江蘇將出臺全國首部考核政府依法行政相關(guān)規章

　　《江蘇省依法行政考核辦法》將于近期出臺。這是記者日前在該省貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》座談會(huì )上得到的消息。據了解，這個(gè)考核辦法將有兩大亮點(diǎn)：一是首次將以省政府規章的形式規范依法行政考核，二是首次將省轄市政府、省政府部門(mén)及其工作人員依法行政納入政績(jì)考核。

　　江蘇省政府法制辦公室主任孫如林介紹說(shuō)，《江蘇省依法行政考核辦法(征求意見(jiàn)稿)》是根據國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規定制定的，成稿后已多次在相關(guān)單位征求意見(jiàn)，目前正結合國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》修改完善，力爭盡快完成相應程序，早日提交省政府常務(wù)會(huì )議審議。

　　專(zhuān)門(mén)就依法行政考核制定文件的省市并不多，用省政府規章對依法行政考核進(jìn)行規范，在我國尚屬首次。有專(zhuān)家認為，這體現了江蘇對依法行政考核的重視程度，同時(shí)也折射了江蘇推進(jìn)依法行政的力度。

　　征求意見(jiàn)稿對考核機關(guān)、考核內容和基本要求、考核方法、考核結果及其應用等做了規定。

　　將依法行政納入政績(jì)考核，特別是明確將省轄市政府和省政府部門(mén)及其工作人員的依法行政納入政績(jì)考核，是江蘇省依法行政考核辦法的一個(gè)亮點(diǎn)，這在全國也是第一次。征求意見(jiàn)稿規定，依法行政考核應當納入政府及其工作人員的實(shí)績(jì)考核指標體系。據介紹，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，這一點(diǎn)得到了廣泛認可和贊同。

　　“依法行政就是政績(jì)”，有專(zhuān)家認為，江蘇省依法行政考核辦法所傳達出的信號，具有很強的現實(shí)針對性。據了解，雖然目前我國不少地方都在進(jìn)行依法行政考核，可基本上是就依法行政考依法行政，同時(shí)有的地方政績(jì)考核還是唯GDP論英雄，導致行政與法治“兩張皮”的問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決。

　　依法行政占政績(jì)考核的比例是多少?孫如林回答說(shuō)，這一問(wèn)題還待研究細化。同時(shí)他表示，與考核辦法相配套，還將出臺分別適用于省轄市政府和省政府工作部門(mén)的兩個(gè)實(shí)施細則，建立詳細而科學(xué)的考核指標體系。對此，專(zhuān)家建議，最好對依法行政所占政績(jì)考核比例進(jìn)行硬性規定，以防止因有的地方在執行中把分值定得過(guò)低，導致難以實(shí)現這一制度設計的初衷。

　　對考核結果的應用，征求意見(jiàn)稿還規定：依法行政考核結果還要與獎勵懲處、干部任免掛鉤。對考核結果為優(yōu)秀等次的，考核機關(guān)給予通報表彰。對考核結果為不合格的，考核機關(guān)給予通報批評，并責成其寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿明確，年度考核采取百分制計分方式，其中，內部考核分值占80%，外部評議分值占20%。同時(shí)，根據考核得分情況，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。