《天津市完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法》解讀

　　《天津市完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法》解讀

　　一、《實(shí)施辦法》出臺的背景、意義和研制過(guò)程是怎樣的？

　　2014年9月4日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）。2014年底，教育部頒布了配套文件《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》（教基二〔2014〕10號），并要求各地制定出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法。

　　普通高中學(xué)業(yè)水平考試主要是衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度。我市從2008 年實(shí)施高中新課程以來(lái)，學(xué)業(yè)水平考試作為高考綜合改革的重要內容之一，始終堅持全市統一命題、統一組考、統一評卷、統一評價(jià)，保證了考試的權威性和公信力，但在組織方式、內容和成績(jì)使用上尚需改進(jìn)。本次改革是在多年時(shí)間的基礎上進(jìn)一步完善，其意義主要在于，一是促進(jìn)學(xué)生認真學(xué)好國家規定的每一門(mén)課程，二是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(cháng)，三是促進(jìn)高中教育多樣化特色發(fā)展，四是促進(jìn)高中和高等學(xué)校提高人才培養和選拔水平。我市在研究論證了《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"《實(shí)施方案》"）的同時(shí)，啟動(dòng)了《天津市完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"《實(shí)施辦法》"）的制訂工作�！秾�(shí)施辦法》與《實(shí)施意見(jiàn)》同步研究、同步起草、同步論證、同步征求意見(jiàn)，歷時(shí)11個(gè)月，數十易其稿，經(jīng)天津市教育委員會(huì )第18次主任辦公會(huì )審議通過(guò)，并在教育部予以備案。

　　二、高中學(xué)水平考試是如何分類(lèi)的？為什么要分類(lèi)？

　　高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試與等級性考試在科目要求、內容要求和難度要求等方面均有所不同。設置合格性考試，主要是幫助學(xué)生打好基礎，引導學(xué)生全面發(fā)展，避免過(guò)度偏科；設置等級性考試，主要是引導學(xué)生發(fā)揮個(gè)性和特長(cháng)，為高校選拔學(xué)生提供依據。

　　三、高中學(xué)業(yè)水平考試要考哪些科目，考什么內容？

　　合格性考試內容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中必修課程的規定及要求為依據，設置語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè )、體育與健康、美術(shù)14門(mén)，覆蓋所有科目。

　　等級性考試內容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中的必修和選修課程的規定及要求為依據。在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目中自主選擇3門(mén)作為等級性考試科目。

　　四、高中學(xué)業(yè)水平考試的考試形式是怎樣的？

　　合格性考試形式：思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、通用技術(shù)10門(mén)科目的合格性考試采用書(shū)面筆試方式，卷面分值均為100分，其中語(yǔ)文、數學(xué)科目考試時(shí)間為90分鐘，其他科目考試時(shí)間均為60分鐘。物理、化學(xué)、生物3門(mén)科目單設的實(shí)驗操作合格性考查，采用現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)驗操作并完成實(shí)驗報告的方式，時(shí)間均為30分鐘。信息技術(shù)科目合格性考試采用無(wú)紙化機考方式，卷面分值為 100 分，時(shí)間為 60 分鐘。音樂(lè )、體育與健康、美術(shù)3門(mén)科目的合格性考試，以及外語(yǔ)科目單設的聽(tīng)力合格性考查，由學(xué)校在相應課程結束后綜合評定成績(jì)。

　　等級性考試形式：思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目的等級性考試采用書(shū)面筆試方式，卷面分值均為100 分，時(shí)間均為60分鐘。

　　五、高中學(xué)業(yè)水平考試的考試對象有哪些？

　　普通高中在校學(xué)生必須參加高中學(xué)業(yè)水平考試。高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )人員也可報名參加。

　　六、學(xué)生如何選擇等級性考試科目？什么時(shí)間選擇？

　　賦予學(xué)生考試科目的選擇權，是本次改革的重大突破。等級性考試科目，可由學(xué)生在完成必修內容的學(xué)習，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后，根據報考高校要求和自身特長(cháng)，自主選擇3 門(mén)學(xué)習，可以文理兼修、文理兼選。為了便于選考，高校要在學(xué)生選擇考試科目前，公布對學(xué)業(yè)水平考試科目的具體要求，保證信息透明、對稱(chēng)，使學(xué)生有充足的時(shí)間做出安排。

　　七、怎樣報名參加高中學(xué)業(yè)水平考試？

　　普通高中在籍學(xué)生通過(guò)所在學(xué)校集體報名；高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )人員在戶(hù)籍所在區縣招生考試機構指定的地點(diǎn)報名。

