住建部摸底限價(jià)房公租房 望無(wú)縫對接保障性住房

　　據《第一財經(jīng)日報》報道，今年中央財政安排了330億元用于廉租房建設，這筆資金是否已經(jīng)分解至市縣一級，地方配套資金是否已經(jīng)到位?對此，住房和城鄉建設部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”)近日下發(fā)通知試圖摸底。

　　而作為住房保障體系中“無(wú)縫對接”的重要一環(huán)，限價(jià)房和公共租賃住房也首次列入了住建部的摸底目標，經(jīng)濟適用房則不在此列。

　　了解中央資金是否到位

　　記者獲悉，為了解各地廉租住房制度建設和限價(jià)商品住房、公共租賃住房建設情況，住建部本月連發(fā)兩道通知，要求地方緊急上報相關(guān)統計數據和書(shū)面材料。

　　目前，我國廉租房建設所需資金主要來(lái)自于中央財政專(zhuān)項補助資金和中央投資補助，以及地方配套資金。在今年的中央政府工作報告中，中央財政安排了330億元(投資補助200億元和財政專(zhuān)項補貼130億元)用于廉租房建設。來(lái)自官方的消息稱(chēng)，這筆資金已經(jīng)基本下發(fā)到地方。

　　今年6月初，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《2009-2011年廉租住房保障規劃》，將三年747萬(wàn)戶(hù)的廉租住房保障任務(wù)分解至各地。目前各省正在逐步將本省指標分解下達至市縣政府。

　　根據前述兩個(gè)通知，地方需要上報2007-2009年中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金分解下達情況，如省級政府向市級政府分解下達的額度，市級政府向縣級政府分解下達的額度，各市財政向轄縣(市)財政實(shí)際撥付額度等，這些都要一一填寫(xiě)。此外，地方還需要上報2009年實(shí)物廉租住房籌集計劃進(jìn)展情況，如通過(guò)集中新建、配建、購買(mǎi)、改建等方式各自籌集的廉租住房套數。“廉租房建設是中央財政大力支持的，這次調查的主要目的就是了解地方政府的資金落實(shí)和配套情況。”住建部政策研究中心一位專(zhuān)家對記者透露，經(jīng)濟適用房應為地方政府大部分出售了，所以在這方面沒(méi)有太大的資金壓力。

　　摸底意在實(shí)現保障性住房無(wú)縫對接

　　繼廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房后，針對城市夾心層群體的公共租賃住房，今年也開(kāi)始從決策視野進(jìn)入到實(shí)踐環(huán)節。

　　北京近日下發(fā)了《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》，計劃年內開(kāi)建50萬(wàn)平方米公共租賃房。上海也正在以專(zhuān)題形式研究適合于本市住房市場(chǎng)現狀的公共租賃房政策。

　　上述住建部政策研究中心專(zhuān)家表示，在全國范圍內調研摸底限價(jià)房和公共租賃房是第一次，此前有些地方根本沒(méi)有這兩類(lèi)住房，這次摸底也是為了解對這類(lèi)住房有所需求的人群規模，以便未來(lái)實(shí)現保障性住房的無(wú)縫對接。

　　根據住建部的通知，地方需要上報自2007年至2009年之間每年的開(kāi)工竣工和出售限價(jià)房套數，以及公共租賃房開(kāi)工竣工和出租套數。

　　地方主動(dòng)“加碼”成為政績(jì)訴求

　　進(jìn)入2009年，包括廉租房在內的保障性安居工程被中央政府提到前所未有的高度，國務(wù)院7月份正式批準成立了保障性安居工程協(xié)調小組。協(xié)調小組由住建部牽頭，國家發(fā)改委、財政部、民政部、國家民委等16個(gè)部門(mén)參加，陣容可謂“豪華”。

　　而地方政府也展現了前所未有的熱情，紛紛提高廉租房保障標準和擴大保障人群的范圍。在溫州，為擴大廉租住房保障范圍和提高保障標準，加快廉租住房建設，從今年7月1日開(kāi)始，溫州市區申請家庭的低收入標準從低保標準1.3倍以?xún)葦U大到低保標準2倍以?xún)�，住房困難標準從人均建筑面積低于14平方米擴大到人均建筑面積低于15平方米。

　　而在記者獲得的一份中部某省廉租房三年規劃征求意見(jiàn)稿中，明確提出“各地住房保障標準應該至少提高至17平方米左右，否則無(wú)法完成國家下達給我省的指標”。目前，該省管轄的地級市中，廉租房保障標準最高的為22平方米，最低的為12平方米，其他地區為15平方米。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新25日對記者表示，從2007年開(kāi)始國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》之后，地方政府在廉租房建設上提高保障標準的苗頭變得越來(lái)越明顯，逐漸演變成為一種地方政府的政績(jì)訴求。“因為目前廉租房建設主要依靠財政支持，這種做法對地方"財政的可持續性"提出了很高要求。如果地方財力困難，就不太適合無(wú)條件地提高保障標準。”王宏新稱(chēng)。

　　全國人大近期曾組建專(zhuān)門(mén)調研組，自6月至8月份在一些地區調研中央保障性住房建設計劃實(shí)施情況。調研組長(cháng)、全國人大常委會(huì )預算工委主任高強在某地調研時(shí)曾直陳：有的城市規劃中，保障性住房建設占到城市住戶(hù)的1/3，規模太大，難以完成。