的，但擁有巨大潛能的人，若得不到機會(huì )，也只能懷才不遇。“二十幾歲就做大官”的人，也不可能老練得一點(diǎn)錯誤不犯，若沒(méi)有包容、扶持，就無(wú)所謂“照樣干”，結果是“行而不遠”。對年輕干部求全責備是一種偏見(jiàn)，以為不那么年輕的干部犯錯就少，同樣是一種偏見(jiàn)。

　　哈耶克說(shuō)：“自由社會(huì )里，沒(méi)有人有義務(wù)去負責某人的才能要得到正確運用。”顯然，這是一種理想化情境。從現代行政意義上說(shuō)，組織部門(mén)不應以“當代伯樂(lè )”為追求目標，而應以構建科學(xué)的、民主的工作機制為要務(wù)。年輕干部身上的問(wèn)題，在一定程度上可說(shuō)是組織工作機制問(wèn)題的折射與投影。

　　年齡與閱歷，的確存在一定的對應關(guān)系，但如果將二者對立起來(lái)，就有可能顧此失彼，淪于偏執。偏好于年齡優(yōu)先者，主張“年齡是個(gè)寶”，在年齡上人為劃杠杠，搞“一刀切”，“癡長(cháng)”一歲也不行;偏好于閱歷者，強調“臺階”的不可或缺性，主張“排排坐，吃果果”，年輕化就會(huì )淪為一句空話(huà)。其實(shí)，一個(gè)人的才干與經(jīng)驗，不取決于自然年齡，而取決于社會(huì )實(shí)踐。因此，年齡與閱歷的沖突，可以也只能在社會(huì )實(shí)踐中得到調和與統一。從這個(gè)角度看，現實(shí)中對年輕干部的選拔任用，還存在不少偏差。

　　“一日三遷”之類(lèi)的選任，只可作為“佳話(huà)”、作為特例，而不應視為通則。沒(méi)有規矩的特遷、簡(jiǎn)任如果泛濫，只能敗壞用人風(fēng)氣。“60后”、“70后”領(lǐng)導干部，文憑高，眼界寬，信息靈，知識新，交游廣，反應快，這些都是優(yōu)勢。但一個(gè)干部能否勝任崗位，不取決他的一般知識，而取決于他在特殊環(huán)境和條件下形成的具體知識。從家門(mén)到校門(mén)再到機關(guān)門(mén)的所謂“三門(mén)干部”，如果不到基層接受鍛煉和考驗，他們的具體知識就不出這“三門(mén)”，即使升了上去，也難當大任。一個(gè)當過(guò)縣委書(shū)記的人，到市里去擔任主要領(lǐng)導職務(wù)，很可能勝任愉快;而一個(gè)在市里某部門(mén)擔任“一把手”的人去當縣委書(shū)記，情況卻可能相反。此外，在選任視野與專(zhuān)業(yè)化標準等方面，選任年輕干部也存在與一般性干部選任工作類(lèi)似的問(wèn)題。

　　干部隊伍年輕化不可逆轉，且應在規范化的軌道上快速推進(jìn)。上世紀80年代鄧小平在會(huì )見(jiàn)日本首相中曾根康弘時(shí)說(shuō)過(guò)，“領(lǐng)導層干部年輕化的目標，并不是三五年就能夠實(shí)現的，十五年內實(shí)現就很好了”;“哪一天中國出現一大批三四十歲的優(yōu)秀的政治家、經(jīng)濟管理家、軍事家、外交家就好了”。假如沒(méi)有時(shí)不我待的精神和自覺(jué)的歷史使命感，再過(guò)一個(gè)“十五年”，這樣的目標恐怕也只能是一種想望。