　　八、高中學(xué)業(yè)水平考試的組織方式是怎樣的？

　　為減少學(xué)生的課業(yè)和考試負擔，考試組織方式分為三種。一是思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)9門(mén)科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目的等級性考試，由全市統一命題、統一組考、統一評卷。二是信息技術(shù)、通用技術(shù)兩門(mén)科目的合格性考試由全市統一命題、統一評卷，分區縣統一組織。三是音樂(lè )、體育與健康、美術(shù)3門(mén)科目的合格性考試，外語(yǔ)科目單設的聽(tīng)力合格性考查，以及物理、化學(xué)、生物3門(mén)科目單設的實(shí)驗操作合格性考查，由全市制定統一的考核目標、考核范圍和考核要求，分區縣統一組織，各中學(xué)具體實(shí)施。全市通過(guò)專(zhuān)項督導、遠程網(wǎng)絡(luò )視頻監控及現場(chǎng)巡視、社會(huì )監督，依托學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息平臺，動(dòng)態(tài)監控教學(xué)過(guò)程和結果。

　　九、高中學(xué)業(yè)水平考試的具體考試時(shí)間是如何安排的？

　　合格性考試分散在高中三年，為高中學(xué)校根據教學(xué)規律和學(xué)生實(shí)際，合理安排教學(xué)進(jìn)度、開(kāi)展教學(xué)改革、辦出學(xué)校特色創(chuàng )造條件。等級性考試安排在高三年級第二學(xué)期的5月中下旬舉行。物理、化學(xué)、生物3門(mén)科目單設的實(shí)驗操作合格性考查，以及外語(yǔ)科目單設的聽(tīng)力合格性考查，在相應科目的合格性考試后單獨舉行。具體安排如下表：

　　十、高中學(xué)業(yè)水平考試可以多次參加嗎？

　　每門(mén)科目的合格性考試，學(xué)生一般只能報考一次。對成績(jì)不合格的學(xué)生，再提供一次考試機會(huì )，與該科目下一次合格性考試同時(shí)進(jìn)行。等級性考試限參加當年高考的學(xué)生參加，每門(mén)科目的等級性考試，學(xué)生只能報考一次。

　　今后，逐步探索學(xué)業(yè)水平考試向不同年級學(xué)生開(kāi)放、提供兩次及以上考試機會(huì )以及為學(xué)生更換選考科目的辦法。

　　十一、高中學(xué)業(yè)水平考試的成績(jì)呈現方式是怎樣的？如何確定成績(jì)？

　　合格性考試成績(jì)以"合格"、"不合格"呈現。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)以及信息技術(shù)、通用技術(shù)11門(mén)科目合格性考試成績(jì)的"不合格"比例，原則上不超過(guò) 1%。物理、化學(xué)、生物 3 門(mén)科目單設的實(shí)驗操作合格性考查，按測評標準評定成績(jì)是否合格。音樂(lè )、體育與健康、美術(shù) 3門(mén)科目的合格性考試，外語(yǔ)科目單設的聽(tīng)力合格性考查，由學(xué)校根據高中課程計劃要求和學(xué)生修業(yè)表現，綜合評定成績(jì)是否合格。

　　等級性考試成績(jì)以等級呈現，按照實(shí)際參加當次考試學(xué)生總數（成績(jì)?yōu)榱惴值膶W(xué)生除外）的相應比例劃分等級，位次由高到低分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、E五等。其中A等級約占20%，B等級約占35%，C等級約占30%，D、E等級共約占15%，E等級原則上不超過(guò)1%。

　　十二、高中學(xué)業(yè)水平考試為什么以等級呈現？

　　長(cháng)期以來(lái)，考試成績(jì)以百分制呈現，給學(xué)生造成很大的課業(yè)負擔和心理壓力。以"合格、不合格"和"等級"呈現成績(jì)打破了只用百分制評價(jià)學(xué)生、評價(jià)教育質(zhì)量的做法，淡化了分分計較，學(xué)生可以利用更多的時(shí)間和精力，學(xué)習一些新的、自己感興趣的知識和技能�！秾�(shí)施辦法》規定，3 門(mén)等級性考試科目成績(jì)以等級呈現，其他科目達到國家規定的基本教學(xué)要求，合格即可，避免加重學(xué)生課業(yè)負擔。等級性考試科目成績(jì)分為五等，規定了每個(gè)等級人數所占比例，保證成績(jì)的區分度和可比性，便于評價(jià)和招生錄取使用。

