海南高考改革政策：學(xué)業(yè)水平考試作為錄取依據
2018-11-03 11:28:47新浪教育
一、關(guān)于總體概況
1。問(wèn)：為什么實(shí)施高考綜合改革？
答：這次高考綜合改革在保持現行考試招生制度穩定的基礎上，著(zhù)力解決唯分數論影響學(xué)生全面發(fā)展、一考定終身使學(xué)生學(xué)習負擔過(guò)重等突出問(wèn)題。實(shí)施高考綜合改革，是為了適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，更好地促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類(lèi)人才、維護社會(huì )公平，構建更加公平公正、科學(xué)合理的高等學(xué)�？荚囌猩贫�，推動(dòng)高中階段學(xué)習多樣化有特色發(fā)展，為國家建設民族振興培養高素質(zhì)人才。
2。問(wèn)：為什么國家選擇海南作為高考綜合改革試點(diǎn)？
答：高考綜合改革由教育部統籌進(jìn)行頂層設計，之所以選擇海南作為試點(diǎn)省份，與我省高中課程改革與高考改革探索具有良好基礎有關(guān)。一是改革基礎好。2004年，作為全國第一批普通高中課改的四個(gè)省份之一，在多年的課改實(shí)踐中，在課程建設、學(xué)生管理、教師評價(jià)等方面積累了豐富的經(jīng)驗。另外從2007年開(kāi)始，我省又將基礎會(huì )考成績(jì)的10%計入高考錄取總分，基礎會(huì )考組織完全按照高考標準進(jìn)行，我省已經(jīng)進(jìn)行了多年的實(shí)踐，積累了豐富的實(shí)操經(jīng)驗。從整體來(lái)看，不論是在高考改革的實(shí)踐操作，還是社會(huì )、師生、群眾的認可度等基礎都比較好。二是學(xué)生基數相對較小。全省人口920萬(wàn)人左右，全省高中學(xué)生約17萬(wàn)多人，目前每年高考考生穩定在6萬(wàn)人左右，新高考改革影響的學(xué)生基數相對較小，便于統籌管理和組織實(shí)施。三是海南高考綜合改革方案相對成熟。我省從2014年1月正式啟動(dòng)方案研制，起步早，經(jīng)過(guò)深入調研、充分論證，方案制定廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，集思廣益，不斷完善，得到教育部相關(guān)司局負責人和專(zhuān)家的指導肯定。四是地域上有一定代表性。6個(gè)試點(diǎn)省市中，海南在地域上雖屬于東南沿海，但教育基礎和條件較薄弱，與中西部省份教育特點(diǎn)相似，海南的試點(diǎn)對中西部省份可以起借鑒作用。
3。問(wèn)：我省高考綜合改革的總體目標是什么？
答：2017年我省啟動(dòng)高考綜合改革。高考綜合改革通過(guò)調整統一高考科目、完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度、改進(jìn)高等學(xué)校錄取方式等，到2020年形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高等學(xué)�？荚囌猩Ｊ�，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的高等學(xué)�？荚囌猩w制機制。
4。問(wèn)：我省高考綜合改革主要包含哪些方面的內容？
答：高考綜合改革主要包含三個(gè)方面的內容：一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，在我省原有高中基礎會(huì )考的基礎上，調整考試的類(lèi)型、科目、內容、范圍、考試時(shí)間等；二是完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，在我省原有高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)基礎上，完善評價(jià)內容、規范評價(jià)管理、明確評價(jià)使用；三是深化高等學(xué)�？荚囌猩母�，改革高考科目設置、明確高等學(xué)校招生錄取選考科目、改進(jìn)高等學(xué)校錄取方式、完善和規范高等學(xué)校自主招生、探索本科高等學(xué)校綜合評價(jià)招生、完善高等職業(yè)教育考試招生制度。
5。問(wèn)：《海南省深化普通高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》）是如何研制出臺的？
