權威解讀：“雙一流”名單公布 武漢7所高校入圍

　　2015年11月5日，國務(wù)院對外發(fā)布了《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》。“雙一流”計劃成為很多高校密切關(guān)心的問(wèn)題。今日，教育部正式公布“雙一流”建設高校及建設學(xué)科名單，包括一流大學(xué)建設高校42所，一流學(xué)科建設高校95所。武漢有7所高校29門(mén)學(xué)科上榜。據悉，“雙一流”建設是中國高等教育領(lǐng)域繼211工程、985工程之后的又一國家戰略。雙一流，即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

　　“雙一流”建設高校名單

　　一流A類(lèi)大學(xué)建設高校

　　武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)

　　一流學(xué)科建設高校

　　中國地質(zhì)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中農業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)

　　“雙一流”建設學(xué)科名單

　　武漢大學(xué)：理論經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、馬克思主義理論、化學(xué)、地球物理學(xué)、生物學(xué)、測繪科學(xué)與技術(shù)、礦業(yè)工程、口腔醫學(xué)、圖書(shū)情報與檔案管理

　　華中科技大學(xué)：機械工程、光學(xué)工程、材料科學(xué)與工程、動(dòng)力工程及工程熱物理、電氣工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、基礎醫學(xué)、公共衛生與預防醫學(xué)

　　中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）：地質(zhì)學(xué)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程

　　武漢理工大學(xué)：材料科學(xué)與工程

　　華中農業(yè)大學(xué)：生物學(xué)、園藝學(xué)、畜牧學(xué)、獸醫學(xué)、農林經(jīng)濟管理

　　華中師范大學(xué)：政治學(xué)、中國語(yǔ)言文學(xué)

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)：法學(xué)（自定）

　　權威解讀

　　2017年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部委）印發(fā)《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），“雙一流”建設進(jìn)入實(shí)施操作階段。日前，“雙一流”建設高校及建設學(xué)科名單正式公布，三部委有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　1、“雙一流”建設實(shí)施推進(jìn)的基本原則是什么？

　　為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于2017年穩中求進(jìn)工作總基調要求，結合“雙一流”建設實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，確定總的工作原則是穩中求進(jìn)、繼承創(chuàng )新、改革發(fā)展。

　　穩中求進(jìn)，即從建設基礎出發(fā)，平穩開(kāi)局，平穩過(guò)渡，平穩推進(jìn)，不搞全體發(fā)動(dòng)、推倒重來(lái)；繼承創(chuàng )新，即充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點(diǎn)建設基礎，繼承好已有建設成效，同時(shí)創(chuàng )新建設管理模式，充分調動(dòng)各方面的資源和力量，促進(jìn)高等教育區域協(xié)調發(fā)展；改革發(fā)展，即以改革為動(dòng)力，既要堅持競爭開(kāi)放、動(dòng)態(tài)調整，打破身份固化，強化績(jì)效激勵，又要強調改革引領(lǐng)、深化綜合改革，切實(shí)推動(dòng)高校內涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。

　　2、“雙一流”建設高校及建設學(xué)科是如何遴選認定的？

　　根據《總體方案》《實(shí)施辦法》，“雙一流”建設高校通過(guò)競爭優(yōu)選、專(zhuān)家評選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選產(chǎn)生。在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，以增量方式統籌推動(dòng)建設，以存量改革激發(fā)建設活力。“雙一流”建設高校及建設學(xué)科的認定遴選程序主要分為四個(gè)步驟：

　　第一步，根據《總體方案》《實(shí)施辦法》，組建“雙一流”建設專(zhuān)家委員會(huì )，充分發(fā)揮高層次戰略專(zhuān)家作用，具體承擔遴選認定和審核建設方案的有關(guān)工作。

　　第二步，依托專(zhuān)家委員會(huì )，以學(xué)科為基礎，確定遴選認定標準，產(chǎn)生擬建設高校名單及擬建設學(xué)科。具體分為三個(gè)環(huán)節：首先，綜合考慮有關(guān)第三方評價(jià)的權威性、影響力及高校認可度，論證確定采用的第三方評價(jià)結果；然后，以中國特色學(xué)科評價(jià)為主，特別是反映人才培養和學(xué)科水平的評價(jià)，酌情參考國際評價(jià)，統籌考慮國家戰略、行業(yè)區域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設高校認定標準；最后，根據認定標準，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設高校建議名單，隨之對應產(chǎn)生了擬建設學(xué)科。

