中國人才滯留海外

　　7月10日，廣州日報刊發(fā)《高中生搶灘“洋高考”調查》一文，引發(fā)讀者熱議，其中不乏有識之士對留學(xué)人數持續增加、留學(xué)生年齡越來(lái)越小這一新留學(xué)趨勢心存隱憂(yōu)。

　　更有數據表明，不光放棄高考赴海外讀書(shū)的高中生明顯增多，辦理赴海外讀高中的學(xué)生也比往年增加了兩到三成。不久前剛剛出版的《人才戰爭》一書(shū)更是大聲疾呼：中國已經(jīng)是目前世界上數量最大、損失最多的人才流失國之一。

　　以小見(jiàn)大，留學(xué)熱潮可能帶來(lái)的人才流失，無(wú)疑將直接影響21世紀中國在國際人才戰場(chǎng)上的成敗得失。

　　高中大學(xué)留不住尖子生、企業(yè)研究所要不到一流人才，國內還能留住青年一代精英嗎？這個(gè)問(wèn)題的答案同樣事關(guān)民族未來(lái)。

　　“21世紀什么最重要？人才！”葛優(yōu)在電影《天下無(wú)賊》里的一句臺詞如今已變成經(jīng)典。

　　但事實(shí)是，相比較中國剛剛加入WTO不久人們對人才外流焦慮甚至恐慌的情緒，如今絕大多數人對大規模留學(xué)潮已經(jīng)習以為常。

　　將要出去，是否回來(lái)？

　　下個(gè)月，畢業(yè)于清華大學(xué)自動(dòng)化系的Alex將啟程赴美攻讀MBA。工科出身，一畢業(yè)就進(jìn)入全球500強中排名前三的跨國公司轉行做管理，幾年來(lái)輾轉廣州、北京、馬來(lái)西亞等地。

　　將來(lái)是否回國，他還沒(méi)有想好，“但就商科來(lái)講，中國的機會(huì )更多，回來(lái)的可能性更大。”只是他此前已經(jīng)到美國繼續攻讀理工科的同學(xué)，回國前景并不樂(lè )觀(guān)。

　　“國外不論在科研設備和研究環(huán)境上，都要優(yōu)于國內。在國內，你很難想象，不去拉項目就能拿到科研經(jīng)費。在浮躁的心態(tài)之下做研究，不太可能。”

　　前幾年數據顯示，自1985年以來(lái)，清華大學(xué)高科技專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生80%去了美國，北京大學(xué)這一比例為76%。“基本上也能反映現在的情況。”《人才戰爭》一書(shū)的作者、中國與全球化研究中心主任王耀輝表示。

　　青年精英的外流與流失背后，反映了國內科研、企業(yè)機構吸引力的匱乏——從科研機構用人機制、科研環(huán)境到薪酬標準，國內外都存在著(zhù)相當大的差距。

　　參加了第一屆留交會(huì )、1999年在廣州創(chuàng )業(yè)的哈佛海歸袁建華，如今在廣州已創(chuàng )業(yè)多年。1992年，袁建華以訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、博士后和客座研究員的身份在美國哈佛大學(xué)公共衛生學(xué)院免疫和傳染病系工作了5年。1997年，袁建華移居加拿大并建立了自己的公司。1999年8月袁建華回到廣州，創(chuàng )辦了廣州杰特免疫診斷制品有限公司。

　　創(chuàng )業(yè)初期，廣州市政府為袁建華提供了免費兩年的辦公和研究用房，提供了低價(jià)的留學(xué)人員周轉公寓，以及10萬(wàn)元的無(wú)償資助；經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )則為杰特的項目提供了100萬(wàn)元的無(wú)息科技貸款。公司年銷(xiāo)售收入已達3000余萬(wàn)元，袁建華對公司將來(lái)的發(fā)展很有信心。

　　讓人瞠目的數據

　　然而，事實(shí)可能不像袁建華的創(chuàng )業(yè)故事一樣能給人們帶來(lái)安慰。讓人瞠目的數據接二連三地沖擊著(zhù)人們的神經(jīng)。

　　中國社科院《2007年全球政治與安全》中承認：中國流失的頂尖人才數量在世界居于首位。

　　據《人民日報》海外版此前一篇報道稱(chēng)，自1978年改革開(kāi)放至2002年底，中國已有超過(guò)58萬(wàn)人出國留學(xué)(不包括公私出國經(jīng)商和旅游的中國人)，其中公派留學(xué)生為6萬(wàn)多人，目前共有15萬(wàn)多人回國工作(其中公派生為5萬(wàn)多人)，另外16萬(wàn)多人畢業(yè)后在國外就業(yè)，約27萬(wàn)人正在海外就讀。那么，就這個(gè)數字來(lái)說(shuō)，我國留學(xué)人員流失比例達到了近50%。

