13省市2013年底前將公布異地高考方案
2012-11-15 10:32:40大眾日報
十八大報告中，“積極推動(dòng)農民工子女平等接受教育”的表述上，“義務(wù)”二字的消失，專(zhuān)家分析，從義務(wù)教育到教育，這樣的轉變，意味著(zhù)從就學(xué)層次上，學(xué)前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門(mén)，都要向農民工子女平等敞開(kāi)。
今年8月底，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試工作的意見(jiàn)》，要求年底前，31個(gè)省(市、自治區)要因地制宜出臺各地的異地高考具體政策。
截至目前，記者據公開(kāi)報道統計，山東、福建、上海、天津、黑龍江、江蘇、廣東、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等13省市明確表態(tài)，隨遷子女異地高考具體方案最遲將于年底前公布。
異地高考設有“門(mén)檻”
10月31日，黑龍江率先公布了異地高考方案，成為第一個(gè)明確“異地高考”具體門(mén)檻的省份。據黑龍江教育廳公布的文件，“須具有我省高中學(xué)籍且高中階段在我省連續就讀3年以上，父母在我省有合法職業(yè)和合法穩定住所”的外省籍隨遷子女可在當地報名就地高考，這項政策自2013年高考開(kāi)始實(shí)施。
繼黑龍江之后，江蘇也明確表示，將在2013年開(kāi)放隨遷子女就地高考，不過(guò)目前尚未公布就地高考的具體門(mén)檻。
近日已進(jìn)行2013年高考網(wǎng)上報名的江蘇省，在報名通知中明確表示，非本省戶(hù)籍的考生暫不得在江蘇參加高考報名，待江蘇省有關(guān)政策在年底前明晰之后，符合2013年報考條件的考生，省教育考試院再安排集中辦理相關(guān)補報名手續。
山東福建2014年開(kāi)啟異地高考
而于今年2月29日，率先宣布突破高考戶(hù)籍限制的山東省，則從2014年起才將允許非戶(hù)籍考生異地高考。
福建省也在早前明確，從2014年起，凡在福建高中有三年完整學(xué)習經(jīng)歷的非戶(hù)籍考生，都可在福建就地報名參加普通高考，允許參加本科、專(zhuān)科層次錄取，并與福建考生享受同等的錄取政策。
此外，其他各省也均在積極謀劃中，安徽省教育廳表示，目前異地高考方案已進(jìn)入專(zhuān)家論證階段，12月份將出臺。浙江省教育部門(mén)工作人員則透露，浙江異地高考方案已初步擬定，本周內部提交討論。
異地高考·三大焦點(diǎn)
全國異地高考已破冰，但異地高考的門(mén)檻如何設置、如何兼顧本地戶(hù)籍考生的正當權益、實(shí)施的時(shí)間等三大焦點(diǎn)問(wèn)題仍需要明晰的答案。
媒體聲音：盡快走向教育平權
媒體對隨遷子女異地高考政策的關(guān)注更多體現在相關(guān)建議方面。歸納起來(lái)共有五大建議：異地高考應成為戶(hù)籍改革“破冰”之舉；相關(guān)部門(mén)應抓住機會(huì )，走向教育平權；異地高考門(mén)檻設置應綜合考慮各方因素；各地方政府需提前做好各方面準備；各地應盡快明確相關(guān)政策出臺時(shí)間。
少數利益受損人群應選擇讓渡
2003年，相關(guān)文件出臺允許隨遷子女在當地進(jìn)行義務(wù)教育。近10年過(guò)去了，當時(shí)就地接受義務(wù)教育的孩子正面臨或者即將面臨高考。依照教育部日前公布的《2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》，2011年全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1260.97萬(wàn)人。
南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、社會(huì )學(xué)家關(guān)信平在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，異地高考問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是教育資源分配不均。京津滬等地區的市民已經(jīng)習慣享受比外地更加優(yōu)越的高考資源，當越來(lái)越多的人要求公平、平等的重新分配資源時(shí)就產(chǎn)生了矛盾。
關(guān)信平認為公平意識是解決異地高考問(wèn)題的關(guān)鍵。人們關(guān)心的“不在于個(gè)人獲得的機會(huì )多大，而是在于與別人的機會(huì )是否一樣”。所以他建議可以把報考放開(kāi)，根據報名情況調節名額，讓各地的錄取比例接近，各級學(xué)校的錄取比例也接近。
但調節錄取名額有待中央政府統籌安排，關(guān)信平稱(chēng)，異地高考政策的制定符合我國制定公共政策的共同特點(diǎn)：先地方，后中央。
“各地方政府做到一定程度，中央才能出臺統一方案。”由于各地高考資源、教育水平、流動(dòng)人口數量等因素差異較大，各地方政府需要先根據自身情況對異地高考事項作出調整方案，隨后中央才能統籌安排。
關(guān)信平表示，少數利益受損的人群應該在社會(huì )公平的基礎上讓渡一些利益。并且提出，由于擴招等因素，京津滬等地區的考生是在總量增加的情況下，增加的幅度相對少一些。
(稿件據人民網(wǎng)、央視等報道)
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