國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則

　　目 錄

　　第一章　總 則

　　第二章　組織管理

　　第三章　評估程序

　　第四章　評估方法

　　第五章　中外合資、合作資產(chǎn)評估

　　第六章　股份制企業(yè)資產(chǎn)評估

　　第七章　法律責任

　　第八章　附 則

　　第一章　總 則

　　第一條　根據國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，第三十八條的規定，制定本施行細則。

　　第二條　《辦法》第二條所說(shuō)的法律、法規另有規定，是指全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的法律和國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的行政法規。

　　第三條　《辦法》所說(shuō)的國有資產(chǎn)是指國家依據法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)。

　　第四條　《辦法》第三條所說(shuō)的國有資產(chǎn)占有單位包括：

　　(一)國家機關(guān)、軍隊、社會(huì )團體及其他占有國有資產(chǎn)的社會(huì )組織;

　　(二)國營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位;

　　(三)各種形式的國內聯(lián)營(yíng)和股份經(jīng)營(yíng)單位;

　　(四)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　(五)占有國有資產(chǎn)的集體所有制單位;

　　(六)其他占有國有資產(chǎn)的單位。

　　第五條　《辦法》第三條規定的應當進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說(shuō)的經(jīng)濟情形時(shí)，除經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)批準可以不予評估外，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第六條　《辦法》第三條所說(shuō)的情形中：

　　(一)資產(chǎn)轉讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉讓超過(guò)百萬(wàn)元或占全部固定資產(chǎn)原值20%以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。

　　(二)企業(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)以承擔債務(wù)、購買(mǎi)、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。

　　(三)企業(yè)出售是指獨立核算的企業(yè)或企業(yè)內部的分廠(chǎng)、車(chē)間及其他整體性資產(chǎn)的出售。

　　(四)企業(yè)聯(lián)營(yíng)是指國內企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　　(五)股份經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)實(shí)行股份制，包括法人持股企業(yè)、內部職工持股企業(yè)、向社會(huì )公開(kāi)發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

　　聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應對聯(lián)營(yíng)及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評估。

　　(六)企業(yè)清算是指依據中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算;或依照國家有關(guān)規定對改組、合并、撤銷(xiāo)法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規定終止經(jīng)濟活動(dòng)的結業(yè)清算。

　　第七條　《辦法》第四條中所說(shuō)的情形中：

　　(一)抵押是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟行為。

　　(二)擔保是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟行為擔保，并承擔連帶責任的行為。

　　(三)企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級主管單位在一定期限內，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用權轉讓給其他經(jīng)營(yíng)使用者的行為。

　　第八條　《辦法》第四條規定可以進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說(shuō)的情形時(shí)，根據實(shí)際情況可以對資產(chǎn)進(jìn)行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃;

　　(二)國有資產(chǎn)租賃給外商或非國營(yíng)單位;

　　(三)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);

　　(四)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認為應當評估的其他情形。

　　第九條　《辦法》第四條所說(shuō)的當事人是指與上述經(jīng)濟情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門(mén)、國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)以及其他單位。

　　第十條　對于應當進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形沒(méi)有進(jìn)行評估，或者沒(méi)有按照《辦法》及本細則的規定立項、確認，該經(jīng)濟行為無(wú)效。

　　第十一條　依照《辦法》第五條規定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，其評估辦法由國務(wù)院另行規定。

　　第十二條　《辦法》第七條所說(shuō)的國家規定的標準是指國家和地方人民政府以及中央各部門(mén)頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟標準。

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　　第二章　組織管理

　　第十三條　《辦法》第八條所說(shuō)的國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)是指各級政府專(zhuān)門(mén)負責國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。中央是指國家國有資產(chǎn)管理局，地方是指各級國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機構。

　　第十四條　國家對資產(chǎn)評估工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負責組織、管理、指導和監督全國的資產(chǎn)評估工作。

　　地方各級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)按照國家政策法規和上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)的規定，負責管理本級的資產(chǎn)評估工作。

　　上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)對下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)在資產(chǎn)評估管理工作中不符合《辦法》和本細則規定的做法，有權進(jìn)行糾正。

　　《辦法》第八條第二款所說(shuō)的國有資產(chǎn)評估組織工作由行業(yè)主管部門(mén)負責，是指各級政府的行業(yè)主管部門(mén)對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結果進(jìn)行初審、簽署意見(jiàn)，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負責督促和指導。