答：我廳把研制系列改革方案當作一項涉及民生的重要事項，嚴格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論決策等相關(guān)程序。一是深入調查研究，認真開(kāi)展論證。省教育廳作為政策研制的牽頭部門(mén)，及時(shí)組織由教育行政管理人員、教育政策專(zhuān)家、教研專(zhuān)家、高中學(xué)校校長(cháng)、學(xué)科骨干教師組成的研制小組，對先行試點(diǎn)的上海、浙江高考綜合改革情況和我省各市縣教育狀況進(jìn)行了摸底調研，對相關(guān)重大基礎理論、國家政策要求和實(shí)踐操作問(wèn)題，組織開(kāi)展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統設計。在2016年先后發(fā)布的《海南省考試招生制度改革實(shí)施方案》和《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》《海南省高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)辦法》等配套方案基礎上，結合高考綜合改革重點(diǎn)課題研究成果，以及課題校實(shí)驗實(shí)施情況等，我們組織研制組認真研究起草文件。2016年以來(lái)，根據深化考試招生制度改革的新要求，進(jìn)一步充實(shí)了教育測量、教育統計方面的專(zhuān)家力量。三是廣泛征求意見(jiàn)，反復修改完善。召開(kāi)了160多場(chǎng)次征求意見(jiàn)會(huì )，對象包括人大代表、政協(xié)委員、教育行政、教研、考試部門(mén)和高校招生部門(mén)，高校和普通高中校長(cháng)、教師、學(xué)生及其家長(cháng)以及有關(guān)專(zhuān)家等。我們還分別召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)和專(zhuān)家論證會(huì )，在認真梳理各方意見(jiàn)基礎上，反復修改，先后數易其稿。2017-2018年，國務(wù)院、教育部多次召開(kāi)高考改革工作會(huì )議，我省在吸納各項工作新要求，借鑒上海、浙江成功經(jīng)驗基礎上，根據社會(huì )各方面意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步修改完善，細化了有關(guān)要求。四是風(fēng)險評估。因高考改革是中央作出的重大決策，改革是自上而下的。2017年秋季實(shí)施高考改革，我省在普通高中辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)管理方面以及考試招生組織、專(zhuān)業(yè)支持等方面，都將面臨新的挑戰。我們也組織專(zhuān)家對高考改革帶來(lái)的挑戰進(jìn)行了風(fēng)險評估，分析了教育系統內部、教育系統外部等12個(gè)問(wèn)題，并提出了相應的對策建議。五是集體討論決策。我們多次向教育部匯報我省《試點(diǎn)方案》研制情況，及時(shí)就方案中涉及的政策性問(wèn)題進(jìn)行溝通。兩年多來(lái)，我們多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行研究，尤其是對一些焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)充分研討，在一些重大問(wèn)題上達成了廣泛共識，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)后，省政府先后兩次報教育部核準備案。教育部于2018年2月28日正式批復我省《試點(diǎn)方案》。
二、關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試
6。問(wèn)：為什么要修訂《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《實(shí)施辦法》）？
答：學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度。2016年3月20日省教育廳印發(fā)了《實(shí)施辦法》，2017年1月、2017年9月經(jīng)教育部批準我省先后兩次對《試點(diǎn)方案》進(jìn)行了修訂完善并報送教育部核準備案，2017年12月底教育部正式印發(fā)了普通高中新的課程方案與課程標準。為更好地體現《試點(diǎn)方案》的主要精神，適應新的高中課程方案與課程標準，以及根據教育部要求我省最新修訂的普通高中學(xué)籍管理實(shí)施細則，需要對《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。
7。問(wèn)：普通高中學(xué)業(yè)水平考試考什么？為什么分為合格性考試和等級性考試？
答：《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》（教基二〔2014〕10號）中提出：“《普通高中課程方案》所設定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍。”即學(xué)業(yè)水平考試涵蓋普通高中所有學(xué)科，防止群體性偏科，打牢學(xué)生終身發(fā)展基礎。
普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試。合格性考試各科目成績(jì)合格，是普通高中學(xué)生畢業(yè)或社會(huì )考生獲得高中同等學(xué)歷認證證書(shū)的必要條件和主要依據。等級性考試成績(jì)計入高考總成績(jì)，是高校錄取的重要依據。