　　在一流學(xué)科建設高校建議名單基礎上，綜合評價(jià)論證提出42所一流大學(xué)建設高校建議。一流大學(xué)建設高校重在一流學(xué)科基礎上的學(xué)校整體建設、重點(diǎn)建設，全面提升人才培養水平和創(chuàng )新能力；一流學(xué)科建設高校重在優(yōu)勢學(xué)科建設，促進(jìn)特色發(fā)展。此后，根據專(zhuān)家委員會(huì )的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設高校及擬建設學(xué)科名單。

　　第三步，確定擬建設高校的建設方案。擬建設高校編制論證建設方案，經(jīng)所屬省級人民政府或主管部門(mén)審核后，報三部委。專(zhuān)家委員會(huì )對擬建設高校的建設方案進(jìn)行審議咨詢(xún)，首先把牢政治關(guān)，其次堅持綜合評價(jià)和內涵發(fā)展導向，逐校對建設方案提出具體咨詢(xún)意見(jiàn)。三部委研究后，根據咨詢(xún)意見(jiàn)通知有關(guān)高校修改完善建設方案，并對修改完善情況進(jìn)行核對把關(guān)。

　　第四步，三部委根據專(zhuān)家委員會(huì )意見(jiàn)，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設高校及建設學(xué)科，報國務(wù)院批準。

　　其中，專(zhuān)家委員會(huì )根據國家需求、布局、區域發(fā)展以及政策連續性等因素，建議部分高校自主確定了一批建設學(xué)科，考慮到這批學(xué)科的特殊性，在名單中特予注明。

　　需要說(shuō)明的是，此次遴選認定所產(chǎn)生的是“建設”高校及“建設”學(xué)科，重點(diǎn)在“建設”，是邁向世界一流的起點(diǎn)，而不是認定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設成效。

　　3、對“雙一流”建設高校遴選認定體現了哪些戰略考慮？

　　遴選認定“雙一流”建設高校，既要破除封閉固化的做法，打破終身制，又要考慮高等教育戰略布局，考慮國家急需、特色鮮明、無(wú)可替代的學(xué)科。注意突出四個(gè)重點(diǎn)：

　　一是堅持中國特色、世界一流。落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”要求，加強黨的領(lǐng)導，貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持內涵發(fā)展，扎根中國大地辦大學(xué)，積極探索世界一流大學(xué)建設的中國道路中國模式。

　　二是鼓勵和支持高水平建設。“雙一流”建設的目標是進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科前列或行列，是突破性工程，重在扶優(yōu)扶強、引領(lǐng)示范，必須堅持高水平、鼓勵高水平、支持高水平。

　　三是服務(wù)國家重大戰略布局。把國家重大戰略布局作為遴選“雙一流”建設高校的重要因素，把“211工程”“985工程”等作為重要基礎，發(fā)揮“雙一流”建設對區域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

　　四是扶持特殊需求。對于經(jīng)過(guò)長(cháng)期建設、具備鮮明特色且無(wú)可替代的學(xué)科或領(lǐng)域，國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迫切需求，但在第三方評價(jià)中難以體現的高校予以扶持。

　　在這里要特別說(shuō)明，一流大學(xué)建設高校的遴選，既要體現沖擊一流的水平，也要與我們的國情國力相適應；既要服務(wù)國家重大戰略布局，也要與以往重點(diǎn)建設項目平穩銜接。專(zhuān)家委員會(huì )討論確定：以學(xué)科為基礎，一流大學(xué)擬建設高校從一流學(xué)科擬建設高校中遴選產(chǎn)生，主要根據客觀(guān)數據和綜合評價(jià)。

　　有兩個(gè)主要考慮：一是落實(shí)穩中求進(jìn)、繼承創(chuàng )新的原則，既要繼承原“985工程”建設基礎，又要以改革促進(jìn)發(fā)展，以改革增加建設動(dòng)力，特別是加大對那些需要加強建設的高校的壓力，實(shí)行存量改革、激發(fā)活力。二是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國家重大戰略，并有利于加快中西部高等教育發(fā)展。同時(shí)，考慮到一流大學(xué)建設高校的整體建設任務(wù)更重，示范效應更加明顯，更需要提升主動(dòng)性和積極性，為打破身份固化、激發(fā)建設活力，將一流大學(xué)區分為A、B兩類(lèi)。這樣做主要是希望督促所有的一流大學(xué)建設高校加快改革、加快發(fā)展，并推動(dòng)歸入B類(lèi)的高校正視差距、奮起直追。

