我國可再生能源直面四大挑戰

　　去年，國家發(fā)布了《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》，今年又出臺了《可再生能源發(fā)展“十一五”規劃》，在傳統能源價(jià)格大幅上漲，節能減排壓力不斷加大的背景下，這兩個(gè)規劃格外令人矚目。水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源能夠在多大程度上替代傳統能源?發(fā)展中的困難又該如何破解?帶著(zhù)這些問(wèn)題，本刊記者采訪(fǎng)了中國可再生能源規�；�發(fā)展項目管理辦公室主任、國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)、高級研究員周鳳起。

　　電網(wǎng)建設必須突破瓶頸

　　按照規劃，我國可再生能源發(fā)展目標為，2010年達到能源消費總量的10%左右，2020年達到15%左右。這個(gè)目標能否實(shí)現，不少人有疑問(wèn)。周鳳起坦言：“要實(shí)現這一目標，任務(wù)比較艱巨。如果只看風(fēng)電、水電等發(fā)展的絕對量，達到規劃的目標應該不成問(wèn)題，甚至可能遠遠超出，但要說(shuō)到占整個(gè)能源消費總量的比例，就難講了。”

　　周鳳起認為，我國可再生能源儲量豐富。西南地區的水能資源，東北、華北、西北以及沿海的風(fēng)能資源，西藏、青海、新疆等西部省份的太陽(yáng)能資源，都有巨大的開(kāi)發(fā)潛力，但實(shí)現起來(lái)卻首先要解決許多現實(shí)困難。“電網(wǎng)建設就是一大瓶頸，沙漠戈壁日照好，面積廣，是太陽(yáng)能發(fā)電的理想地方，可發(fā)的電沒(méi)法輸送出來(lái)。”

　　開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，不得危及糧食安全

　　生物質(zhì)能作為規劃中確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，其概念對許多人來(lái)說(shuō)卻還比較陌生。我們可能更熟悉沼氣、生物燃料、垃圾發(fā)電等，而這些正是生物質(zhì)能的主體。

　　發(fā)展生物質(zhì)能不僅僅出于能源方面的考慮，還將對農業(yè)和農村產(chǎn)生顯著(zhù)影響，有利于促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，緩解農林廢棄物造成的環(huán)境污染。周鳳起建議，農村可再生能源發(fā)展應注意規模，沼氣可倚靠養殖場(chǎng)規�；�發(fā)展，農業(yè)廢棄物發(fā)電則不宜規模過(guò)大，以降低收集原料的成本。

　　生物質(zhì)能中最引人關(guān)注的是生物燃料的發(fā)展，美國就因發(fā)展生物乙醇推高了國際糧價(jià)廣受指責。“我國耕地有限，不能與糧爭地，更不能用糧食去生產(chǎn)燃料。”周鳳起介紹，現在用糧食制造燃料的研究項目都已經(jīng)停下來(lái)，這已經(jīng)成為各主管部門(mén)的共識。

　　按照規劃，我國今后將主要以甜高粱莖稈、薯類(lèi)作物等非糧生物質(zhì)為原料生產(chǎn)燃料乙醇，以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料生產(chǎn)生物柴油。

　　風(fēng)力發(fā)電亟待降低成本

　　成本過(guò)高是可再生能源發(fā)展的最大障礙。就電力而言，風(fēng)電是最接近商業(yè)化的可再生能源，但成本仍然比火力發(fā)電高，太陽(yáng)能發(fā)電成本就更高了，是火電的數倍至10倍。降低成本是可再生能源規�；�發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“風(fēng)力發(fā)電成本有望短期內下降至可參與市場(chǎng)競爭。”周鳳起預測，隨著(zhù)風(fēng)電的大規模開(kāi)發(fā)，其成本將出現比較大的下降。“到2010年，應該可與火電競爭，目前世界上有的地方已經(jīng)達到這個(gè)水平。”

　　我國風(fēng)電設備主要部件依賴(lài)進(jìn)口，太陽(yáng)能發(fā)電板效率太低是成本高的主要原因，“突破點(diǎn)還是在技術(shù)”。因此，規劃中把促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高裝備國產(chǎn)化制造能力，作為風(fēng)電發(fā)展的指導方針;太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)則提出通過(guò)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化支持，以盡快掌握高純度多晶硅材料的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實(shí)現規�；�生產(chǎn)。

　　發(fā)展可再生能源的鼓勵政策要配套

　　發(fā)展可再生能源技術(shù)尚未成熟，投資風(fēng)險大，生產(chǎn)成本高，單靠市場(chǎng)作用難以獲得足夠的發(fā)展空間。周鳳起認為，鼓勵政策對可再生能源發(fā)展必不可少，“政府應該發(fā)揮主導作用”。目前，我國已經(jīng)出臺了可再生能源發(fā)展的支持政策，包括稅收優(yōu)惠，提供科技和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項資金等，但力度還不夠，體系還不完整，有待進(jìn)一步加強和補充。

　　在一系列鼓勵政策中，可再生能源發(fā)電定價(jià)問(wèn)題最引人關(guān)注。尤其風(fēng)電已進(jìn)入大規模開(kāi)發(fā)階段，上網(wǎng)電價(jià)將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。周鳳起介紹，電價(jià)確定有3種模式，分別是招標定價(jià)、固定上網(wǎng)電價(jià)和配額交易定價(jià)。

　　“我國以前實(shí)行的是招標定價(jià)，這有利于降低風(fēng)電價(jià)格，但不利于風(fēng)電擴大規模。最近，這一定價(jià)模式正在調整，最終的定價(jià)模式尚在研究中，很可能采取固定上網(wǎng)電價(jià)的方式。”周鳳起說(shuō)。