　　十三、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)將用于哪些方面？

　　一是高中畢業(yè)主要依據。合格性考試成績(jì)合格是普通高中學(xué)生畢業(yè)及高中同等學(xué)力認定的主要依據，高中學(xué)校根據本市普通高中學(xué)籍管理相關(guān)規定，分別準予學(xué)生畢業(yè)、結業(yè)或肄業(yè)。二是高中課程管理與質(zhì)量評價(jià)的主要參考。學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)將作為高中課程管理和教學(xué)質(zhì)量監測的重要參考依據，教育行政部門(mén)要加強對考試結果的研究與分析、教學(xué)反饋與指導，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是高校招生錄取的基本依據。合格性考試科目成績(jì)是高職院校通過(guò)春季高考招收普通高中畢業(yè)生的依據之一。學(xué)生自主選擇的3門(mén)等級性考試科目成績(jì)，將計入高校招生錄取總成績(jì)，是學(xué)生參加高校招生錄取的依據之一。學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試所有科目成績(jì)將提供給招生高校使用。

　　十四、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)直接影響高校招生錄取，如何保證考試的科學(xué)、規范、可信？

　　為確�？荚嚦煽�(jì)真實(shí)可信，《實(shí)施辦法》重點(diǎn)強化了四個(gè)方面的要求：一是按照國家教育考試標準，繼續堅持對學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行全市統一管理，實(shí)行全市統一命題、統一組考、統一評卷，確�？荚嚨臋嗤�性。二是按照國家頒布的課程標準命題，加快題庫建設，開(kāi)展試卷評估和分析，切實(shí)提高命題的科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化水平。三是按照國家教育考試的標準和要求，進(jìn)一步加大標準化考點(diǎn)建設，嚴格考務(wù)管理。統一閱卷程序、標準和方式，強化閱卷管理工作，確保評分準確。四是完善安全保密、違規處理等方面的制度，健全誠信機制，規范實(shí)施程序，確�？紕�(wù)安全、評分準確、考試公平。

　　十五、改革后的高中學(xué)業(yè)水平考試會(huì )不會(huì )加重學(xué)生的課業(yè)負擔？

　　本次改革目的之一即是努力減輕學(xué)生過(guò)重的可以負擔。一是考試成績(jì)以"合格、不合格"和"等級"方式呈現，除等級性考試科目外，其他學(xué)科達到國家規定的基本教學(xué)要求即可，學(xué)生的學(xué)習、備考負擔有所減輕。二是現行高考科目是統一規定的，有的科目學(xué)生不擅長(cháng)但又必須考。改革后3門(mén)等級性考試科目由學(xué)生根據自己興趣特長(cháng)自主選擇，揚長(cháng)避短。學(xué)習有興趣和擅長(cháng)的東西，負擔自然有所減輕。

　　十六、因休學(xué)、留級、轉學(xué)等原因轉入2017級及以后的高中學(xué)生，其已獲得的高中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jì)如何認定？

　　由外省市轉學(xué)進(jìn)入本市普通高中就讀的學(xué)生，若已參加外省市教育考試機構統一組織的學(xué)業(yè)水平考試，可持省級教育考試機構出具的成績(jì)證明，申請本市學(xué)業(yè)水平考試相應科目的合格性考試成績(jì)認定。等級性考試各科目成績(jì)不予認定。

　　十七、高中學(xué)業(yè)水平考試作為高校招生錄取依據之一以后，高中學(xué)校和學(xué)生如何適應這一變化？

　　實(shí)行高考綜合改革后，學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權進(jìn)一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。這些變化，為真正實(shí)現因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(cháng)發(fā)展創(chuàng )造了條件，但對教學(xué)實(shí)施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。為適應學(xué)業(yè)水平考試帶來(lái)的變化，要全面推進(jìn)高中教學(xué)改革。

　　一是調整教學(xué)組織方式。滿(mǎn)足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。二是提高校長(cháng)和教師的教學(xué)管理能力。加強校長(cháng)和教師的培訓、研修，改革人才培養模式，根據學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應的教學(xué)，真正做到因材施教。三是加強教學(xué)條件保障。在設施設備、師資配備等方面要積極創(chuàng )造條件，滿(mǎn)足新的教學(xué)需要。

　　學(xué)生要在學(xué)習過(guò)程中培養興趣，發(fā)現自己的特長(cháng)和優(yōu)勢，在教師的指導下學(xué)會(huì )選擇，規劃人生。 要逐步建立高中學(xué)生發(fā)展指導制度，提高教師對學(xué)生人生發(fā)展規劃的指導能力。