十八大代表杜玉波：努力推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展
2012-11-12 17:48:28中國教育新聞網(wǎng)
“黨的十八大報告是一個(gè)解放思想、改革開(kāi)放、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)的報告，是一個(gè)動(dòng)員全黨為全面建成小康社會(huì )而奮斗、共同創(chuàng )造中國人民和中華民族更加美好未來(lái)的報告。報告思想深刻，內容豐富，部署全面，是我們奪取中國特色社會(huì )主義新勝利的行動(dòng)綱領(lǐng)。”黨的十八大代表、教育部黨組副書(shū)記、副部長(cháng)杜玉波在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
杜玉波說(shuō)，十八大報告提出“推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展”，對于全面提高高等教育質(zhì)量、推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展具有重要而又深遠的意義。外延發(fā)展偏重于數量和規模的增長(cháng)，內涵式發(fā)展則是在強調發(fā)展的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和效益的提升。高等教育要發(fā)揮好人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新四大功能，必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿到高等教育辦學(xué)治校的各個(gè)方面，堅定不移走以質(zhì)量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，教育改革發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。杜玉波說(shuō)，十年來(lái)，中國高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，3000多萬(wàn)人的在學(xué)總規模穩居世界第一，毛入學(xué)率從2002年的15%提高到2011年的26.9%。2010年，我國具有高等教育文化程度的人口為1.19億人，每10萬(wàn)人中具有高等教育文化程度的由2000年的3611人上升到2010年的8930人，高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍顯著(zhù)加強。當前，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的高等教育大國，正在向高等教育強國邁進(jìn)。
談到當前高等教育改革的重點(diǎn)任務(wù)，杜玉波指出，提高質(zhì)量是各國高等教育進(jìn)入大眾化階段后面臨的共同問(wèn)題。站在新的歷史起點(diǎn)上，從全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)來(lái)看，我國高等教育還不完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進(jìn)水平相比還有明顯差距。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高等教育提出了很高的要求，提高質(zhì)量、內涵式發(fā)展已成為我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。
談到如何“推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展”，杜玉波強調，衡量高校辦學(xué)質(zhì)量和水平，不是比規模、比大樓、比論文，更重要的是比內涵、比特色、比貢獻。提高高等教育質(zhì)量、走內涵式發(fā)展之路，當前要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
第一，要提升創(chuàng )新人才培養水平。推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，首先是提高人才培養質(zhì)量。杜玉波說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論在重大科技創(chuàng )新領(lǐng)域，還是在政府、企業(yè)和各項社會(huì )事業(yè)中，我國涌現出了無(wú)數杰出人才，主要是由我國高校自己培養的。但是，創(chuàng )新人才培養不足仍然是我國高等教育的突出問(wèn)題。尤其是現在我國正處在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng )新型國家的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對創(chuàng )新人才的需求越來(lái)越迫切，培養創(chuàng )新人才必然成為高等教育工作者的歷史使命。
杜玉波說(shuō)，提高創(chuàng )新人才培養水平，一是要突出人才培養適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的導向。要牢牢抓住經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是重大產(chǎn)業(yè)工程、科技創(chuàng )新工程的需求這個(gè)學(xué)科建設最強大的推動(dòng)力，抓住實(shí)踐這個(gè)創(chuàng )新人才成長(cháng)的最關(guān)鍵環(huán)節，建立創(chuàng )新人才成長(cháng)的動(dòng)力機制。二是要完善創(chuàng )新人才選拔體系。探索建立學(xué)生高考成績(jì)、高中學(xué)業(yè)成績(jì)、中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和高校自行測評等“多位一體”的綜合評價(jià)體系。三是要建立杰出人才培養的特殊機制。鼓勵高校探索全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相結合的培養機制，尊重并適應學(xué)生的個(gè)性選擇，最大限度地發(fā)展個(gè)人興趣專(zhuān)長(cháng)和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢潛能。四是要加快推動(dòng)研究生教育改革。