直面問(wèn)題，破解難題——充分發(fā)揮師范生公費教育政策的導向作用

　　“將‘免費師范生’改為‘公費師范生’，從國家層面確立師范生公費教育制度，是國家重視教師地位、重視優(yōu)秀教師培養的體現。身為公費師范生的一員，我們?yōu)檎�府關(guān)心、關(guān)注我們而感到自豪和幸福。”

　　“‘公費師范生’相對之前的‘免費師范生’來(lái)說(shuō)，更具有榮譽(yù)定位的意義，也更加凸顯師范生的重要地位，對愿意終生從教的學(xué)生更具有吸引力。尤其是對西部學(xué)子或寒門(mén)弟子更有吸引力，為他們的人生開(kāi)啟了名校之路和‘無(wú)憂(yōu)之旅’。”

　　“作為已經(jīng)畢業(yè)的公費師范生，《辦法》中最為我們關(guān)注的內容是將履約任教服務(wù)年限調整為6年，體現了國家重視教育事業(yè)，提升教師層次的迫切需求和良苦用心。”

　　“《辦法》中對師范生的準入、退出、遷移機制都做了更加靈活、更富有人性的調整，這無(wú)疑可以吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報考公費師范生。”

　　“希望地方性的相關(guān)政策也要緊跟文件要求，不斷完善，讓師范生群體踏實(shí)地履約，放心地工作。”

　　上面的幾句話(huà)，是正在暑期回校上課、攻讀教育碩士的免費師范生看完《實(shí)施辦法》后寫(xiě)下的。一位學(xué)生說(shuō)，當看到履約年限改為6年，很多同學(xué)都在奔走相告。

　　作為一位一直給免費師范生上課的教師(大三和碩士階段各一門(mén)課)，與這個(gè)群體的學(xué)生有著(zhù)特殊的情節。每年春季學(xué)期結束的最后一次課都會(huì )與同學(xué)們相約，三年之后的暑假再見(jiàn)。剛剛與這些同學(xué)說(shuō)完再見(jiàn)，才過(guò)一兩周，三年前畢業(yè)的學(xué)生又出現在眼前，師生見(jiàn)面往往都是欣喜不已也頗多感慨。與以往不同的是，今年暑期的課，多了一份期待，希望相傳了很久的“傳說(shuō)”成為事實(shí)。果然，期待如約而至，“傳說(shuō)”成為白紙黑字的文件。認真閱讀了國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的四部委的通知，很想談?wù)勛约翰怀墒斓睦斫夂驼J識。

　　一、努力破解提升教師隊伍水平的世界性難題

　　如何吸引優(yōu)秀的人才當教師，是一個(gè)世界性難題，各國政府都面臨著(zhù)這方面的壓力和挑戰。在我國，如何提升中小學(xué)教師隊伍水平，我認為有三個(gè)難題需要破解，一是如何吸引優(yōu)秀的人才報考師范專(zhuān)業(yè)，二是師范院校如何將優(yōu)秀的人才培養成為優(yōu)秀教師，三是中小學(xué)如何能夠留住優(yōu)秀教師。盡管近年來(lái)教師資格證已經(jīng)面向社會(huì )開(kāi)放，非師范院校的畢業(yè)生也可以通過(guò)考試進(jìn)入教師隊伍，但數據顯示新進(jìn)教師大多還是來(lái)自師范專(zhuān)業(yè)和師范院校。

