019高考時(shí)政熱點(diǎn)：加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作重要講話(huà)。

　　習總發(fā)文中再談黨法關(guān)系

　　文：高正老師

　　《求是》2019年第四期再次發(fā)表習近平總書(shū)記重磅文章：《加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導》。我們要認真拜讀，仔細研讀，認真體味習總書(shū)記的法治思想。

　　1.中央全面依法治國委員會(huì )，目的是加強黨對全面依法治國的集中統一領(lǐng)導，統籌推進(jìn)全面依法治國工作。成立這個(gè)委員會(huì )，有助于要健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制，強化黨中央在科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導，更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)。

　　2.黨的十九大對新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國提出了新任務(wù)，明確到2035年，法治國家、法治政府、法治社會(huì )要基本建成。

　　3.推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化、法治化，既是加強黨的領(lǐng)導的應有之義，也是法治建設的重要任務(wù)。

　　4.黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，黨居于總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導地位。要把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治國全過(guò)程和各方面。

　　5.貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)。

　　6.黨的根基在人民、力量在人民�，F在，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。人民群眾對執法亂作為、不作為以及司法不公的意見(jiàn)比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

　　7.我們要積極參與國際規則制定，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。

　　8.無(wú)論是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，還是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，全面依法治國既是重要內容，又是重要保障。

　　9.堅持以全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。

　　10.堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是社會(huì )主義法治最根本的保證。必須堅持實(shí)現黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，必須通過(guò)法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保全面依法治國正確方向。

　　11.堅持人民主體地位。法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。保證人民在黨的領(lǐng)導下通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。

　　12.堅持中國特色社會(huì )主義法治道路。全面推進(jìn)依法治國要從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。

　　13.堅持建設中國特色社會(huì )主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國，總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。

　　14.堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。全面依法治國是一個(gè)系統工程，必須統籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協(xié)同性。要善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。

　　15.堅持依憲治國、依憲執政。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。黨自身必須在憲法法律范圍內活動(dòng)。任何公民、社會(huì )組織和國家機關(guān)都必須以憲法法律為行為準則，依照憲法法律行使權利或權力，履行義務(wù)或職責，都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　16.堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

　　17.堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系。全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關(guān)系。社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。

　　18.堅持建設德才兼備的高素質(zhì)法治工作隊伍。

　　19.堅持抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。

　　這些新理念新思想新戰略，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，必須長(cháng)期堅持、不斷豐富發(fā)展。

　　相關(guān)練習：

　　1.為加強黨對法治中國建設的統一領(lǐng)導，更好地落實(shí)全面依法治國方略，中共中央組建中央全面依法治國委員會(huì )。組建中央全面依法治國委員會(huì )意在

　�、俳∪�黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制

　�、趨f(xié)調推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設

　�、厶岣唿h依法行政的能力和水平

　�、艹浞职l(fā)揮黨依法治國的主體作用

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　2.黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。黨的領(lǐng)導體現在

　　?①領(lǐng)導立法、保證執法②支持司法、帶頭守法

　�、酃�正司法、嚴格執法④科學(xué)決策、依法行政

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　3.中國特色社會(huì )主義法治道路，是社會(huì )主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現，是建設社會(huì )主義法治國家的唯一正確道路。下列體現依法治國、建設法治國家理念的是

　�、俳ㄔO社會(huì )主義法治體系和法治國家

　�、谛麄鞯赖履７�，引導和激勵人民自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)

　�、凼冀K要把黨的領(lǐng)導作為依法治國的根本要求和最根本的保證

　�、苷�府堅持依法行政，弱化管理職能，致力于建設服務(wù)型政府

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　4.治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，全面從嚴治黨是全黨的重大任務(wù)。為新形勢下加強和規范黨內政治生活，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，從2018年10月1日起開(kāi)始實(shí)施�！吨袊�共產(chǎn)黨紀律處分條例》的實(shí)施

