專(zhuān)家稱(chēng)國家補貼農民養老2020年前覆蓋全國

　　周，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)工作會(huì )議，決定從2009年開(kāi)始在10%的縣(市、區)實(shí)行新型農村社會(huì )養老保險的試點(diǎn)，2020年前將覆蓋全國。這是中央財政對于農村養老的一個(gè)分擔的開(kāi)始，也被看作是具有和2006年廢除農業(yè)稅同樣意義的舉措———中國億萬(wàn)農民有史以來(lái)第一次可以享受到有國家財政補貼的養老生活。

　　這一重大惠農政策能否落到實(shí)處?央視《新聞會(huì )客廳》近日邀請人保部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平、中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞深入解析。

　　幾千年的舊傳統從此打破

　　何平認為，新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作，是一個(gè)令人振奮的事件，中國農民幾千年都是“養兒防老，靠土地保障”，中央政府的這個(gè)決定改寫(xiě)了幾千年的歷史傳統，農民的養老問(wèn)題，自此變?yōu)?ldquo;從養兒防老走向社會(huì )養老”。

　　唐鈞也認為，中國社會(huì )老齡化的不良后果，基本上會(huì )落在農村。城市里老齡化的一個(gè)后果是勞動(dòng)力短缺，不過(guò)城市不愁這一點(diǎn)———勞動(dòng)力短缺，農村的青壯年勞動(dòng)力自然會(huì )來(lái)填補;而將來(lái)老齡化到了一定程度以后，農村的青壯年又都跑到城里了，農村的老年人怎么辦?所以這個(gè)問(wèn)題現在就要開(kāi)始考慮去解決。唐鈞說(shuō)，估計大概10到15年之間，農村養老問(wèn)題就會(huì )凸顯出來(lái)。

　　農民實(shí)行社會(huì )養老，錢(qián)由誰(shuí)出?

　　何平透露，國家決定由中央財政和地方財政共同出資，由農民個(gè)人交費、集體補貼和財政補貼來(lái)共同組成這個(gè)資金來(lái)源，其中財政補貼占大頭。

　　何平說(shuō)，十幾年前，全國的財政收入才幾千億元，現在6萬(wàn)多億元，財政有這個(gè)實(shí)力了;另外從當前的金融形勢來(lái)看，要通過(guò)拉動(dòng)內需來(lái)刺激經(jīng)濟增長(cháng)，這個(gè)錢(qián)如果用在相對貧窮的人身上，更容易直接產(chǎn)生效應。再有就是從目前農村的狀態(tài)看，農村老年人空巢化現象非常嚴重，傳統的那種“養兒防老，靠土地保障”已經(jīng)靠不住了，喪失勞動(dòng)能力的農村老人需要國家制度保障。

　　參保后每月至少可領(lǐng)55元

　　何平透露，現在還不知道中央財政和地方財政具體出資的份額，在不同的地區，中央可能會(huì )確認不同的比例，不會(huì )全國一刀切。實(shí)行養老保險以后，每個(gè)農民的養老保險金每月至少能拿到55元。

　　如果以55元為底線(xiàn)，國家一年要投入多少錢(qián)?何平分析，現在我國60歲以上的老人有1.5億，其中大約5000萬(wàn)在城市，他們大部分已經(jīng)有了職工養老保險。剩下一億人在農村，如果按55元算，每年每人需660元，一億人一年就是660億元。這筆數目，財政是可以承受的。何平表示，一部分農民工最后會(huì )返鄉，返鄉時(shí)應允許他把在城市里參加的養老保險全帶回去。從現在的制度設計上來(lái)看，農村和城市基本結構是一樣的，就是水平不一樣，所以他可以帶回農村，跟新農保結合起來(lái)