力求實(shí)現研究生發(fā)展方式從注重規模發(fā)展向注重質(zhì)量提升轉變，培養類(lèi)型結構以學(xué)術(shù)學(xué)位為主向學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位協(xié)調發(fā)展轉變，培養模式從注重知識學(xué)習向知識學(xué)習和能力培養并重轉變，人才質(zhì)量評價(jià)方式從注重在學(xué)培養質(zhì)量向與職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重轉變。五是要加大人才培養的保障力度。要確保學(xué)校領(lǐng)導精力投入到學(xué)校管理上；要優(yōu)化資源配置，確保新增經(jīng)費優(yōu)先保證教育教學(xué)需要，新增生均撥款優(yōu)先用于學(xué)生培養，新增教學(xué)經(jīng)費優(yōu)先用于實(shí)踐教學(xué)。六是要改進(jìn)人才培養質(zhì)量的評價(jià)方式。本科教學(xué)評估要體現高校的質(zhì)量主體意識，體現注重內涵的導向，體現分類(lèi)評估的要求，體現評價(jià)主體的多元化。
第二，要加強教師隊伍建設。推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，關(guān)鍵在教師。杜玉波說(shuō)，加強教師隊伍建設是提高質(zhì)量、促進(jìn)高等教育內涵發(fā)展的工作重點(diǎn)。在全面提高高等教育質(zhì)量的新形勢下，高校教師隊伍的素質(zhì)、結構、制度問(wèn)題十分突出，加強高校教師隊伍建設是當前高等教育各項工作中的一項關(guān)鍵任務(wù)。
杜玉波說(shuō)，加強教師隊伍建設，一是要提高教師隊伍素質(zhì)。要落實(shí)好“師德為先、教學(xué)為要、科研為基”的要求，全面提高教師隊伍的整體素質(zhì)。二是要優(yōu)化教師隊伍結構。加強高層次人才的引進(jìn)和培養，繼續實(shí)施長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃、創(chuàng )新團隊發(fā)展計劃、新世紀人才支持計劃，主動(dòng)參與引進(jìn)海外高層次人才的“千人計劃”和面向國內高層次人才的“國家高層次人才特殊支持計劃”。加強青年教師隊伍建設，力爭解決青年教師關(guān)心的成長(cháng)環(huán)境問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、生活條件問(wèn)題等。三是要增強教師隊伍活力。探索教師崗位分類(lèi)管理，細化分類(lèi)體系，實(shí)行不同的人事管理政策和辦法。創(chuàng )新教師薪酬激勵機制，建立科學(xué)的績(jì)效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制、合理的經(jīng)費分擔和保障機制、健全的宏觀(guān)調控機制。建立教師流轉退出機制，建立原事業(yè)編制內教師的分級流轉機制、新進(jìn)人員的退出機制，積極推進(jìn)高校養老保險制度改革。
第三，要加快建設現代大學(xué)制度。在高等教育改革發(fā)展中，建設中國特色現代大學(xué)制度是帶有基礎性和關(guān)鍵性的工作。杜玉波指出，要按照“依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與”的要求，積極探索現代大學(xué)制度的實(shí)現形式。
杜玉波說(shuō)，建設中國特色現代大學(xué)制度，要抓住五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是加強章程建設。通過(guò)章程建設，凝練學(xué)校特色，推動(dòng)學(xué)校形成以章程為核心的依法治理機制。二是進(jìn)一步落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權。著(zhù)力推進(jìn)依法行政、依法治教，通過(guò)法律、政策指導、標準、撥款等多種手段加強管理服務(wù)，繼續清理、減少和規范教育行政審批事項，整合和減少專(zhuān)項，減少各類(lèi)評審。三是堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。這是黨對高校領(lǐng)導的根本制度，在體制運行中，要把握好“集體領(lǐng)導、科學(xué)決策、黨政合作”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，抓好“溝通、決策、實(shí)施、保障”四個(gè)環(huán)節。黨委重在謀劃和決策，發(fā)揮好在學(xué)校改革發(fā)展穩定中的領(lǐng)導核心作用。校長(cháng)重在指揮和管理，發(fā)揮好在學(xué)校行政工作中的組織領(lǐng)導作用。四是要加強學(xué)術(shù)組織建設。注重整合校內學(xué)術(shù)組織，擴大學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)設置、制定學(xué)術(shù)規劃、分配學(xué)術(shù)資源、處理學(xué)術(shù)爭議等方面的權力，處理好學(xué)術(shù)委員會(huì )和職能部門(mén)的關(guān)系。五是加大力度推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院改革。重點(diǎn)在改革人才招錄與選拔方式，改革人才培養模式，改革教師遴選、考核和評價(jià)制度，完善學(xué)院內部治理結構四個(gè)方面進(jìn)行探索。
“教育是國計，也是民生，而且是民生之首。”談到自身的工作與責任，杜玉波表示，作為教育系統的十八大代表，履行好職責，就是要立足本職，在教育部黨組的領(lǐng)導下，推動(dòng)高等教育提高質(zhì)量、內涵發(fā)展，“我將認真貫徹黨的群眾路線(xiàn)，不僅‘身入’基層，更要‘心到’基層，走進(jìn)學(xué)校、走近教師、走訪(fǎng)家長(cháng)，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以飽滿(mǎn)的熱情和振奮的精神，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )好十八大精神，抓好教育規劃綱要的貫徹落實(shí)，在推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展的實(shí)踐中努力創(chuàng )造新的業(yè)績(jì)。”
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