　　第十五條　《辦法》第九條所說(shuō)的資產(chǎn)評估公司、會(huì )計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢(xún)公司等資產(chǎn)評估機構，必須是經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊登記、具有法人資格并持有國務(wù)院或省、自治區、直轄市(含計劃單列市)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書(shū)的單位。只有同時(shí)具備上述條件的單位才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則規定的應進(jìn)行資產(chǎn)評估情形時(shí)，必須委托上述具有資產(chǎn)評估資格的評估機構進(jìn)行評估。當事人自行評估占有的國有資產(chǎn)或者評估對方占有資產(chǎn)的行為，不具有法律效力。

　　第十六條　凡需從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國務(wù)院或省、自治區、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請資產(chǎn)評估資格，經(jīng)審查批準，取得資產(chǎn)評估資格或臨時(shí)評估資格后方能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以從事非國有資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)。

　　計劃單列市從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，由省國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)委托計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核其資產(chǎn)評估資格并頒發(fā)資格證書(shū)。

　　(一)資產(chǎn)評估資格證書(shū)由國家國有資產(chǎn)管理局統一印制、蓋章、編號。

　　(二)中央管理的資產(chǎn)評估機構(包括在各地的資產(chǎn)評估機構)的評估資格證書(shū)由國家國有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。

　　(三)地方管理的資產(chǎn)評估機構(包括駐外地的資產(chǎn)評估機構)的評估資格證書(shū)，由省、自治區、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核頒發(fā)，并報國家國有資產(chǎn)管理局備案。由計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書(shū)，除報國家國有資產(chǎn)管理局備案外，還要報省國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。

　　(四)國務(wù)院和省、自治區、直轄市以及計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負責對已取得資產(chǎn)評估資格的評估機構每年進(jìn)行一次年檢(具體辦法另定)。

　　第十七條　委托評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估的委托方，一般是國有資產(chǎn)占有單位，也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評估資產(chǎn)有關(guān)的其他當事人，原則上由申請立項的一方委托。特殊情況由國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)委托。

　　委托方被委托方應簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)的主要內容包括：被評估項目名稱(chēng)、評估內容、評估期限、收費辦法和金額、違約責任等。

　　第十八條　經(jīng)濟行為有關(guān)各方對委托資產(chǎn)評估機構有爭議時(shí)，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)指定雙方可以接受的資產(chǎn)評估機構進(jìn)行評估。

　　凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評估項目和經(jīng)國家計委批準立項的中外合資、合作項目的資產(chǎn)評估(含地方)，必要時(shí)，國家國有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評估機構進(jìn)行評估。

　　第十九條　取得資產(chǎn)評估資格證書(shū)的資產(chǎn)評估機構，承擔評估業(yè)務(wù)不受地區和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機構與被評估單位有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的，不得委托該評估機構進(jìn)行評估。

　　第二十條　凡經(jīng)批準進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)占有單位必須如實(shí)提供評估所需的各種資料。資產(chǎn)評估機構應對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

　　對資產(chǎn)評估中涉及的國家機密，有關(guān)各方均應嚴格按照國家保密法規的各項規定執行，必要時(shí)由國家國有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評估機構進(jìn)行評估。

　　第二十一條　國有土地使用權價(jià)值的評估和國有房產(chǎn)價(jià)值的評估，都應納入《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的管理范圍。

　　從事國有土地使用權和國有房產(chǎn)價(jià)值評估的專(zhuān)業(yè)性資產(chǎn)評估機構，要依照《辦法》和本細則的規定，向國家國有資產(chǎn)管理局或省、自治區、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請并取得資產(chǎn)評估資格證書(shū)后，才能從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第二十二條　按照《辦法》第十一條規定，資產(chǎn)評估實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估機構接受委托進(jìn)行評估時(shí)，應依照國家規定的收費辦法向委托單位收費，并與委托單位在評估合同中明確具體收費方法。

　　第二十三條　資產(chǎn)評估機構的評估收費辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局會(huì )同國家物價(jià)局另行制定。

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　　第三章　評估程序

　　第二十四條　國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說(shuō)的經(jīng)濟情形時(shí)，應于該經(jīng)濟行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。按照統一領(lǐng)導、分級管理的原則，中央管轄的國有資產(chǎn)的評估立項審批，由國家國有資產(chǎn)管理局負責辦理;地方各級管轄的國有資產(chǎn)的評估立項審批，原則上由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負責辦理;尚不具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)根據《辦法》和本細則作出具體規定。