　　同時(shí)，師資隊伍建設成為近年來(lái)教育系統工作的重中之重。也許人們逐漸發(fā)現，教育均衡發(fā)展問(wèn)題、教育公平問(wèn)題，很大程度上就是優(yōu)質(zhì)教師資源問(wèn)題。例如每年熱議的擇校問(wèn)題，與其說(shuō)是擇校問(wèn)題，不如說(shuō)是擇師問(wèn)題。換言之，廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的希望和需求，歸根到底是對優(yōu)質(zhì)師資的期望和要求。如何破解這個(gè)難題，提高教師待遇、形成尊師重教社會(huì )風(fēng)氣、創(chuàng )造讓優(yōu)秀教師長(cháng)期從教終生從教的良好氛圍等各個(gè)方面或環(huán)節都極其重要，需要社會(huì )和政府等各方面的力量共同努力。但是一個(gè)不爭的事實(shí)是，教育政策和人才培養需要一定前瞻性、超越性，如中小學(xué)師資的培養就需要一定的時(shí)間需要一個(gè)過(guò)程，其中充分發(fā)揮國家的政策導向作用至關(guān)重要。習近平總書(shū)記在北師大座談會(huì )講話(huà)中說(shuō)，“努力培養造就一大批一流教師，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，是當前和今后一段時(shí)間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。”毋庸置疑，師范生招生和培養政策改革是解決教師隊伍素質(zhì)的重要突破口，吸引優(yōu)秀的人才報考師范專(zhuān)業(yè)是培養高素質(zhì)教師的關(guān)鍵環(huán)節。

　　從2007年實(shí)施的師范生免費教育政策，到現在調整后的師范生公費教育實(shí)施辦法，是中央政府在培養高素質(zhì)教師隊伍方面的重要舉措，也是從教育制度層面如何破解教育領(lǐng)域世界性難題的積極探索。

　　二、為中西部輸送了一大批高素質(zhì)中小學(xué)教師

　　師范生公費教育政策吸引了一批優(yōu)秀學(xué)生報考師范院校，發(fā)揮了積極的示范效應，特別是來(lái)自中西部、農村的學(xué)生人數大幅度增加。以前上課時(shí)，班上來(lái)自農村的學(xué)生一般不到20%，現在的師范生農村生源已到50%多，如2016-2018年北師大師范生農村學(xué)生比例每年都在52%以上。很多中西部?jì)?yōu)秀學(xué)生在知道成績(jì)報考志愿的情況下，堅定地報考北師大，堅定地報考了師范專(zhuān)業(yè)，毅然決然地放棄其它985重點(diǎn)院校和其它專(zhuān)業(yè)的機會(huì )。

　　同時(shí)，大多數師范生表現出了優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和堅定的職業(yè)信念。2015年7月12日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》節目報道了我校歷史學(xué)專(zhuān)業(yè)2011級免費師范生古麗加汗·艾買(mǎi)提志愿扎根新疆，獻身西部地區教育事業(yè)的先進(jìn)事跡。古麗加汗就讀期間刻苦學(xué)習、全面發(fā)展，獲得“中國大學(xué)生年度人物”、北京師范大學(xué)“十佳大學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等榮譽(yù)稱(chēng)號。2014年9月9日，習近平總書(shū)記考察北師大，期間在英東學(xué)術(shù)會(huì )堂主持召開(kāi)座談會(huì )，古麗加汗·艾買(mǎi)提作為唯一一名學(xué)生代表在會(huì )上發(fā)言，她在大學(xué)期間的優(yōu)異表現和志愿獻身邊疆教育事業(yè)的決心得到了總書(shū)記的高度肯定。

　　我校地理科學(xué)專(zhuān)業(yè)2012級免費師范生楊文琴，在校期間勤奮刻苦，在專(zhuān)業(yè)學(xué)習、科研創(chuàng )新、社會(huì )服務(wù)等方面均取得優(yōu)異的成績(jì)，獲得北京師范大學(xué)十佳大學(xué)生、十佳志愿者、十佳自強之星等榮譽(yù)十余項;連續兩年獲得國家獎學(xué)金，連續三年獲得專(zhuān)業(yè)一等獎學(xué)金、勵耘一等獎學(xué)金，獲得競賽一等獎等獎勵二十余項;科研項目獲得優(yōu)秀表彰。

