中央密集調研定調下半年宏觀(guān)調控

　　從6月初中央決策層到各地基層的密集調研至今，下半年的宏觀(guān)調控的基調在這60天內已變得逐漸清晰：保持政策的穩定性和延續性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　在最新一期的《求是》雜志中，國務(wù)院副總理李克強發(fā)文表示，當前中國經(jīng)濟處于企穩向好的關(guān)鍵時(shí)期，應繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關(guān)政策措施。在此前不到40天的時(shí)間里，國務(wù)院總理溫家寶更是5次強調實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，顯示出決策層對這一問(wèn)題的莫大關(guān)注。

　　爭議

　　從去年底到今年年中，對中國宏觀(guān)經(jīng)濟的判斷就一直處于爭議和矛盾之中。

　　4月下旬公布的重要宏觀(guān)經(jīng)濟先行指標——3月PMI指數經(jīng)過(guò)了連續四個(gè)月反彈后突破了50點(diǎn)的分水嶺至52.4點(diǎn)。但是隨即路透公布的PMI指數卻仍然處于不景氣區間。這引發(fā)了公眾和經(jīng)濟學(xué)家對于4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃到底是拉動(dòng)了國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)的疑問(wèn)。

　　在4月份和5月份的經(jīng)濟數據出臺之后，各項統計數據的出爐使得這種爭論更加激烈。

　　一方面，消費增速、投資增速和工業(yè)增速不僅沒(méi)有改變前期的高增速態(tài)勢，而且繼續加速增長(cháng);另一方面，發(fā)電量、出口和PPI等數據，維持萎靡不振甚至進(jìn)一步惡化的態(tài)勢。

　　同時(shí)，對于通脹的擔憂(yōu)也成為學(xué)者專(zhuān)家和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在一季度新增信貸總額達到4.58萬(wàn)億元天量的情況下，6月份的新增信貸更導致上半年的新增信貸達到了7.37萬(wàn)億元這樣史無(wú)前例的數字，與去年同期相比增長(cháng)200%以上。

　　調研

　　在此背景下，從6月初，多位中共中央政治局常委奔赴各地調研。

　　短短一個(gè)月內，中央最高層已對全國31個(gè)省(自治區、直轄市)中的15個(gè)省(自治區、直轄市)完成調研。這也是今年以來(lái)，中央最高決策層的第二次集中調研。

　　專(zhuān)家認為，此次調研的主要目的是對經(jīng)濟進(jìn)行全面摸底，以確認中國經(jīng)濟是否真的回升，以及前期密集出臺的4萬(wàn)億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規劃等政策的落實(shí)情況如何，是否需要調整、怎樣調整。

　　在前期調研的基礎上，國務(wù)院6月17日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，得出初步結論，我國經(jīng)濟處于企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，但基礎還不穩固。

　　在這次會(huì )議上，國務(wù)院總理溫家寶首次提出下半年的宏調思路：要堅定不移地繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化不斷豐富和完善。

　　相對于4月15日一季度的經(jīng)濟形勢分析會(huì )議上的“形勢比想象的好”的判斷，此次會(huì )議透露的信息明顯更加積極和樂(lè )觀(guān)。專(zhuān)家認為，此次判斷相當于國務(wù)院對當前形勢的定性和確認。

　　堅持

　　隨后，在7月初，國務(wù)院總理溫家寶先后兩次召開(kāi)座談會(huì )，分別聽(tīng)取經(jīng)濟專(zhuān)家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )負責人的意見(jiàn)和建議。

　　在會(huì )議上溫家寶強調，中國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，由于經(jīng)濟回升的基礎還不穩固，必須堅定不移地實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化，豐富和完善政策。

　　在此前連續五個(gè)周末的各地調研中，溫家寶也在反復強調要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性。從西安開(kāi)始調研到召開(kāi)經(jīng)濟形勢座談會(huì )，不到40天的時(shí)間里，溫家寶5次強調，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　隨后，國家主席胡錦濤在7月21日黨外人士座談會(huì )上再次強調：今后要繼續把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　7月23日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，研究了當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。在當前中國經(jīng)濟處于企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，這次會(huì )議明確宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向不改變。

　　此前在一次論壇上，時(shí)任中國社科院金融研究所所長(cháng)、央行貨幣政策委員會(huì )前委員李揚認為，市場(chǎng)出現的調整和對信貸數據的關(guān)注反映出私人資本仍在觀(guān)望經(jīng)濟形勢和國內宏觀(guān)調控的連續性。

　　“都在看美國和國內的情況。人們對政策的連續性、堅決度還有所懷疑。這需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，宏調獲得廣泛認同后才會(huì )有改變。”李揚表示。