中國智庫數量已超美國 提高國際影響力需"補鈣"

　　危機過(guò)后經(jīng)濟如何復蘇?新的醫改方案怎樣制定?……解決這些復雜的問(wèn)題，在政府的背后，有一大批來(lái)自官方和民間的研究機構運籌帷幄。它們有一個(gè)共同的名字——智庫，又稱(chēng)“思想庫”或“智囊團”，在政府決策中扮演著(zhù)“謀士”的角色。

　　7月2日在京召開(kāi)的“全球智庫峰會(huì )”，正向世界展示中國智庫的風(fēng)采。

　　政府智囊

　　為中央決策貢獻“高見(jiàn)”

　　據最新研究統計，中國智庫已達2000多家，美國為1777家，在數量上已超過(guò)美國。其中，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會(huì )科學(xué)院、各高校及各部委所屬研究機構，構成了我國的高層智庫體系。每逢政府制定國家大政方針或是解決民生問(wèn)題，這些智囊機構都會(huì )各顯身手，出謀劃策。

　　醫療改革問(wèn)題一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，2008年“兩會(huì )”期間，國務(wù)院發(fā)展研究中心提交了新一輪的醫改方案，方案提出必須堅持政府干預為主導的醫療服務(wù)。今年4月6日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》，已將這一提議納入其中，明確提出，我國將建立政府主導的多元衛生投入機制。

　　在各國政府著(zhù)力應對金融危機形勢下，今年3月成立的國際經(jīng)濟交流中心被寄予厚望。“相對于其他官方智庫，國經(jīng)中心代表著(zhù)一種新型的半官方半民間智庫。”一位民間智庫的研究者說(shuō)。

　　近3個(gè)月來(lái)，國經(jīng)中心已對國際重大經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，并向中央提交了十幾份研究報告。在全球智庫峰會(huì )上，國經(jīng)中心將與國外知名智庫共同探究世界經(jīng)濟復蘇之道。

　　民間智庫

　　搭建政府與民間的橋梁

　　除了上述中央的官方智囊團，社會(huì )上還活躍著(zhù)一批匯集智慧之士的民間智庫。它們直面現實(shí)，研究社會(huì )問(wèn)題，常常成為政府“問(wèn)計于民”的重要對象。

　　早在上個(gè)世紀八九十年代，民間智庫的發(fā)展就已嶄露頭角。1988年，四通公司成立的北京四通社會(huì )發(fā)展研究所，是中國當代第一個(gè)正式的民間智庫。隨后陸續有一些學(xué)者走出政府機關(guān)大門(mén)，下海創(chuàng )辦了一批非官方的民間研究機構。中國民間學(xué)者曹思源認為，“相對于官方智庫，扎根于民間的研究機構在反映民意上有自身優(yōu)勢，同時(shí)為完善政府決策提供了許多創(chuàng )見(jiàn)。”

　　“我們制定的公共預算改革方案已在浙江溫嶺試驗5年，這一方案以后將會(huì )向全國推廣。”世界與中國研究所所長(cháng)李凡自豪地說(shuō)，“近20年來(lái)，民間研究機構為社會(huì )的發(fā)展傾注了心血和智慧，成功扮演著(zhù)聯(lián)結民間與政府的角色。”

　　談到民間智庫未來(lái)的發(fā)展，曹思源信心十足：“資金、政策的限制并不是問(wèn)題，只要智庫能為社會(huì )輸送思想，未來(lái)的道路就會(huì )越走越寬。”對此，李凡也有同感，他說(shuō)：“專(zhuān)業(yè)決定影響力，中國民間智庫發(fā)展的關(guān)鍵，在于要靠自身的專(zhuān)業(yè)力量來(lái)影響政府，影響社會(huì )。”

　　智庫建設

　　需要扶持和擴大影響力

　　除了關(guān)注本國事務(wù)，中國智庫也廣泛開(kāi)展與國外智庫的交流，與美國蘭德公司、倫敦國際戰略研究所、俄羅斯戰略研究所等知名智庫建立了良好的合作關(guān)系。

　　但目前中國智庫與國外仍有較大差距。“中國多年來(lái)缺少政府之外的智庫與國際智庫溝通，急需建立這一全新的公關(guān)渠道，塑造中國軟實(shí)力，掌握國際話(huà)語(yǔ)權。”談到國際經(jīng)濟交流中心成立的目標時(shí)，中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新立說(shuō)。

　　經(jīng)常去國外考察的學(xué)者仲大軍認為，我國智庫大多為政府機構管轄，獨立性不強，而民間智庫則受經(jīng)費、政策等限制，發(fā)展緩慢。

　　打造具有國際影響力的智庫，提高中國的影響力和軟實(shí)力，中國的智庫建設還需“補鈣”。從事NGO研究的清華大學(xué)教授鄧國勝認為，社會(huì )需要一個(gè)高效、多元化的智庫體系，民間智庫應得到扶持和引導。他認為，政府要在資金、政策、法律上支持智庫建設，尤其為民間智庫提供一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，包括放松登記注冊限制，建立社會(huì )非營(yíng)利性公益基金等。