山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案政策解讀
2018-09-21 13:21:01山東省教育廳
按照《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（魯政發(fā)﹝2016﹞7號）要求，5月11日，我廳印發(fā)了《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現就相關(guān)問(wèn)題解讀如下。
一、《方案》出臺的背景和意義
黨的十八屆三中全會(huì )提出“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)”。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)﹝2014﹞35號），對推進(jìn)考試招生制度改革作出全面部署，進(jìn)一步提出“探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制”。2014年12月，教育部制定出臺《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》（教基二﹝2014﹞10號），要求各省結合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法。2016年3月，省政府印發(fā)《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，提出要“完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，考試分為合格考試和等級考試，2016年9月前出臺我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案”。
我省是全國首批高中課改實(shí)驗省份之一，從2004年高中課程改革試驗開(kāi)始推行普通高中學(xué)業(yè)水平考試，探索建立了覆蓋10個(gè)學(xué)科、成績(jì)等級呈現的學(xué)業(yè)水平考試制度。十幾年來(lái)，根據教育改革和教學(xué)實(shí)際，對考試方式、考試次數、考試組織等方面進(jìn)行了多次調整完善，具有良好的工作基礎。這次改革是在多年實(shí)踐的基礎上，按照國家關(guān)于考試制度的新要求，借鑒上海、浙江兩省市試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)行了改進(jìn)完善，提高了考試的權威性、科學(xué)性和公信力。
實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試意義重大。一是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)業(yè)水平考試制度改革引導學(xué)生認真學(xué)習每一門(mén)課程，全面提高綜合素養，避免嚴重偏科現象。二是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。記入高校錄取總成績(jì)的學(xué)業(yè)水平考試科目可以由學(xué)生根據自己的興趣特長(cháng)和高校選拔人才的要求自主選擇確定，尊重學(xué)生的自主選擇權。三是提高高中教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)學(xué)業(yè)水平考試制度改革，引領(lǐng)高中學(xué)校更加注重學(xué)科課程建設和教師隊伍建設，豐富教學(xué)資源，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習需要，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。四是促進(jìn)高�？茖W(xué)選拔人才。高�？梢葬槍�(zhuān)業(yè)人才培養的需要設置招生錄取科目要求。五是進(jìn)一步減輕學(xué)生課業(yè)負擔。將學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試，合格考試是學(xué)生高中學(xué)業(yè)畢業(yè)的主要依據，學(xué)生只需完成必修模塊的學(xué)習，即可參加合格考試，“學(xué)完即考”“一門(mén)一清”。
二、《方案》的研制過(guò)程
《方案》的研制過(guò)程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是組織起草階段。2015年初，我廳成立文件起草小組，組織專(zhuān)家隊伍在認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )教育部文件的基礎上，對近年來(lái)我省學(xué)業(yè)水平考試工作進(jìn)行了總結和梳理，同時(shí)借鑒了省外的先進(jìn)做法，形成了文件初稿。二是廣泛征求意見(jiàn)階段。分管廳領(lǐng)導多次召集市縣教育局基教科（處）負責同志、高中學(xué)校校長(cháng)、教研員進(jìn)行座談，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并在廳內征求了學(xué)生處、政法處、考試院、教科院等相關(guān)處室的意見(jiàn)，對文稿進(jìn)行了反復修改。三是報送教育部備案階段。2015年12月8日，我廳將《方案》報教育部備案。2016年2月24日，教育部同意備案。按照規范性文件制發(fā)程序，3月15日—4月5日，在教育廳網(wǎng)站上公開(kāi)征求社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，對收集到的12條意見(jiàn)建議逐條進(jìn)行了研究，吸收了部分合理意見(jiàn)。
三、《方案》主要政策點(diǎn)
《方案》共分考試性質(zhì)與意義、考試科目及內容、考試對象與時(shí)間、考試成績(jì)呈現與使用、考試管理與保障5個(gè)方面。
考試科目和考試內容。為引導學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，避免嚴重偏科，減輕學(xué)生的課業(yè)負擔，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試。
合格考試覆蓋國家課程方案規定的所有學(xué)習科目，考試范圍為國家課程方案規定的必修內容；等級考試科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中自主選擇3個(gè)。條件成熟時(shí)，增加技術(shù)（含信息技術(shù)、通用技術(shù)）科目，考試范圍為國家課程方案規定的必修和選修I的內容。
考生所選等級考試科目的合格考試成績(jì)必須達到合格，不得選擇不合格科目作為等級考試科目。
考試對象。參加學(xué)業(yè)水平考試的對象主要有三類(lèi)： 具有普通高中學(xué)籍的在校學(xué)生；高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生；社會(huì )人員。具有普通高中學(xué)籍的在校學(xué)生和申請普通高中同等學(xué)力的人員均應參加合格考試。報名參加夏季高考的所有人員均須參加等級考試。
考試的組織形式。合格考試和等級考試實(shí)行全省統一命題、統一考試、統一組織閱卷、統一公布成績(jì)�？紤]到考試組織的科學(xué)性和可操作性，藝術(shù)、體育與健康科目合格考試，由省教育廳制定標準和操作規程，各市組織實(shí)施。
考試時(shí)間和考試機會(huì )。合格考試每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期末。高中學(xué)生在校期間，第一次參加合格考試的時(shí)間不早于高一下學(xué)期末；藝術(shù)、體育與健康科目的合格考試時(shí)間為高三上學(xué)期末和下學(xué)期的4月份。學(xué)生在校期間，有多次參加合格考試的機會(huì )。其中，藝術(shù)、體育合格考試有2次考試機會(huì )，其他科目的合格考試至少有2次機會(huì )。
等級考試每個(gè)科目只為在校學(xué)生提供1次考試機會(huì )，時(shí)間為高三學(xué)年的上學(xué)期末。高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會(huì )人員參加等級考試隨普通高中高三學(xué)生進(jìn)行。
考試成績(jì)呈現與使用。合格考試成績(jì)分為合格、不合格，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認定的主要依據。合格考試成績(jì)畢業(yè)后兩年內有效。
等級考試成績(jì)分為A、B、C、D、E五個(gè)等級，各占一定比例，經(jīng)過(guò)換算后計入高校錄取總成績(jì)。等級考試成績(jì)有效期為12個(gè)月。
考試管理與保障。本次學(xué)業(yè)水平考試制度改革必將帶來(lái)高中教育人才培養模式的全面變革，為保障課程開(kāi)設效果，學(xué)校要嚴格落實(shí)普通高中課程方案，積極開(kāi)設選修課，加強學(xué)生職業(yè)生涯規劃，把選課走班落到實(shí)處。同時(shí)，加強師資、辦學(xué)條件保障，滿(mǎn)足教學(xué)需要。
來(lái)源：山東省教育廳