　�、偈屈h帶頭守法、領(lǐng)導立法的體現②有助于推進(jìn)黨的建設制度化

　�、郾砻鼽h有能力不斷提高執政水平④是把黨的意志上升為國家意志

　　A.①②B.②③C.②④D.①④

　　5.我國每一項重大政策的決策和實(shí)施，大體都要經(jīng)過(guò)“中共中央提出建議—>各民主黨派等充分協(xié)商—>政協(xié)廣泛征求意見(jiàn)—>人大審議通過(guò)—>政府貫徹實(shí)施”的程序。這一決策過(guò)程

　�、俦砻髦袊�共產(chǎn)黨堅持民主執政,代表著(zhù)廣大社會(huì )主義建設者的根本利益

　�、诒砻髦袊�共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,統一行使國家權力

　�、郾ＷC了中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用

　�、鼙砻髦袊�共產(chǎn)黨和各民主黨派是共同致力于社會(huì )主義事業(yè)的親密友黨

　　A.①③B.①④C.②③D.③④

　　6.黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義法治是一致的，主要表現在（）

　�、偕鐣�(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導

　�、邳h的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治

　�、鄯�律是治國之重器

　�、苤袊�特色社會(huì )主義事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導核心

　　A.①②B.②③C.①④D.③④

　　7.在談到黨內監督問(wèn)題時(shí)，習總書(shū)記提出要抓住“關(guān)鍵少數”。這個(gè)“關(guān)鍵少數”就是指一把手領(lǐng)導干部，著(zhù)力點(diǎn)是對領(lǐng)導干部的權力進(jìn)行監督制約，真正把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。抓住“關(guān)鍵少數”是因為（）

　�、�“關(guān)鍵少數”離不開(kāi)領(lǐng)導干部這個(gè)整體

　�、�“關(guān)鍵少數”的功能及變化甚至對領(lǐng)導干部這個(gè)整體起決定作用

　�、�“關(guān)鍵少數”這個(gè)主要矛盾在事物的發(fā)展進(jìn)程中處于支配地位

　�、茏プ�“關(guān)鍵少數”這一主要矛盾，就把握住了領(lǐng)導干部的主流。

　　A.①②B.②③C.①④D.③④

　　8.習近平總書(shū)記在中國政法大學(xué)考察時(shí)指出，中國特色社會(huì )主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅持依法治國和以德治國相結合。培養高素質(zhì)法治人才，必須堅持立德樹(shù)人，德法兼修。下列說(shuō)法能反映這一人才培養要求的是（）

　�、贂�(shū)癡者文必工，藝癡者技必良

　�、诓耪�，德之資也；德者，才之帥也

　�、劬�子懷德，小人懷惠。德者，本也；財者，末也

　�、艿氯羲�之源，才若水之波；德若木之根，才若木之枝。

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　9.習近平總書(shū)記強調,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。這是因為()

　�、僖缿棃陶�是黨執政的基本方式

　�、邳h的領(lǐng)導是社會(huì )主義法治最根本的保證

　�、蹜椃ㄊ侵螄�安邦的總章程

　�、軕椃ㄊ屈h和人民意志的集中體現

　　A.①②B.①③C.②④D.③④

　　10.堅持黨的領(lǐng)導，是全面推進(jìn)依法治國。建設社會(huì )主義法治國家必須堅持的首要原則。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)濟。下列關(guān)于黨的領(lǐng)導與依法治國關(guān)系的表述正確的是（）

　�、賵猿贮h的領(lǐng)導是依法治國的根本保證

　�、趫猿贮h的領(lǐng)導是依法治國的根本目的

　�、垡婪ㄖ螄�是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略

　�、芤婪ㄖ螄�要求黨必須堅持依法行政。

　　A.①②B.③④C.①③D.②④

　　11.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”。這是因為()

