教育部：謹防“自定條件”將異地高考政策架空
2012-09-07 11:06:35中國網(wǎng)文章作者：畢曉哲
9月6日，教育部長(cháng)袁貴仁表示，中華人民共和國的公民，應當享有同等的入學(xué)機會(huì )。異地高考要有條件準入，首先家長(cháng)在當地需有穩定工作、住所、收入并交了各種保險。學(xué)生也要符合條件，各地將會(huì )根據實(shí)際情況，決定什么樣的學(xué)生跟本地生享有同樣權利。（9月6日國際在線(xiàn)）
教育部長(cháng)袁貴仁提到的“2012年8月30號，國務(wù)院辦公廳出臺和轉發(fā)的政策性文件”充滿(mǎn)了政策善意，也是力促對“異地高考”現狀的徹底解決。袁部長(cháng)提到的要有條件準入中，家長(cháng)基本條件是，你在地方有穩定的工作，有穩定的住所，有穩定的收入，并且交了各種保險，你是這個(gè)地方的常住人口，盡管你不是戶(hù)籍人口。學(xué)生本人條件是，這個(gè)學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來(lái)，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會(huì )根據實(shí)際情況，什么樣的學(xué)生跟我的本地生是一樣的。
應當承認，囿于當前國內經(jīng)濟發(fā)展現狀，完全讓一些大城市和一些地方“無(wú)條件”實(shí)現高考“自由流轉”并不現實(shí)，所以，政策性規定中提到的諸如家長(cháng)在當地有穩定工作、穩定住所，以及繳納了各種保險等，是必要的，也是一個(gè)身為納稅市民最基本的條件。然而，對于后續的“各地根據實(shí)際情況設定學(xué)生參加當地高考條件”，筆者無(wú)法看好。多年來(lái)，在部分社會(huì )領(lǐng)域屢屢發(fā)生“令行不禁止”的情況下，一個(gè)有“操作余地”的異地高考政策被“架空”的可能性更大。
日前，媒體披露在鄭州市某區，農民工子女要想接受義務(wù)教育，除了要辦齊各種手續，還要進(jìn)行智商測驗，開(kāi)具醫院相關(guān)證明。這是河南南陽(yáng)鄧州農民工魏雙恒的8歲兒子航航在鄭州市建設路三小求學(xué)時(shí)遭遇的難題。記者調查發(fā)現，魏雙恒孩子上學(xué)遭遇的難題并非孤例。在河南鄭州，隨著(zhù)越來(lái)越多農民工子女選擇在城市就讀，孩子入學(xué)時(shí)都要經(jīng)過(guò)學(xué)校老師的“面試”。（9月6日工人日報）這正是“好政策”在地方執行中被異化的標志。公眾的擔憂(yōu)在于，一旦國家教育部將政策執行“放寬”給各地地方政府，會(huì )不會(huì )在未來(lái)的異地高考上設置出一些“匪夷所思”的障礙和“條件”來(lái)？絕非沒(méi)有可能。因為，上級部門(mén)留給地方自我操作的空間太大了。僅就一個(gè)“父母是城市常住人口”的規定，各地設置標準不一，有“一年的”、有“三年五年的”，在繳納保險上相關(guān)納稅標準上各城市執行同樣可以不一，“三年五年甚至十年八年”隨便定，學(xué)生就讀“一年、兩年或三年”更是隨便定，最終這一良好的“異地高考”政策，有可能變成看著(zhù)好吃卻執行不好的“一張餡餅”。
在異地高考的良好政策執行上，絕不應高估一些地方的覺(jué)悟。一些城市長(cháng)期以來(lái)有著(zhù)歧視外來(lái)人口的政策性習慣，很難想象一個(gè)對“流浪人員”采取“驅除”政策的城市，會(huì )有多大的善意來(lái)執行一個(gè)對外地人有益、卻對本市子女“不利”的異地高考。因此，筆者以為，上述“政策”有必要打打補丁，設置一個(gè)最基本的“底線(xiàn)”。也就是說(shuō)，那些“標準”是必須具備的，那些“標準”是不允許地方設置的，都應有一個(gè)比較統一的規范。即使是中央有關(guān)部門(mén)對執行細節進(jìn)行放權，地方性“自行制定的條件”也應以上級審核備案的形式予以監督。
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