　　“這幾年留學(xué)人數激增，今年有可能突破30萬(wàn)人。截至2008年，中國已經(jīng)派出接近140萬(wàn)留學(xué)生，居世界之最。目前，我估計留學(xué)生累積總數達到了150萬(wàn)人。”王輝耀不無(wú)擔心，“去年的數據顯示，歸國留學(xué)人員卻只有39萬(wàn)，滯留在海外的留學(xué)生已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)，無(wú)論數量還是比例都是世界罕見(jiàn)。”

　　王輝耀在《人才戰爭》中直接傳達了一種迫在眉睫的危機感：“在這場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的世界大戰中，中國和印度并不是人才流失比例最高、受害最深的國家，但絕對是目前世界上數量最大、損失最多的人才流失國。”

　　王輝耀說(shuō)，人才流失是以削弱自己的方式增強了對手。

　　2007年，被美國高校研究生院錄取的中國留學(xué)生人數居世界各國留學(xué)生之首。中國逐漸成為美國最大的高科技人才供應國。2004年《中國統計年鑒》稱(chēng)，當時(shí)中國出生而移居美國的博士約62500人。截至2006年，中國公立研究機構博士總數才不過(guò)18493人。

　　外國主動(dòng)出擊搶人才

　　“吸引中國留學(xué)生，實(shí)在是一本萬(wàn)利的生意。”廣州留學(xué)服務(wù)中心出國部項目主管張國華感慨地說(shuō)。

　　英國高等教育政策研究所2007年一份報告顯示，每個(gè)非歐盟國家留學(xué)生平均每年帶來(lái)的效益是2.44萬(wàn)英鎊。加拿大估算的數據是2.5萬(wàn)加元。

　　“一旦留學(xué)生不回國，此前在學(xué)生身上的教育投入就無(wú)法收回，以每人為外國每年貢獻2萬(wàn)美元計算，中國僅留學(xué)一項就為國外貢獻100億美元外匯。”王輝耀不無(wú)擔心。

　　然而，各國還在爭搶?zhuān)�并且手段變幻多樣。中國人才研究�?huì )副會(huì )長(cháng)王通訊曾總結了人才大戰的10種武器，比如在華設立研究機構、合作辦學(xué)設獎等隱形手段。據了解，2003年左右，清華大學(xué)近百種獎學(xué)金里，外企公司占了一半，北京大學(xué)總額400多萬(wàn)元的獎學(xué)金中，外企占了300萬(wàn)元。而商務(wù)部公布的2006年統計表明，外國公司在華投資設立的研究中心將超過(guò)800個(gè)，而6年前這些研究中心僅為100個(gè)。本報此前報道的不斷涌入國內的“洋高考”也恰恰是很好的注腳。

　　“國外一方面能提供更好的教育條件，另一方面加大了對中國人才的吸引力度，在移民政策方面制定了很多優(yōu)惠措施。國外在"拉"(Pull)，而國內教育、用人、移民制度改革緩慢，等于是在"推"(Push)，在"推拉因素"雙重作用下，留學(xué)人數這幾年激增。”

　　不缺硬件缺軟件

　　盡管連日來(lái)都在接待源源不斷的學(xué)生家長(cháng)，并且贊同學(xué)生出國開(kāi)闊眼界、學(xué)有所成，張國華仍難掩心中焦慮：“我們到了真正思考為什么這么多學(xué)生想出去、為什么留不住青年一代精英的時(shí)候了，到了全民討論下一步該怎么做的時(shí)候了。”

　　王通訊感慨：“21世紀是人才戰爭的較量，而人才戰爭的成敗，將改變整個(gè)世界格局�，F在，我們已經(jīng)到了要強調人才回歸、從海外取出人才儲蓄的階段，改變"被動(dòng)挨打"的局面。”

　　事實(shí)上，“我國政府這些年來(lái)采取了一系列措施，為歸國人才創(chuàng )造就業(yè)環(huán)境、提供優(yōu)惠政策。各省目前都建立了專(zhuān)家庫。”王通訊表示。

　　但有業(yè)內人士表示，有些地方招聘了大量人才，甚至給他們不菲的待遇，但是這些人才除了給領(lǐng)導人當“花瓶”外，平時(shí)根本沒(méi)有多少事情做，更談不上專(zhuān)業(yè)研究。

　　啟動(dòng)“千人計劃”

　　王輝耀曾參與中央人才工作協(xié)調小組的調研，并擔任中組部關(guān)于國際人才競爭研究課題的專(zhuān)家組組長(cháng)。去年年底，中央人才工作協(xié)調小組召開(kāi)海外高層次人才引進(jìn)會(huì )議，隨后，中共中央辦公廳轉發(fā)了相關(guān)意見(jiàn)，要求各地區、各部門(mén)做好海外高層次人才引進(jìn)工作，被稱(chēng)為“千人計劃”。

　　“這意味著(zhù)我國決策層開(kāi)始覺(jué)醒，政策力度很大。”王輝耀高度評價(jià)說(shuō)。對于此前的人才政策，他認為，應當更大膽、實(shí)施力度更大，“一些政策可操作性不足”。“一些人才一定要鑒定為高級人才才可以落戶(hù)，程序繁瑣�？蒲腥藛T回來(lái)，還要納入我們現有的用人機制，職稱(chēng)怎么評定？現在缺的是軟件，比如機制、政策、用人觀(guān)念。”

