如何看待山西經(jīng)濟負增長(cháng)

　　今年4月，山西省出臺煤炭產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，提出到2011年，全省礦井數量減少到1000處，單井年生產(chǎn)規模達到90萬(wàn)噸以上。

　　上半年，山西萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降7.92%，萬(wàn)元GDP電耗下降8.54%，二氧化硫減排量達到3.9萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的8.9倍。

　　全國平均增長(cháng)7.1%，山西為負4.4%——前不久，上半年經(jīng)濟數據公布，近年來(lái)一直處于全國中上水平的山西，經(jīng)濟增速陡然跌落，成為唯一GDP負增長(cháng)的省份。

　　人們不禁追問(wèn)：山西怎么了?山西經(jīng)濟的未來(lái)在哪里?

　　面對負增長(cháng)：是“進(jìn)”還是“退”?

　　實(shí)際上，從去年9月起，山西各項經(jīng)濟數據就持續走低。今年一季度，全省GDP下降幅度達8.1%。

　　在山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明看來(lái)，山西GDP的負增長(cháng)有其必然性，“這是山西固有的產(chǎn)業(yè)特性，以及山西要極力打破這種特性的努力造成的，只不過(guò)是國際金融危機提前了這一時(shí)刻”。

　　“山西固有的產(chǎn)業(yè)特性”，無(wú)疑與煤炭緊密相連。

　　數據顯示，山西119個(gè)縣(市、區)中，91個(gè)產(chǎn)煤，財政收入的40%到50%來(lái)自煤炭;煤炭及與之密切相關(guān)的焦炭、冶金、電力等四大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總值的80%以上。每個(gè)到山西的人，隨處都能感受煤的氣息、煤的分量、煤的希望和煤的遺憾。

　　這種高度依賴(lài)資源的經(jīng)濟發(fā)展模式，曾使山西經(jīng)濟高速增長(cháng)。在煤炭等能源產(chǎn)業(yè)支撐下，山西GDP在2001年至2007年間連續7年保持兩位數增長(cháng)，2008年人均GDP首次突破兩萬(wàn)元大關(guān)。

　　在國家需要煤的時(shí)候，山西從未皺過(guò)一次眉頭。2008年南方冰雪災害期間，作為北煤南調主要通道的大秦鐵路平均每7分鐘就要發(fā)出一列萬(wàn)噸運煤專(zhuān)列。短短一個(gè)月，山西煤炭企業(yè)生產(chǎn)煤炭3385萬(wàn)噸。無(wú)論是汶川大地震還是北京奧運會(huì )期間，山西在國家能源保障格局中始終保持舉足輕重的影響力。

　　這樣的模式，也一直讓山西飽嘗“苦酸”。每年因開(kāi)采煤炭破壞損耗的水資源就達15億立方米以上;采煤還造成全省5000平方公里面積“懸空”，引發(fā)嚴重地質(zhì)災害面積達2940平方公里，每年新增塌陷面積約94平方公里;因采煤等造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染經(jīng)濟損失高達3980多億元……藍天白云、明月繁星一度成為山西人的“奢侈品”。

　　頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故更是山西的另一“痼疾”：50多年來(lái)，山西煤礦事故累計造成1.7萬(wàn)人死亡、1.3萬(wàn)人傷殘;每年還有為數不少的官員因安全生產(chǎn)事故被問(wèn)責、撤職或免職。

　　“不要帶血的GDP!”近年來(lái)，這句話(huà)屢屢出自山西主政者之口。對于山西來(lái)說(shuō)，轉型，是可持續發(fā)展的大勢所趨。

　　正是在這樣的背景下，山西省鄭重提出“轉型發(fā)展，安全發(fā)展，和諧發(fā)展”的口號。省委書(shū)記張寶順堅定地指出：“不走這條路，山西的長(cháng)期發(fā)展沒(méi)有出路!”省長(cháng)王君表示：“走好這條路，必須真正從體制和政策上做起。”

　　盡管到今年6月底，山西的經(jīng)濟已整體向好，然而，面對上半年GDP的負增長(cháng)，山西還是感到了少有的壓力。是轉危為機，為可持續增長(cháng)奠定基礎，還是重走老路，“薄利、多產(chǎn)、多銷(xiāo)”，以求眼前增長(cháng)的“面子”?

