2012年高考作文熱門(mén)素材：三公經(jīng)費(8)

　　6、三公經(jīng)費公開(kāi)，細化數據方能顯現魄力和誠意

　　日前，外交部對媒體表示，今年該部門(mén)的“三公”經(jīng)費因部分預算涉及國家秘密而不公開(kāi)，這也是目前唯一明確表示今年不公開(kāi)“三公”的中央部門(mén)。有媒體統計稱(chēng)，到目前為止，除外交部、國務(wù)院僑辦和港澳辦尚未公布之外，“其余部門(mén)均已公開(kāi)”。但在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為此番“三公經(jīng)費”公開(kāi)的首秀所設立的專(zhuān)題頁(yè)面中，逾百部門(mén)中還有近十個(gè)的“三公消費”欄為空白，官方迄今沒(méi)有披露相關(guān)的具體名單。

　　其實(shí)大可不必做這樣的盤(pán)點(diǎn)，因為對于財政開(kāi)支的賬目公開(kāi)這一注定要日�；�運作起來(lái)、并且必須越來(lái)越細的政府行為，這幾個(gè)月所呈現給公眾的“三公消費”的公開(kāi)首秀，遠稱(chēng)不上完滿(mǎn)。但即便是這一輪，真的就行將結束了嗎？相較幾個(gè)月來(lái)輿論和公眾的熱議與不斷緊跟，以及人們長(cháng)期以來(lái)對”三公經(jīng)費”公開(kāi)所寄托的期待，現在的局面著(zhù)實(shí)有些草草收場(chǎng)的意味。

　　據《中國經(jīng)濟周刊》報道，除了外交部以“涉密”為由拒絕公開(kāi)之外，其他部門(mén)如國家煙草專(zhuān)賣(mài)局給出的不公開(kāi)理由，居然是“我們是企業(yè)，不是財政撥款”。另有多個(gè)機構，則因同時(shí)處于黨政不同序列，“一個(gè)機構，兩塊牌子”，而被看作不在國務(wù)院要求公開(kāi)的98個(gè)部門(mén)范疇。但現在看起來(lái)，這些已經(jīng)端上臺面的說(shuō)法和行內分析，并非可以成為天然不公開(kāi)的擋箭牌。

　　以外交部的涉密說(shuō)法觀(guān)之，一個(gè)最簡(jiǎn)單的道理在于，部分預算涉密無(wú)法成為全部不公開(kāi)的理由，消費細節可能涉密也并不代表總數字無(wú)法公開(kāi)(從目前的公開(kāi)情況看，其他已公開(kāi)數據的部委，所給出的也大都是一些籠統總數而已)。更何況，是否因“涉密”而不公開(kāi)，判斷和決定的權力應歸屬更高級別的機構(國務(wù)院甚至全國人大)，外交部作為公開(kāi)義務(wù)的履行單位，沒(méi)權同時(shí)充任裁判者的角色。而其他不公開(kāi)的理由，恰好對應的，則是政企不分和黨政難辨的現實(shí)情狀，是否具有理所當然的說(shuō)服力，亦值得商榷。

　　2010年3月23日，國務(wù)院首次開(kāi)出時(shí)間表，明確今年6月向全國人大常委會(huì )報告中央財政決算時(shí)，將“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內容，并向社會(huì )公開(kāi)。國務(wù)院總理溫家寶更是指出，要大力推進(jìn)行政經(jīng)費包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì )議等支出的“詳細公開(kāi)”。除了公開(kāi)時(shí)間與所承諾的時(shí)限有些許延后之外，本輪作為“三公經(jīng)費”的首次公布，還是贏(yíng)得了輿論與公眾的不少贊揚，畢竟開(kāi)始是艱難的，哪怕一小步，都應當得到充分的寬容、呵護和鼓勵。但這并不意味著(zhù)，目前的狀況已經(jīng)到了令人滿(mǎn)意的程度。

　　最無(wú)法令人滿(mǎn)意的問(wèn)題之一，便是數據的過(guò)分籠統：大而無(wú)當的數據，除了可以用作歷年數據的簡(jiǎn)單比較之外，能夠反饋出的信息實(shí)在寥寥。但即便如此，還是有細心的人從中耙梳出不少有價(jià)值的信息：比如國家統計局的三公費用總數，在進(jìn)行簡(jiǎn)單的、平均到人頭的計算后會(huì )發(fā)現，其人均“三公經(jīng)費”已然接近甚至超過(guò)2009年中國農村居民年人均純收入；比如中科院2010年全年的接待費，平均到每天的花銷(xiāo)居然超過(guò)27萬(wàn)元，比住建部全年的接待費還高；再比如公務(wù)用車(chē)的平均維護費用，最高的國家糧食局需要5.57萬(wàn)元，最低的國家統計局則需要2.92萬(wàn)元……

　　監督本身就是些繁瑣的較真，苛刻的比較，而且也往往只需要重復進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的運算。問(wèn)題在于，需要公開(kāi)義務(wù)的履行方提供基本的數據(比如各部門(mén)的在編人數)，來(lái)創(chuàng )造條件讓人民得以行使監督政府的權利。有官員曾用“不可能把每一餐費用都寫(xiě)出來(lái)”來(lái)回答公開(kāi)的程度，但財政公開(kāi)的終極意義以及輿論監督的具體要求，指向的卻恰恰是數據的細節化———只有細節才有監督的可能，只有不斷細化的數據才能顯現政府坦誠接受監督的魄力和誠意。當然，細節需要時(shí)間，細化是個(gè)逐漸的過(guò)程，但這絕非遮掩和拖沓的理由。

　　“三公經(jīng)費”公開(kāi)，不能止步于當下的數據籠統，不能滿(mǎn)足于階段性的輿論狂歡，一切，其實(shí)才剛剛開(kāi)始———在必須要不斷走向細化、強調深度的同時(shí)，應當考慮公開(kāi)主體和內容的拓展：今年有“三公”，明年就應當探索“四公”甚至“五公”。需要明確的是，所有國家財政撥款所涉及的部門(mén)與方面，所有耗費公帑進(jìn)行支撐和運轉的組織和行為，都應該給予國民一個(gè)明確的公示和說(shuō)法，并且需要借由法定的程序和渠道，經(jīng)過(guò)切實(shí)的質(zhì)詢(xún)和辯論，最終得到國民的認可和授權。這應當成為毋庸置疑的方向，絕不允許被“過(guò)程論”所拖延。