　�、偃罕娐肪�(xiàn)是中國共產(chǎn)黨的根本領(lǐng)導方法和工作方法

　�、谌嗣袢罕娛巧鐣�(huì )實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng )造者

　�、蹪M(mǎn)足人民的各項訴求是正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇

　�、苌蠈咏ㄖ�是人民利益和意志的集中體現

　　A.①②B.②③C.②④D.①④

　　12.全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障。全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。從唯物辯證法的角度看，實(shí)現全面依法治國，必須（）

　�、偌哟笕�民普法力度，堅持群眾路線(xiàn)

　�、谏罨�依法治國實(shí)踐，注重量的積累

　�、凵罨�司法體制綜合配套改革，掌握系統的優(yōu)化的方法

　�、茇瀼芈鋵�(shí)黨的十九大精神，發(fā)揮正確意識的指導作用

　　A.①②B.②③C.②④D.③④

　　13.黨的十九大報告對深化依法治國實(shí)踐提出明確要求，強調要加強憲法實(shí)施和監督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權威。要加大全民普法力度，建設社會(huì )主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。為此，國家宣傳部門(mén)要

　�、賵猿植恍概嘤�弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，在法治德治結合中推進(jìn)憲法實(shí)施

　�、诜e極參加各種文化活動(dòng)，為人們崇尚憲法創(chuàng )造良好氛圍

　�、蹚娀�法治對道德的支撐作用，以法治滋養道德精神

　�、軙�(huì )同有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，使憲法、法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)

　　A.①②B.③④C.②③D.①④

　　14.《人民日報》載文指出：全面建成小康社會(huì )，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，構成了有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計，是中國“發(fā)展起來(lái)以后”，更加注重發(fā)展和治理系統性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。強調發(fā)展和治理系統性、整體性、協(xié)同性是因為

　�、僬�體的功能狀態(tài)及其變化影響部分

　�、谡�體居于主導地位，統率著(zhù)部分

　�、勐�(lián)系的觀(guān)點(diǎn)是唯物辯證法的總特征

　�、苷�體功能總是大于各部分功能之和

　　A.①②B.①④C.②③D.③④

　　黨的十一屆三中全會(huì )確定了社會(huì )主義法制建設的基本方針，即“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，到黨的十八大對法治建設的新要求是“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。這一變化表現在立法、執法、司法、守法的各環(huán)節上，均呈現新的特點(diǎn)和要求。其中法律設置也即立法，需要努力朝著(zhù)科學(xué)方向發(fā)展，力圖從“有法可依”到“科學(xué)立法”，這是國家治理現代化視野下的法治建設的先決條件。

　�。�1）簡(jiǎn)要說(shuō)明立法環(huán)節從“有法可依”向“科學(xué)立法”轉變的價(jià)值追求。

　�。�2）運用政治生活的知識說(shuō)明如何才能做到科學(xué)立法。

　　參考答案：1.A2.A3.B4.B5.D6.A7.B8.C9.D10.C11.A12.B13.D14.A

　�。�1）這一轉變表明法治建設在立法方面更加強調提高立法質(zhì)量，使所立之法更好的貫徹以人民為中心的思想，要求立法要遵循共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律，有利于維護廣大人民群眾的根本利益。（回答立法體現黨的性質(zhì)和國家性質(zhì)也可）

　�。�2）①立法要體現黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者的有機統一。要從國情出發(fā)，體現國家性質(zhì)，順應時(shí)代要求，推動(dòng)國家發(fā)展，保障人民權利；②立法機關(guān)要遵循立法工作規律，遵循立法程序，開(kāi)展立法論證，立法聽(tīng)證和立法評估工作，實(shí)現立法過(guò)程的科學(xué)化；③健全立法機關(guān)和社會(huì )公眾溝通機制，開(kāi)展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法的途徑；④立法要充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的智慧作用，健全專(zhuān)家學(xué)者參與立法的機制，提高立法的科學(xué)性。