　　重大的億元以上資產(chǎn)評估項目和經(jīng)國家計委批準立項的中外合資、合作項目的評估(含中央、地方國營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產(chǎn))，除報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)立項審批外，還須報國家國有資產(chǎn)管理局備案，必要時(shí)由國家國有資產(chǎn)管理局直接審批。

　　第二十五條　資產(chǎn)評估立項原則上應由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。

　　第二十六條　國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評估立項申請書(shū)，應經(jīng)其主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。在國家和地方計劃單列的單位以及沒(méi)有上級主管部門(mén)的單位，資產(chǎn)評估立項申請書(shū)直接報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。

　　評估立項申請書(shū)包括以下內容：

　　(一)資產(chǎn)占有單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、所在地址;

　　(二)評估目的;

　　(三)評估資產(chǎn)的范圍;

　　(四)申報日期;

　　(五)其他內容。

　　資產(chǎn)評估立項申請書(shū)，應由申報單位和上級主管部門(mén)蓋章，并附該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)的批準文件和國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權證明文件。

　　國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)收到立項申請書(shū)后，應在十日內下達是否準予評估立項的通知書(shū)，超過(guò)十日不批復自動(dòng)生效，并由國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)補辦批準手續。

　　第二十七條　資產(chǎn)評估機構依據批準的評估立項通知書(shū)，接受評估委托，按其規定的范圍進(jìn)行評估。對占有單位整體資產(chǎn)評估時(shí)，應在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權、債務(wù)清查的基礎上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。

　　第二十八條　資產(chǎn)評估機構對委托評估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎上，根據不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規和政策規定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運用科學(xué)的評估方法，選擇適當的評估參數，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價(jià)值。

　　第二十九條　資產(chǎn)評估機構在評估后應向委托單位提交資產(chǎn)評估結果報告書(shū)，其內容包括：正文和附件兩部分。

　　正文的主要內容：

　　(一)評估機構名稱(chēng);

　　(二)委托單位名稱(chēng);

　　(三)評估資產(chǎn)的范圍、名稱(chēng)和簡(jiǎn)單說(shuō)明;

　　(四)評估基準日期;

　　(五)評估原則;

　　(六)評估所依據的法律、法規和政策;

　　(七)評估方法和計價(jià)標準;

　　(八)對具體資產(chǎn)評估的說(shuō)明;

　　(九)評估結論：包括評估價(jià)值和有關(guān)文字說(shuō)明;

　　(十)附件名稱(chēng);

　　(十一)評估起止日期和評估報告提出日期;

　　(十二)評估機構負責人、評估項目負責人簽名，并加蓋評估機構公章;

　　(十三)其他。

　　附件：

　　(一)資產(chǎn)評估匯總表、明細表;

　　(二)評估方法說(shuō)明和計算過(guò)程;

　　(三)與評估基準日有關(guān)的會(huì )計報表;

　　(四)資產(chǎn)評估機構評估資格證明文件復印件;

　　(五)被評估單位占有資產(chǎn)的證明文件復印件;

　　(六)其他與評估有關(guān)的文件資料。

　　第三十條　國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報告書(shū)后提出資產(chǎn)評估結果確認申請報告，連同評估報告書(shū)及有關(guān)資料，經(jīng)上級主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報批準立項的國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認。

　　第三十一條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)對評估結果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個(gè)步驟，先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗證，然后提出審核意見(jiàn)，并下達資產(chǎn)評估結果確認通知書(shū)。

　　第三十二條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)從以下方面審核驗證資產(chǎn)評估報告：

　　(一)資產(chǎn)評估工作過(guò)程是否符合政策規定;

　　(二)資產(chǎn)評估機構是否有評估資格;

　　(三)實(shí)際評估范圍與規定評估范圍是否一致，被評估資產(chǎn)有無(wú)漏評和重評;

　　(四)影響資產(chǎn)價(jià)值的因素是否考慮周全;

　　(五)引用的法律、法規和國家政策是否適當;

　　(六)引用的資料、數據是否真實(shí)、合理、可靠;

　　(七)運用的評估方法是否科學(xué);

　　(八)評估價(jià)值是否合理;

　　(九)其他。

　　第三十三條　資產(chǎn)評估報告凡符合本細則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應予以確認，由負責審批的國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)下達確認通知書(shū);不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認的資產(chǎn)評估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據。

　　第三十四條　資產(chǎn)占有單位對確認通知書(shū)有異議，或與經(jīng)濟情形有關(guān)的當事人以及資產(chǎn)評估有關(guān)各方因評估問(wèn)題發(fā)生糾紛，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)協(xié)調無(wú)效，可以向上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請復議或仲裁。