　　連日來(lái)，山西省委、省政府分別召開(kāi)經(jīng)濟形勢會(huì )，形成的共識是：咬定牙關(guān)，將轉型進(jìn)行到底。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)：是“收”還是“放”?

　　今年以來(lái)，朔州吸引了山西方方面面的目光。

　　上半年，朔州市地區生產(chǎn)總值完成196億元，同比增長(cháng)6%，大大高出全省平均水平，增幅居全省第一;一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(cháng)4.3%、5.4%、9.7%，其中，工業(yè)增加值完成110.4億元，是山西省11個(gè)市中唯一正增長(cháng)的市;固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售、海關(guān)進(jìn)出口總額，增幅均為全省第一。

　　朔州市何以如此?市委書(shū)記田喜榮謙虛低調：“實(shí)在沒(méi)有什么，無(wú)非是前任和我們笨鳥(niǎo)先飛。兩年前，不能干的就堅決不干了，要干的堅決干大、干強、干好。”他所講的“先飛”，主要是指作為試點(diǎn)城市，朔州先期完成了煤炭資源的整合和提升。經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家馮子標認為：“朔州是剛剛嘗到了轉型后的甜頭。其實(shí)，轉型的初期，他們也付出過(guò)短時(shí)的代價(jià)。”

　　山西的轉型發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉型首當其沖。“多、小、散、亂、差”是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸：產(chǎn)業(yè)集中度低，煤礦數曾近萬(wàn)，30萬(wàn)噸及以下小煤礦占80%;產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，僅有12%的煤礦實(shí)現綜采，40%的煤礦產(chǎn)能還是落后的炮采方式。煤炭重特大安全事故頻發(fā)，中小煤礦占了不小比重。

　　早在2006年，山西就提出全面轉型，以解決產(chǎn)業(yè)結構單一化、重型化、初級化的問(wèn)題，剔除高耗能、高污染的弊端，撫平經(jīng)濟效益不高、競爭力不強的硬傷。用一個(gè)形象的比喻就是，“收緊拳頭，拒絕粗放”。

　　山西為此付出的“代價(jià)”是：2007年，淘汰落后的GDP1000億元，占2006年GDP總量的1/5。稱(chēng)“壯士斷腕”之舉，毫不為過(guò)。

　　2008年開(kāi)始，山西省加快了煤炭資源整合和有償使用步伐。今年4月，山西省出臺《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，這個(gè)規劃推出的4個(gè)月內，年30萬(wàn)噸以下產(chǎn)能的煤礦全部“壽終”。規劃提出，兩年內，在現有2598座煤礦的基礎上消減1000座。到2011年，全省礦井數量減少到1000處，單井年生產(chǎn)規模達到90萬(wàn)噸以上;到2015年，單井年生產(chǎn)規模達到120萬(wàn)噸以上。到2011年，山西全省形成3個(gè)億噸級和4個(gè)5000萬(wàn)噸級的大型煤炭企業(yè)，大集團煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全省的75%，到2015年占80%。

　　目前，山西2000多座小煤礦都在找大型煤炭企業(yè)當“婆家”，超過(guò)七成的小煤礦已簽訂兼并重組協(xié)議。這標志著(zhù)山西推進(jìn)煤炭資源整合及煤企兼并重組、在全國率先終結小煤礦的“資源新政”取得重要成果。

　　按照山西省部署，8月底，將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作;9月份，新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開(kāi)工，新建擴建礦井的基本建設全面推開(kāi)。對那些有圈占資源之嫌不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性結構調整的煤炭企業(yè)要取消其兼并主體資格，對其擬整合的資源按照市場(chǎng)化原則重新配置。

　　在做好“地下”產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，山西省結合實(shí)際，發(fā)展好“地上”產(chǎn)業(yè)，出臺了裝備制造、煤化工、新型材料、食品四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調整振興規劃。最近，又出臺了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃綱要》、《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，為未來(lái)的科學(xué)發(fā)展制定“藍圖”。

　　追求GDP：是“綠”還是“黑”?

