2012年高考作文熱門(mén)素材：三公經(jīng)費(9)

　　7、公開(kāi)“三公經(jīng)費”應有統一的標準

　　截至7月28日,已公布去年“三公”決算和今年“三公”預算的中央部委達88個(gè)，曬“三公”的中央部門(mén)超過(guò)八成。繼7月21日北京市公布“三公”經(jīng)費后，7月28日上海市也公開(kāi)了2011年“三公”預算。（8月1日人民日報）

　　自中央部門(mén)公開(kāi)“三公經(jīng)費”啟幕以來(lái)，引發(fā)一路圍觀(guān)、一路爭議。在已經(jīng)公開(kāi)“三公”的部門(mén)中，最吸引眼球的是最早“亮相”、下降較多和總數龐大的部門(mén)。同時(shí)，公眾對各部門(mén)“三公經(jīng)費”的數據畸高畸低、程度有粗有細、進(jìn)展有快有慢等也給予極大關(guān)注。

　　當然，各部門(mén)能夠撩開(kāi)長(cháng)期以來(lái)對公眾秘而不宣的“三公經(jīng)費”的神秘面紗，已是很大的進(jìn)步，我們應當予以肯定。但從已經(jīng)曬出的“三公”數據看，存在的問(wèn)題同樣不可忽視。比如國務(wù)院為98個(gè)中央部門(mén)設定了“6月底”公開(kāi)的時(shí)間下限，為什么絕大多數部門(mén)“爽約”卻沒(méi)人擔責，甚至連個(gè)解釋都沒(méi)有？財政撥款里的“三公”公開(kāi)了，還有多少“三公”藏在非財政撥款中不敢示人？為什么有些部門(mén)公開(kāi)了公車(chē)數量、人均經(jīng)費，有些卻大而化之，讓公眾“霧里看花”？……正是這些問(wèn)題的存在，讓公眾對目前的曬“三公”不滿(mǎn)意。

　　那么，為什么本來(lái)是一個(gè)為公眾解疑釋惑的很好的行為，卻讓公眾產(chǎn)生了“越來(lái)越糊涂”的感覺(jué)呢？有人將原因大致歸結為以下幾點(diǎn)：沒(méi)有統一的口徑，導致公開(kāi)數據失真；問(wèn)責措施缺位，造成公開(kāi)進(jìn)程拖拖拉拉；公開(kāi)標準不一致，最終細化程度參差不齊。如果這樣的分析成立，是不是表明，曬“三公”從一開(kāi)始就缺少一個(gè)“頂層設計”？

　　所謂“頂層設計”，是出自系統工程學(xué)的一個(gè)概念，其本意是指“自高端開(kāi)始的總體構想”。通俗地講，就是指價(jià)值理念與操作實(shí)踐之間的藍圖。黨的十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》中，有一句“重視改革頂層設計和總體規劃”的表述。自此，“頂層設計”開(kāi)始向政治領(lǐng)域、社科領(lǐng)域滲透。它的大概意思就是，從最高層開(kāi)始，站在一個(gè)戰略制高點(diǎn)，弄清楚要實(shí)現的目標后，一層一層去設計好。

　　以筆者之見(jiàn)，曬“三公”走到今天這樣的尷尬境地，與缺少一個(gè)“頂層設計”不無(wú)關(guān)聯(lián)。正是缺少了這種站在戰略制高點(diǎn)的設計，才讓公開(kāi)“三公經(jīng)費”失去了統一的統計標準與公布標準，才致使公眾對五花八門(mén)的數據無(wú)所適從。

　　因此，中央部門(mén)曬“三公”即將收尾、地方曬“三公”已然接棒之際，急需一個(gè)“頂層設計”來(lái)指導。這樣的“頂層設計”應該明確：不按規定時(shí)限公開(kāi)要承擔什么責任，各級曬“三公”應細化到什么程度，哪些“三公”項目必須納入公開(kāi)范圍，對公眾的疑問(wèn)應該做出怎樣的回應，……只有這些東西都“有言在先”，各級曬“三公”才能更容易操作，才不至于總是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，自己走得艱難，群眾也難滿(mǎn)意。