　　王輝耀有很多大膽的想法，比如“中國能成立移民局嗎”、“雙重國籍什么時(shí)候開(kāi)放”、“公務(wù)員系統能否引進(jìn)更多海外人才”？在他看來(lái)，吸引人才回歸已經(jīng)到了緊要關(guān)頭，“關(guān)鍵是怎么把他們"整"回來(lái)”。

　　“我國在留學(xué)政策方面一直提倡八字方針：支持出國，來(lái)去自由。以前我們主張"回國服務(wù)"，后來(lái)改成了"為國服務(wù)"，提法的改變也意味著(zhù)觀(guān)念的變化”。

　　而什么時(shí)候回歸？或者說(shuō)什么時(shí)候人才流入會(huì )大于流出？專(zhuān)家們用“人往高處走”來(lái)解釋人才外流，又將期待放在了某個(gè)特定的轉折點(diǎn)上。

　　什么時(shí)候回歸？

　　國內知名留學(xué)機構啟德教育集團總裁李朱的結論很簡(jiǎn)單：“當中國超過(guò)美國的時(shí)候，人才自然回歸。”

　　而“根據以往經(jīng)驗，當一個(gè)國家人均GDP達到4000美元時(shí)，人才將大量回歸。這是一個(gè)轉折點(diǎn)。”王通訊說(shuō)。也有數據顯示，當教育經(jīng)費占GDP5%以上、研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費占1.9%以上、科學(xué)家工程師人均研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費6萬(wàn)美元以上、從事研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家每百萬(wàn)人口有1500人以上時(shí)，歸國的海外人才會(huì )大幅增加。

　　事實(shí)上，經(jīng)濟只是其中一方面因素。2000年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展速度快，但留學(xué)生回歸比例反而下降。王耀輝認為，滯留海外的人才，很可能因為本國經(jīng)濟發(fā)展、政府承諾和決心、顯現端倪的市場(chǎng)空白就做出回歸的決定，同時(shí)還有非市場(chǎng)因素左右著(zhù)人們的選擇，比如對親人的思念、雙重國籍帶來(lái)的歸屬感等。

　　目前的中國，能否留住青年一代精英，解答的方案有許多種，但人們對人才戰爭形勢的判斷以及由此產(chǎn)生的緊迫感和責任感才是改善現有環(huán)境的動(dòng)力。

　　會(huì )有回流的一天

　　中國人才研究會(huì )副會(huì )長(cháng)王通訊稱(chēng)過(guò)早留學(xué)不太好

　　記者：今年，留學(xué)生低齡化引起社會(huì )關(guān)注。這些年來(lái)，留學(xué)的趨勢是怎樣的呢？

　　王通訊：留學(xué)潮，絕對與改革開(kāi)放分不開(kāi)。以前是公派出國，現在是公費自費相結合留學(xué)。當前，國外學(xué)校大張旗鼓地來(lái)中國招生，尤其是英國。這是好事情。留學(xué)的孩子們可以走向世界，開(kāi)闊眼界，增長(cháng)才干。

　　記者：很多人現在擔心留學(xué)的人太多，流失的人才也就越多。您怎么認為？

　　王通訊：現在面對所謂的“人才流失”，人們心態(tài)更加平和了。人才會(huì )回流，從流出大于流入，到流出等于流入，最后到流入大于流出——會(huì )有人才回流的一天。英國人才往美國流，德國人才也往美國流，我們的人才流出去不正常嗎？實(shí)際上，留學(xué)目的是為了自己？為了家庭？還是為國家？這都有道理，這三者可以統一起來(lái)。

　　記者：對那些暫時(shí)沒(méi)有回來(lái)的人才，我們應當怎么看待呢？

　　王通訊：不要只看眼前，要以發(fā)展的眼光看，把這當成一個(gè)過(guò)程。從長(cháng)遠看，優(yōu)秀人才到國外掌握先進(jìn)技術(shù)，也是好事。事實(shí)上，留學(xué)生暫不回國的原因是各種各樣的，有時(shí)也是有道理的。在了解了這些問(wèn)題的基礎上，我們就可以辯證地看待留學(xué)與回歸的利弊與得失了。

　　記者：您覺(jué)得多大的孩子出國留學(xué)比較合適呢？

　　王通訊：我認為，過(guò)早出去留學(xué)不太好。在基礎教育方面，國內做得很好很扎實(shí)。學(xué)生太小，如果沒(méi)有自制力的話(huà)，到國外也不行。國內外教育的差距可能在思維靈活性以及與實(shí)踐相結合方面。年齡大一些，到了能夠辨別是非的年紀，能對外面的花花世界看得清楚些，出國學(xué)習比較好。一般的話(huà)，大學(xué)畢業(yè)比較合適。