　　謝海曾是山西省煤運總公司的董事長(cháng)，后來(lái)?yè)�任過(guò)陽(yáng)泉市的市長(cháng)和書(shū)記，現在是臨汾市的市委書(shū)記。

　　臨汾曾以“花果城”而聞名，后又因在全國污染檢測中“名列前茅”而出名，又因洪洞礦難、襄汾的潰壩等事故成為輿論和媒體的“熱點(diǎn)”。

　　謝海在臨汾下鄉很“詭秘”，手里拿著(zhù)在“關(guān)、停”之列的煤礦分布圖四處“偷查”，看坑口封了沒(méi)有，看電斷了沒(méi)有，看是真關(guān)，還是假關(guān)?一旦發(fā)現問(wèn)題，就會(huì )通知縣、鄉干部到場(chǎng)，讓那些工作不實(shí)的干部無(wú)言以對。他隨時(shí)會(huì )讓司機停車(chē)，一米八五的個(gè)頭，舉著(zhù)個(gè)高倍望遠鏡，看哪家企業(yè)的煙囪在非正常排放，以此判斷排污裝置是否啟動(dòng)。

　　“沒(méi)有辦法，這是形勢所逼。臨汾必須走綠色發(fā)展之路，該犧牲的必須犧牲掉!”

　　日前公布的數據表明：汾河水庫水質(zhì)，達到了二類(lèi)水質(zhì)標準，這是山西20年來(lái)的第一次。山西是能源大省，也是能耗大省，2004年、2005年，連續兩年“奪得”全國單位GDP能耗最多的“桂冠”。山西節能減排面臨的壓力不言而喻。

　　2003年，山西煙塵粉塵排放量全國第一，固體廢棄物排放量全國第一，危險廢物排放量也是全國第一，所有城市的空氣沒(méi)有一個(gè)達到國家空氣質(zhì)量二級標準。從2003年到2005年，在全國113個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量考核中，山西省的臨汾、陽(yáng)泉、大同被列為全國污染最嚴重的三市。

　　山西必須舉全省之力為GDP變“色”。山西先后發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導干部環(huán)境保護工作實(shí)績(jì)考核暫行辦法的通知》、《關(guān)于做好主要污染物排放總量減排考核工作的通知》，把減排情況作為環(huán)保實(shí)績(jì)考核的重要內容，實(shí)行嚴格的環(huán)境保護問(wèn)責制、獎懲制和一票否決制。2008年，將環(huán)境保護和污染減排列入科學(xué)發(fā)展考評體系。同時(shí)，山西還建立了環(huán)保“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”機制，切斷污染企業(yè)的“生命線(xiàn)”。

　　國際金融危機的沖擊，并沒(méi)有讓山西放緩環(huán)保的步伐，反而提高了產(chǎn)業(yè)門(mén)檻。截至今年6月底，山西已淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能231萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能183萬(wàn)噸，電石產(chǎn)能13.24萬(wàn)噸，鐵合金產(chǎn)能4.4萬(wàn)噸，小火電71.21萬(wàn)千瓦，造紙產(chǎn)能4萬(wàn)噸。

　　去年，山西GDP單位能耗下降7.39%，降幅位居全國第一。今年上半年，山西萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降7.92%，萬(wàn)元GDP電耗下降8.54%。繼今年一季度在全國率先實(shí)現二氧化硫“十一五”減排目標后，山西上半年二氧化硫減排量達到3.9萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的8.9倍;化學(xué)需氧量減排量約1萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的78%;大氣綜合污染平均指數同比下降近24%;11個(gè)省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數平均達到了172天，環(huán)境空氣質(zhì)量達國家二級標準的城市也由去年的1個(gè)增加至10個(gè)，達國家二級標準的縣(市、區)由去年的13個(gè)增加到62個(gè)。

　　今年，山西開(kāi)展為期一年的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，安全形勢明顯好轉。1至6月，全省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數同比減少356人，下降21.69%;一次死亡3人以上事故起數同比下降13.04%，死亡人數同比下降14.93%;一次死亡10人以上事故起數同比下降40%，死亡人數同比下降2%。

　　危機中毅然轉型，轉型中“綠色”當先，發(fā)展中民生第一。盡管轉型之路注定不會(huì )輕松，卻是必由之路。力圖擯棄老路的山西，正努力在一條“陽(yáng)關(guān)道”上實(shí)現轉身。