　　三、大力推進(jìn)教師教育模式改革

　　師范生公費教育政策極大地推動(dòng)了師范院校改革，特別是推動(dòng)了教師教育模式創(chuàng )新。為強化教師教育工作，六所部屬師范大學(xué)也包括各地師范院校創(chuàng )新管理體制機制，紛紛成立教師教育學(xué)院、教師教育研究院、教育學(xué)部，或者師范處、教師教育處等管理機構，以統籌和協(xié)調教師培養工作。同時(shí)各校都積極研究與制訂高素質(zhì)教師培養方案，大力推進(jìn)課程與教學(xué)的改革，強調以教育教學(xué)實(shí)踐為導向的教師培養，要求學(xué)生經(jīng)常深入中小學(xué)進(jìn)行觀(guān)摩、見(jiàn)習和實(shí)習，另外還要邀請很多中小學(xué)優(yōu)秀教師作為兼職導師等。與傳統的教師培養模式相比，這些改革措施使學(xué)生從入學(xué)開(kāi)始就能夠深入地理解和反思我國基礎教育，將大學(xué)理論與知識的學(xué)習與中小學(xué)實(shí)際結合起來(lái)，在強化教育教學(xué)實(shí)踐能力的同時(shí)也重視教育教學(xué)問(wèn)題研究素質(zhì)的提升，以培養高素質(zhì)教師和未來(lái)教育家。

　　四、直面問(wèn)題，讓政策真正落實(shí)落地

　　新實(shí)施辦法，直面現實(shí)問(wèn)題，對各級行政部門(mén)和利益相關(guān)者的權利、責任更加明確、具體，從而使政策的各個(gè)環(huán)節能夠落實(shí)落地。從2007年開(kāi)始實(shí)施師范生免費教育政策，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，一些問(wèn)題逐漸出現并需要解決。例如，調整履約任教年限問(wèn)題，從原來(lái)的10年調整到現在的6年。近年來(lái)的調查數據顯示，10年的履約期限影響了一批優(yōu)秀學(xué)生報考師范專(zhuān)業(yè)，很多學(xué)生一看到10年的協(xié)議，便猶豫甚至望而卻步。調正到現在的6年，具有了更大的選擇空間和機會(huì )，相信將會(huì )發(fā)揮較大的吸引效應。按照現在的政策路徑，大多數學(xué)生會(huì )選擇畢業(yè)一年后回校免試在職攻讀教育碩士學(xué)位，兩年后完成論文并獲得學(xué)位。正如有的同學(xué)所說(shuō)，6年的時(shí)間同時(shí)獲得碩士學(xué)位并積累了較好的工作經(jīng)歷，與剛碩士畢業(yè)的學(xué)生相比，具有更大的競爭優(yōu)勢。從已畢業(yè)的2011和2012屆學(xué)生來(lái)看，6年教育教學(xué)工作讓絕大多數同學(xué)做出了終身從教的選擇，但也讓極少數同學(xué)發(fā)現自己不適合從教，與其勉強堅持，不如尊重個(gè)人意愿，對自己負責也是對學(xué)生和學(xué)校負責。

　　除了履約年限之外，師范生最為關(guān)心的另外一個(gè)問(wèn)題就是能否保證入編入崗。最近幾年，一些地方特別是少數西部地區由于各種原因不能保證師范生入編入崗，嚴重挫傷了優(yōu)秀學(xué)生報考師范專(zhuān)業(yè)的積極性。特別是一些原意從教并滿(mǎn)懷激情希望為家鄉教育事業(yè)做貢獻的同學(xué)，遭遇了嚴酷的現實(shí)，回到地方后沒(méi)有編制，只能以臨時(shí)教師的身份工作，待遇也低得可憐。相對于自己的同學(xué)即那些非免費師范生，可自由的選擇大城市或發(fā)達地區的學(xué)校，這些同學(xué)深感無(wú)奈和心寒。真誠的希望也相信這次國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的通知辦法，能夠在地方不打折扣地落實(shí)落地。

　　另外，通知還有很多具體的政策舉措，如對公費師范生如何退出提出的具體要求，讓那些不適合從教、不愿從教的學(xué)生盡早退出，以及加大對師范專(zhuān)業(yè)建設投入的力度，等等。相信這些具體政策措施會(huì )產(chǎn)生整體效益，吸引更多更優(yōu)秀的人才立志從教并能夠終身從教。