　　第三十五條　資產(chǎn)評估的立項審批和評估結果確認一般應按本細則第二十六條、第三十三條規定辦理。國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認為有必要時(shí)，也可以委托國有資產(chǎn)占有單位的主管部門(mén)或下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)進(jìn)行。被委托的部門(mén)應依照《辦法》和本細則的規定，辦理資產(chǎn)評估的立項審批和結果確認工作，并將辦理結果報委托的國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。

　　第三十六條　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認的資產(chǎn)評估結果，除國家經(jīng)濟政策發(fā)生重大變動(dòng)或經(jīng)濟行為當事人另有協(xié)議規定之外，自評估基準日起一年內有效。在有效期內，資產(chǎn)數量發(fā)生變化時(shí)，根據不同情況可由原評估機構或資產(chǎn)占有單位，按原評估方法做相應調整。

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　　第四章　評估方法

　　第三十七條　資產(chǎn)評估機構進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應根據不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規定的一種或幾種方法進(jìn)行評定估算。選用幾種方法評估，應對各種方法評出的結果進(jìn)行比較和調整，得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。

　　第三十八條　收益現值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預期收益，用適當的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　第三十九條　重置成本法是現時(shí)條件下被評估資產(chǎn)全新?tīng)顟B(tài)的重置成本減去該項資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　實(shí)體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對落后造成的貶值。經(jīng)濟性貶值是由于外部經(jīng)濟環(huán)境變化引起的貶值。

　　第四十條　現行市價(jià)法是通過(guò)市場(chǎng)調查，選擇一個(gè)或幾個(gè)與評估對象相同或類(lèi)似的資產(chǎn)作為比較對象，分析比較對象的成交價(jià)格和交易條件，進(jìn)行對比調整，估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　第四十一條　清算價(jià)格法適用于依照中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法規定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評估。評估時(shí)應當根據企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現的價(jià)值，評定重估價(jià)值。

　　第四十二條　資產(chǎn)評估機構接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，選用的價(jià)格標準應遵守國家法律法規，并維護經(jīng)濟行為各方的正當權益。

　　在資產(chǎn)評估時(shí)，應根據不同的評估目的、對象，選用不同的價(jià)格標準�？梢圆捎脟�家計劃價(jià)，也可以采用國家指導價(jià)、國內市場(chǎng)價(jià)和國際市場(chǎng)價(jià)。

　　匯率、利率應執行國家規定的牌價(jià)。自由外匯或以自由外匯購入的資產(chǎn)也可以用外匯調劑價(jià)格。

　　國內各種形式聯(lián)營(yíng)(包括集團公司)、股份經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)評估，對聯(lián)營(yíng)各方投入的同類(lèi)資產(chǎn)應該采用同一價(jià)格標準評估。

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　　第五章　中外合資、合作資產(chǎn)評估

　　第四十三條　凡在中華人民共和國境內與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個(gè)人，開(kāi)辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對中方投入的資產(chǎn)必須按規定進(jìn)行評估，以確認的評估價(jià)值作為投資作價(jià)的基礎。對外方投入的資產(chǎn)，必要時(shí)經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評估。

　　第四十四條　中外合資、合作的評估原則上應在項目建議書(shū)批準后可行性研究報告批準前進(jìn)行，特殊情況下也可以在項目建議書(shū)審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認的資產(chǎn)評估報告，作為計劃部門(mén)批準可行性研究報告、經(jīng)貿部門(mén)審批合同的必備文件;經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認的資產(chǎn)評估報告和出具的產(chǎn)權登記表(包括變更登記或開(kāi)辦登記)作為工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊的必備文件。

　　第四十五條　已開(kāi)辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%)，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時(shí)，必須按規定要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第四十六條　開(kāi)辦前的中外合資、合作項目，中方資產(chǎn)的評估，原則上應委托中國有評估資格的資產(chǎn)評估機構評估。特殊情況下，經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)同意，也可以委托國外評估機構評估或中國評估機構和國外評估機構聯(lián)合評估，其評估報告，須報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認。

　　第四十七條　國有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門(mén)、臺灣地區進(jìn)行合資、合作經(jīng)營(yíng)，其資產(chǎn)評估比照本細則本章有關(guān)規定辦理。