　　在具體工作中，將做到三個(gè)同等，即同等重視、同等建設、同等評價(jià)。同等重視，就是一視同仁，都是一流大學(xué)建設高校，都是沖擊世界一流的重點(diǎn)建設對象；同等建設，就是建設方案同等要求，政策經(jīng)費等都同等覆蓋；同等考核，都按照一流大學(xué)建設高校標準評估考核，一個(gè)尺子一個(gè)標準。

　　4、遴選認定的第三方評價(jià)是如何選擇的？結果是否達到預期？各方對此次遴選的評價(jià)如何？

　　對于大學(xué)、學(xué)科的第三方評價(jià)，目前國內、國際有幾十種。選用第三方評價(jià)的原則，一是堅持中國特色，即堅持正確的政治方向、堅持服務(wù)國家需求、堅持傳承中國文化，引導高校把“四個(gè)服務(wù)”作為建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不簡(jiǎn)單套用國外的標準排名，不把中國特色狹義理解等同于學(xué)科特色；二是堅持綜合性、多維度，利用各類(lèi)評價(jià)，從各個(gè)側面、多個(gè)維度對高校實(shí)際情況進(jìn)行評價(jià)，不與單純的人才指標、論文指標掛鉤；三是堅持定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合，發(fā)揮綜合效用。

　　專(zhuān)家委員會(huì )經(jīng)過(guò)比較論證，綜合各方意見(jiàn)建議，考慮第三方評價(jià)的權威性、影響力及高校認可度，從我國實(shí)際和可操作性出發(fā)，確定采用的國內國際評價(jià)為：

　�。�1）4類(lèi)國內第三方評價(jià)：一是人才培養類(lèi)，體現高校人才培養水平，涵蓋本科生和研究生教育；二是學(xué)科水平類(lèi)，體現高校學(xué)科水平；三是貢獻獎勵類(lèi)，體現高校學(xué)科的社會(huì )貢獻；四是政策導向類(lèi)，綜合考慮高校服務(wù)國家重大需求、重大發(fā)展戰略布局以及政策連續性等因素。

　�。�2）高校認可度較高、客觀(guān)性較強的的國際第三方學(xué)科評價(jià)，體現各學(xué)科點(diǎn)的實(shí)力水平及國際影響力。

　　依托選定的上述第三方評價(jià)，專(zhuān)家委員會(huì )論證形成一流學(xué)科建設高校認定標準，突出考查有關(guān)高校的人才培養質(zhì)量、學(xué)科水平、服務(wù)國家重大戰略需求的貢獻度等。評價(jià)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量是一個(gè)世界難題，國內外從來(lái)沒(méi)有一個(gè)評價(jià)及其標準能夠獲得大家的一致認可。此次遴選認定制定的標準，是在現有條件下比較科學(xué)合理、共識比較廣泛、負面影響比較小、相對最可行的標準。

　　此次遴選得到各方的認可和好評。有關(guān)地方表示，“雙一流”建設站位高、視野廣，體現了國家計劃國家標準，有利于全國高等教育質(zhì)量的整體提高。專(zhuān)家委員會(huì )委員認為，程序設計科學(xué)合理，不申報、不評審，杜絕了不正常的人情往來(lái)，結合各種因素依據第三方評價(jià)結果實(shí)行綜合認定，標準全面客觀(guān)，符合我國高等教育發(fā)展實(shí)際。高校認為，不申報、不折騰，不干擾高校正常教學(xué)科研秩序，有利于學(xué)校把精力和重心放到自身內涵建設上來(lái)。有的高校表示，標準客觀(guān)公正，程序嚴格規范，雖然自身沒(méi)有占到“便宜”，但充分認可。

　　5、遴選認定工作有哪些機制創(chuàng )新？

　　三部委在總結以往重點(diǎn)建設經(jīng)驗的基礎上，充分借鑒教育體制改革、科技體制改革、高等院校設置、國家重大科技專(zhuān)項等工作的推進(jìn)機制，積極推進(jìn)“雙一流”建設高校認定遴選機制的改革創(chuàng )新，主要有：

　　一是充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。成立專(zhuān)家委員會(huì )、建立戰略專(zhuān)家咨詢(xún)組織，是“雙一流”建設的重要創(chuàng )新，也是實(shí)施推進(jìn)的重要保證。專(zhuān)家委員會(huì )由來(lái)自有關(guān)部委、高校、科研機構、學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )和咨詢(xún)機構的代表組成，特別兼顧了馬克思主義理論、中國傳統文化、思想政治教育方面的代表，具有很高的代表性、權威性，不僅在認定遴選方面發(fā)揮重要作用，在建設方案咨詢(xún)、跟蹤指導、建設中期和周期評價(jià)等方面也發(fā)揮重要作用。