8。問(wèn)：合格性考試的科目有哪些？考試范圍有哪些？
答：合格性考試包括語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂(lè )、美術(shù)共14個(gè)科目。參加統一高考的考生，語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目可以不參加合格性考試，使用高考成績(jì)作為相應科目成績(jì)認定的依據，具體認定辦法另行通知。
合格性考試內容為普通高中各學(xué)科課程標準中的必修內容。
合格性考試成績(jì)分合格、不合格兩個(gè)等級呈現，成績(jì)終生有效。
9。問(wèn)：合格性考試采取哪種方式？如何組織實(shí)施？
答：語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理6個(gè)科目的合格性考試只安排筆試。物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)學(xué)科除筆試外另設操作技能考查。合格性考試的書(shū)面筆試由省教育廳按國家教育考試要求統一組織實(shí)施。物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)5個(gè)科目的技能操作考查由省教育廳統一組織命題、統一考試時(shí)間、統一評分標準，由各市縣（單位）或學(xué)校按省教育廳的統一要求組織實(shí)施，考查結果計入綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。體育與健康、音樂(lè )、美術(shù)3個(gè)科目由各市縣（單位）或學(xué)校根據省教育廳的統一要求，組織合格性考試并評定成績(jì)。
10。問(wèn)：合格性考試成績(jì)不合格有何影響？不合格可以再考一次嗎？
答：合格性考試成績(jì)不計入高等學(xué)校錄取的總成績(jì)，記錄在普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)中，按原始分提供給高校，作為高校錄取的重要參考。
合格性考試成績(jì)不合格的考生，高三畢業(yè)前可再參加1次考試，即允許補考1次。
11。問(wèn)：合格性考試一個(gè)學(xué)年可以考幾科？具體是怎么安排的？
答：高中學(xué)生高一年級時(shí)可報名參加思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（信息技術(shù)和通用技術(shù)合卷，按一個(gè)科目計）等科目中不超過(guò)3個(gè)科目的合格性考試，高二年級時(shí)再參加其余科目的考試。具體的考試時(shí)間為每年7月7、8日，每天安排4個(gè)科目的考試。物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)和通用技術(shù)5個(gè)科目的技能操作安排在參加本科目合格性考試筆試的同一學(xué)期進(jìn)行。
不參加高考的學(xué)生，語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目的合格性考試安排在高三下學(xué)期的4月份進(jìn)行，具體時(shí)間為每年的4月9日。
體育與健康、音樂(lè )、美術(shù)3個(gè)科目的合格性考試安排在高三下學(xué)期的4月底以前完成。
12。問(wèn)：合格性考試報名方式與報名時(shí)間如何確定？
答：報名方式為網(wǎng)上報名。報名時(shí)間為：2018、2019年安排在當年4月份和基礎會(huì )考同時(shí)報名；2020年以后安排與高考統一考試科目和等級性考試同時(shí)報名。
13。問(wèn)：合格性考試各科考試時(shí)長(cháng)是多少？
答：政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)學(xué)科每門(mén)考60分鐘。信息技術(shù)和通用技術(shù)合卷考90分鐘。語(yǔ)文考120分鐘，數學(xué)、外語(yǔ)考90分鐘。
14。問(wèn)：等級性考試的科目有哪些？考試范圍有哪些？成績(jì)如何呈現？
答：等級性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目。
等級性考試內容為普通高中各學(xué)科課程標準中的必修和選擇性必修內容。
等級性考試成績(jì)以標準分呈現。等級性考試成績(jì)當年有效。
15。問(wèn)：等級性考試什么時(shí)間報名，什么時(shí)間考試？每科的考試時(shí)長(cháng)是多少？
答：等級性考試的報名采用網(wǎng)上報名的方式，與統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)統考科目同時(shí)報名，考試時(shí)間安排在高三下學(xué)期每年的6月9日--10日進(jìn)行，每天安排3個(gè)科目的考試。每科的考試時(shí)長(cháng)均為90分鐘。