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　　第六章　股份制企業(yè)資產(chǎn)評估

　　第四十八條　國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內部職工持股、向社會(huì )發(fā)行股票不上市交易和向社會(huì )發(fā)行股票并上市交易)前，應按《辦法》和本細則規定，委托具有資產(chǎn)評估資格的機構進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第四十九條　國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估結果，須按規定報國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核確認。未經(jīng)資產(chǎn)評估或資產(chǎn)評估結果未經(jīng)確認的單位，政府授權部門(mén)不辦理股份制企業(yè)設立審批手續。

　　第五十條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認的凈資產(chǎn)價(jià)值應作為國有資產(chǎn)折股和確定各方股權比例的依據。

　　注冊會(huì )計師對準備實(shí)行股份制企業(yè)的財務(wù)和財產(chǎn)狀況進(jìn)行驗證后，其驗證結果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認的資產(chǎn)評估結果不一致需要調整時(shí)，必須經(jīng)原資產(chǎn)評估結果確認機關(guān)同意。

　　國有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊會(huì )計師查驗帳目，其查驗結果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認的資產(chǎn)評估結果不一致需要調整時(shí)，也要由原資產(chǎn)評估結果確認機關(guān)審核同意。

　　第五十一條　含有國家股權的股份制企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時(shí)，應按規定要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，應按規定向國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)辦理資產(chǎn)評估立項和評估結果確認手續;非國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，由董事會(huì )批準資產(chǎn)評估申報和對評估結果的確認。

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　　第七章　法律責任

　　第五十二條　違反《辦法》第三條和本細則的規定，對應當進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形未進(jìn)行評估的，應按《辦法》三十一條規定對有關(guān)當事人給予處罰，造成國有資產(chǎn)重大損失的，應追究有關(guān)當事人的法律責任。

　　第五十三條　國有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評估機構違反《辦法》和本細則規定，弄虛作假，造成評估結果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)有權宣布資產(chǎn)評估結果無(wú)效，并根據失實(shí)的程度，責令限期改正或重新進(jìn)行評估。重新評估的費用由違法單位支付。

　　第五十四條　資產(chǎn)評估機構應對其評估結果的客觀(guān)、公正、真實(shí)性承擔法律責任。

　　資產(chǎn)評估機構違反《辦法》及本細則規定，除按《辦法》三十二條規定處罰外，還應沒(méi)收違法收入，并視違法行為的情節輕重，對單位處以評估費用兩倍以?xún)�、對個(gè)人處以三個(gè)月基本工資以?xún)鹊牧P款。也可給予通報批評或建議有關(guān)單位給予相應的行政處分。以上處罰可以并處。

　　第五十五條　被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機構，在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個(gè)月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機構經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書(shū)的國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審查合格后方可重新開(kāi)展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　被吊銷(xiāo)資產(chǎn)評估資格證書(shū)的資產(chǎn)評估機構，兩年內不得重新發(fā)給資產(chǎn)評估資格證書(shū)。兩年期滿(mǎn)后，需按審批程序重新申請。

　　第五十六條　對國有資產(chǎn)占有單位及其責任人的罰款，由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)執行。對責任人的行政處分由同級國有資產(chǎn)管理行政主管理門(mén)提出建議，提請有關(guān)單位或其上級主管部門(mén)處理。

　　對資產(chǎn)評估機構的警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資產(chǎn)評估資格證書(shū)以及罰款，由頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書(shū)的國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)執行。對直接責任人的處分，由發(fā)證機關(guān)提出建議，提請有關(guān)部門(mén)處理。

　　第五十七條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)及受委托的部門(mén)對所辦理的資產(chǎn)評估立項審批和結果確認負有行政責任。對違反《辦法》及本細則規定的工作人員，按《辦法》第三十四條規定處理。

　　第五十八條　國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)收繳的罰款收入按國家有關(guān)規定上交國庫。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預算包干結余和預算外資金中列支，個(gè)人支付的罰款由本人負擔。

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　　第八章　附 則

　　第五十九條　國有自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估，應在國有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)管理下進(jìn)行。其評估辦法及實(shí)施細則由國家國有資產(chǎn)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同制定，報國務(wù)院批準執行。

　　第六十條　資產(chǎn)評估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動(dòng)帳務(wù)處理和評估費用的開(kāi)支渠道，按財政部有關(guān)規定執行。

　　第六十一條　各地可根據《辦法》和本細則制定具體實(shí)施辦法，過(guò)去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的規定與《辦法》和本細則相抵觸的，均以《辦法》和本細則的規定為準。

　　第六十二條　集體企業(yè)資產(chǎn)評估可參照《辦法》和本細則規定辦理。

　　第六十三條　本細則由國家國有資產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第六十四條　本細則自發(fā)布之日起執行。

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