全國異地高考即將破冰 三大焦點(diǎn)問(wèn)題待解(2)

　　異地高考門(mén)檻有多高，如何防止投機？

　　在北京，當教育部對異地高考明確表態(tài)以后，一方面是備受折磨的非京籍家長(cháng)看到一絲曙光，一方面是一些北京戶(hù)籍家長(cháng)擔心自己孩子的競爭會(huì )加劇，有些網(wǎng)上討論甚至言詞激烈。

　　由于教育資源不均衡、高校招生計劃指標投放不均，全國各省(區、市)有高考分數“高地”“低地”之分。一些以北京、上海、天津為首的大城市，因為高等教育資源集中，歷年來(lái)考生錄取率較高。而一些人口較少、錄取率較高的西部省份也嚴防“高考移民”。

　　在這種情況下，許多人擔心異地高考政策一旦出臺，會(huì )引發(fā)很多“投機者”奔赴“低地”，甚至引發(fā)新一輪“高考移民”。由此，異地高考放開(kāi)多大程度，門(mén)檻多高成為最集中的兩個(gè)焦點(diǎn)。

　　袁貴仁曾經(jīng)透露，門(mén)檻設置應該考量下列因素：流動(dòng)人口在輸入地的居住時(shí)間長(cháng)短、納稅情況以及隨遷子女在輸入地的教育完整性。

　　有京籍家長(cháng)在網(wǎng)上建議允許外地戶(hù)籍學(xué)生在京參加高考的條件為：學(xué)生有北京從小學(xué)到高中的完整學(xué)籍證明；父母必須有10年以上的北京工齡，包括社保和工資納稅證明，不能補繳；住所證明：房產(chǎn)證或者10年以上租房證明(有街道+6人以上本地鄰居證明+信件郵戳證明)；獨生子女證。

　　在京籍家長(cháng)聚集的E度論壇網(wǎng)上有人發(fā)問(wèn)：“什么是父母有‘工作’，誰(shuí)來(lái)界定？連續納稅、固定住房，這些由哪個(gè)部門(mén)來(lái)審核，會(huì )不會(huì )將來(lái)又催生一個(gè)辦各種手續的黑色鏈條？”

　　楊東平認為，這些京籍家長(cháng)的擔憂(yōu)不是沒(méi)有道理的，這也是管理部門(mén)需要考慮的問(wèn)題。但如果把連續學(xué)籍的期限合理拉長(cháng)，就會(huì )扼制一部分投機行為。關(guān)鍵是要盡快出臺政策，否則永遠邁不出第一步。

　　山東新出臺的高考改革政策規定，凡在山東省高中滿(mǎn)三年的非戶(hù)籍考生均可享受戶(hù)籍考生待遇。一位曾經(jīng)參與向教育部遞交公開(kāi)信的家長(cháng)志愿者認為，因為山東是高考“高分”大省，加上高等教育資源比較充足，連續幾年高考錄取人數遞增，可是適齡生源卻在減少。因此山東的政策對北京、上海這樣的城市可能不太適用，但可以把門(mén)檻適當提高，要求父母在當地工作、居住的年限拉長(cháng)到四年、五年，甚至更長(cháng)。

　　孩子等不起

　　從事信息技術(shù)研究的李先生從上世紀90年代初就在北京工作，他的孩子從小學(xué)一年級起就在北京上學(xué)，但是全家人的戶(hù)口一直在山西。李先生了解到，一些戶(hù)口在外地的孩子，知道不能在北京參加高考，上到初中，甚至小學(xué)一畢業(yè)就回原籍上學(xué)�？墒且驗樽约河斜本�“綠卡”，一直對孩子能在北京參加高考抱有希望，也不愿意孩子離開(kāi)父母一個(gè)人回到山西�？墒呛⒆蝇F在已經(jīng)高二了，到底能在哪兒參加高考，還是一個(gè)未知數。他和愛(ài)人都非常焦慮，孩子也經(jīng)常說(shuō)一些喪氣的話(huà)，有時(shí)甚至表現出對社會(huì )的不滿(mǎn)。

　　“如果不能在北京參加高考，只能讓孩子回到山西復習，借住在親戚家。”李先生和愛(ài)人不打算讓孩子出國，因為如果那樣做，孩子的挫敗感會(huì )更強，難免生出仇恨情緒。

　　2008年1月，北京曾有一名女生因臨近高考報名截止時(shí)間，可自己沒(méi)有北京戶(hù)口無(wú)法報名而服藥自殺。雖然這名女生后來(lái)被及時(shí)搶救挽回了生命，但這起與戶(hù)口、高考相連的惡性事件仍刺痛了許多人的內心。

　　山東新出臺的高考改革政策規定，異地高考從2014年開(kāi)始。一些非京籍考生的家長(cháng)充滿(mǎn)期待：“政策什么時(shí)候出臺是個(gè)問(wèn)題，什么時(shí)候實(shí)施也是一個(gè)大問(wèn)題，孩子的教育等不起��！”

　　許多家長(cháng)希望自己的孩子能夠趕上政策的改變。一位家長(cháng)認為，北京是引進(jìn)人才最早的城市，也是戶(hù)籍政策卡得最死的地方，所以隨遷子女面臨的高考問(wèn)題最早，因此應該提早開(kāi)始。

　　中國青年報記者為此電話(huà)采訪(fǎng)北京市教委副書(shū)記、新聞發(fā)言人線(xiàn)聯(lián)平。線(xiàn)聯(lián)平說(shuō)，目前還沒(méi)有接到教育部的有關(guān)文件，因此北京市還沒(méi)有相關(guān)政策。隨遷子女居住地高考非常復雜，需要做扎實(shí)細致的調研工作，北京市正在抓緊做相關(guān)研究。

　　一直關(guān)注高考公平的魏汝久律師認為，既然教育部已經(jīng)明確時(shí)間表，現在關(guān)注此事的家長(cháng)和教育界人士能夠做的是，提出一些操作性強的建設性意見(jiàn)。他認為，北京、上海的政策難以出臺，是因為會(huì )損害到原戶(hù)籍居民的利益，當然這是一種地方壟斷行為。針對北京的情況，他提出了兩種模式，一是參照山東模式，允許達到一定門(mén)檻的考生在北京參加考試，不增加高考錄取名額；二是通過(guò)計算，按非京籍考生增加比例，擴大錄取名額。

　　21世紀教育研究院副院長(cháng)、上海交通大學(xué)熊丙奇教授提出的解決方案是給學(xué)生和高校更多的選擇權，改變現在的“偽自主招生”，他提出：“當原有的高度壟斷的高考錄取計劃體制不復存在時(shí)，戶(hù)籍制對高考的綁架自然也就失去了作用。這個(gè)改革思路如果能夠實(shí)現，用一個(gè)通俗的比喻來(lái)形容，就好像中國的學(xué)生申請美國大學(xué)，美國高校會(huì )要求學(xué)生擁有美國戶(hù)口嗎？”

　　今年2月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》。通知要求，今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓等政策措施，不要與戶(hù)口性質(zhì)掛鉤。強調要采取有效措施，為其他暫住人口在當地學(xué)習、工作、生活提供方便。對造成暫住人口學(xué)習、工作、生活不便的有關(guān)政策措施要進(jìn)行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。