　　二是改革認定工作流程。采用認定方式遴選，不組織高校申報，不需主管部門(mén)推薦，在確定一流學(xué)科建設范圍時(shí)，專(zhuān)家委員會(huì )不對具體高�；驅W(xué)科進(jìn)行評審，而是根據國家戰略、水平標準、特殊需求等原則，論證確定認定標準，再根據認定標準遴選產(chǎn)生擬建設高校。專(zhuān)家不直接對某一高校是否納入“雙一流”建設范圍做出評判。認定標準對所有高校一視同仁，不區分中央高校、地方高校，最大程度保證遴選的公平公正、開(kāi)放競爭。

　　三是依托第三方評價(jià)。認定遴選標準的依據、數據，充分依托第三方評價(jià)，根據已公開(kāi)發(fā)布、可公開(kāi)獲取、高校普遍認可的國內、國外第三方權威評價(jià)結果確定，以中國特色學(xué)科評價(jià)為主要依據，體現內涵發(fā)展要求，注重既有成效的客觀(guān)評價(jià)、整體評價(jià)、質(zhì)量評價(jià)，不與各類(lèi)頭銜的人才數量、各類(lèi)基地平臺條件等掛鉤，堅決糾正高校數人頭、拼硬件、鋪攤子等惡性競爭、短期行為。

　　需要特別強調的是，遴選認定不是一勞永逸。“雙一流”建設以學(xué)科為基礎，對建設過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建設過(guò)程中，將根據建設高校的建設方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設成效進(jìn)行評價(jià)。根據評價(jià)結果等情況，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的，提出警示并減小支持力度。對于建設過(guò)程中出現重大問(wèn)題、不再具備建設條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校及學(xué)科，及時(shí)調整出建設范圍。建設期末，將根據建設高校的建設方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價(jià)，對建設成效進(jìn)行期末評價(jià)。根據期末評價(jià)結果等情況，重新確定下一輪建設范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

　　6、“雙一流”建設高校及建設學(xué)科的建設方案主要內容是什么？

　　經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、主管部門(mén)審核、“雙一流”建設專(zhuān)家委員會(huì )審議咨詢(xún)，最終形成了“雙一流”建設高校及建設學(xué)科的建設方案。

　　建設方案突出強調貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國高校思想政治工作會(huì )議和關(guān)于中管高校巡視情況的重要講話(huà)精神，加強黨對高校的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持中國特色、世界一流，堅持內涵建設，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；堅持綜合評價(jià)和內涵發(fā)展導向，兼顧前瞻性和可行性，制定相互銜接的近期、中期和遠期目標，對學(xué)科建設作了系統安排部署，詳細規劃設計路徑、內容、舉措。一流大學(xué)擬建設高校，通盤(pán)考慮學(xué)校整體目標和建設學(xué)科目標，統籌安排部署；一流學(xué)科擬建設高校，把建設學(xué)科擺在建設方案的中心位置，同時(shí)也對學(xué)校學(xué)科整體建設作出長(cháng)期規劃安排。

　　建設方案由高校另行公布。

　　7、下一步進(jìn)入實(shí)操階段的“雙一流”建設有哪些重點(diǎn)工作？

　　下一步，“雙一流”建設進(jìn)入新階段，工作思路和工作任務(wù)將進(jìn)一步深化。三部委的工作重心將從遴選建設高校和建設學(xué)科轉換到有效推進(jìn)實(shí)施上來(lái)，建設高校將從凝練學(xué)科方向、編制建設方案轉化到全面落實(shí)上來(lái)。

　　主要工作分為兩個(gè)方面，一是推動(dòng)建設高校深化認識，通過(guò)座談會(huì )、宣講會(huì )、培訓班等多種形式，結合學(xué)習貫徹“十九大”精神，深入宣傳解讀“雙一流”建設精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統一思想、深化認識、交流經(jīng)驗，采取典型引路的辦法，帶動(dòng)幫助建設高校開(kāi)好頭、起好步、走對路，抓好建設落實(shí)。二是研究制定績(jì)效評價(jià)辦法和相關(guān)政策舉措，通過(guò)高校在內的各方面力量共同努力，深入論證提出新時(shí)期中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科標準，一方面為建設中期評價(jià)指導和周期評價(jià)作準備，另一方面把研究制定績(jì)效評價(jià)辦法的過(guò)程變成建設高校統一思想、凝聚共識的過(guò)程，成為推動(dòng)“雙一流”建設的有力抓手，引導“雙一流”建設健康發(fā)展。

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