16。問(wèn)：什么人必須參加等級性考試，等級性考試成績(jì)有什么用？
答：報名參加統一高考的普通高中在校生、高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )考生，均應參加等級性考試，其考試成績(jì)將和統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jì)組成高考總成績(jì)，是高考錄取的重要依據。
17。問(wèn)：考生等級性考試的選考科目最后選定是什么時(shí)間？選定后能更改嗎？我省等級性考試每科是否提供多次考試的機會(huì )？
答：考生根據自己的學(xué)科能力、學(xué)習興趣和高校招生專(zhuān)業(yè)對選考科目的要求，自主從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中選擇3個(gè)科目參加等級性考試。選考科目由考生在高考報名時(shí)最后確定，高考報名結束后不可以更改。每位考生同一科目只能參加一次等級性考試。
18。問(wèn)：學(xué)業(yè)水平考試制度把考試科目覆蓋到所有學(xué)科，會(huì )不會(huì )加重學(xué)生的課業(yè)負擔？
答：高考綜合改革的目標是減輕學(xué)生負擔，從政策頂層設計看，不會(huì )增加學(xué)生負擔。一是新實(shí)施的學(xué)業(yè)水平考試，雖然涵蓋高中學(xué)習的14門(mén)科目，但這14門(mén)科目的學(xué)業(yè)水平考試是分散在普通高中三年來(lái)完成，學(xué)生可以根據教學(xué)安排以及自己的實(shí)際，在高一年級選擇不超過(guò)三門(mén)科目進(jìn)行考試，其他科目科選擇在高二、高三完成。這些考試均安排在學(xué)期末進(jìn)行，最大限度減少了考試次數，由于考試安排在平時(shí)施考，減輕了學(xué)生備考壓力。二是學(xué)業(yè)水平考試中的合格考試成績(jì)以“合格、不合格”呈現，學(xué)生學(xué)業(yè)水平只要達到國家規定的基本要求即為合格，避免學(xué)生分分必較，唯分數論，讓學(xué)生有更多的時(shí)間和精力發(fā)展自己的興趣、特長(cháng)。三是學(xué)業(yè)水平考試中的等級考有6門(mén)科目，學(xué)生根據自己的興趣、特長(cháng)以及高校專(zhuān)業(yè)選科要求和自己的職業(yè)發(fā)展規劃，通過(guò)6選3確定等級性考試的3門(mén)科目，等級性考試成績(jì)列入高考總成績(jì)。由于等級性選考科目是學(xué)生自行選擇確定的，不限文理科，使學(xué)生的興趣愛(ài)好、學(xué)習潛能和個(gè)性特點(diǎn)可以得到充分彰顯，更有利于調動(dòng)學(xué)生學(xué)習的積極性和主動(dòng)性。
19。問(wèn)：學(xué)業(yè)水平考試作為高校招生錄取依據之一以后，高中學(xué)校和學(xué)生如何適應這一變化？
答：實(shí)行高考綜合改革后，給高中教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習帶來(lái)一些變化，主要是原來(lái)學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權進(jìn)一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。這些變化，為真正實(shí)現因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(cháng)發(fā)展創(chuàng )造了條件，但對教學(xué)實(shí)施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。
為適應學(xué)業(yè)水平考試帶來(lái)的變化，各普通高中學(xué)校要全面推進(jìn)高中教學(xué)改革。一是調整教學(xué)組織方式。滿(mǎn)足學(xué)生選課的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。二是提高校長(cháng)和教師的教學(xué)管理能力。加強校長(cháng)和教師的培訓、研修，改革人才培養模式，根據學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應的教學(xué)，真正做到因材施教。三是加強教學(xué)條件保障。在設施設備、師資配備等方面要積極創(chuàng )造條件，滿(mǎn)足新的教學(xué)需要。 學(xué)生要在學(xué)習過(guò)程中培養興趣，發(fā)現自己的特長(cháng)和優(yōu)勢，在教師的指導下學(xué)會(huì )選擇，規劃人生。教育部要求建立高中學(xué)生發(fā)展指導制度，我省也編制了《海南省高中生涯規劃讀本》并在部分學(xué)校試用。各學(xué)校要把學(xué)生生涯規劃教育落到實(shí)處，提高教師對學(xué)生人生發(fā)展規劃的指導能力。
