中紀委:查"小金庫"依據明確 頂風(fēng)違紀可免職再追責

　　中央紀委近日印發(fā)《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)，對設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為的處理依據作出明確規定。

　　首先在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)項治理

　　黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視“小金庫”問(wèn)題，多次明令禁止，要求堅決治理。但近年來(lái)，一些地方、部門(mén)和單位設立“小金庫”的現象仍時(shí)有發(fā)生，有的還相當嚴重，人民群眾對此反映強烈。“小金庫”的存在，不僅擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，削弱政府宏觀(guān)調控能力，影響經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，而且誘發(fā)和滋生了一系列腐敗問(wèn)題，嚴重敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣。

　　今年4月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫”治理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》要求，今年首先在全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)項治理，然后再逐步擴展到社會(huì )團體、國有及國有控股企業(yè)。

　　明確依據有利于加大懲處力度

　　嚴明紀律，是懲治和預防“小金庫”違紀行為的有力措施。由于“小金庫”問(wèn)題成因復雜，手段和形式多種多樣，實(shí)踐中一些黨員干部對“小金庫”問(wèn)題的嚴重性認識不夠，同時(shí)，現行黨內法規中對“小金庫”問(wèn)題的處分規定比較原則，致使對設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為如何適用黨紀處分規定往往執紀不統一，在一定程度上影響了對“小金庫”問(wèn)題的有效治理。中央紀委制定專(zhuān)門(mén)規定，將設立“小金庫”和使用“小金庫”款項作為一種獨立的違紀行為，明確涉及“小金庫”問(wèn)題的處理依據。這將有利于加大懲處“小金庫”違紀行為的力度，有利于案件處理，也能夠更好地配合正在開(kāi)展的專(zhuān)項治理工作。

　　《解釋》的針對性和可操作性強

　　《解釋》以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為依據，主要規定以下內容：一是界定了“小金庫”的涵義;二是明確了設立“小金庫”和使用“小金庫”款項吃喝玩樂(lè )、揮霍浪費，新建、改建、擴建、裝修辦公樓或者培訓中心，濫發(fā)獎金福利，報銷(xiāo)應由個(gè)人負擔的費用，私分國有資產(chǎn)等行為的處分依據;三是區分不同情況界定了從重處分，免予、減輕或者從輕處分的相關(guān)政策界限;四是明確規定，在兩辦《意見(jiàn)》印發(fā)后再設立“小金庫”或者變換方式繼續設立“小金庫”的頂風(fēng)違紀行為，對有關(guān)責任人員，按照組織程序先予免職，再追究紀律責任。這些規定，針對性和可操作性比較強，政策界限比較清晰，有利于執紀實(shí)踐中準確定性量紀。

　　貫徹《解釋》進(jìn)一步加大治理力度

　　中央紀委有關(guān)負責同志指出，各級紀檢監察機關(guān)要充分認識學(xué)習貫徹《解釋》對于深入開(kāi)展“小金庫”治理工作和加強反腐倡廉建設的重要意義，加強組織領(lǐng)導，采取多種措施，抓好《解釋》的學(xué)習貫徹工作。要組織有關(guān)單位的工作人員特別是領(lǐng)導干部認真學(xué)習《解釋》，使他們增強紀律意識，掌握政策界限，提高執紀水平;要以貫徹《解釋》為契機，進(jìn)一步加大“小金庫”治理工作力度，確保中央提出的治理目標的實(shí)現;要嚴格依據《解釋》的規定，嚴肅處理“小金庫”違紀行為，切實(shí)維護財經(jīng)紀律和中央有關(guān)方針政策的權威性和嚴肅性。