多地取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送防“蘿卜評優(yōu)”

　　近日，教育部下發(fā)通知，對藝術(shù)類(lèi)、高水平藝術(shù)團、高水平運動(dòng)隊、保送生等特殊類(lèi)型招生工作進(jìn)一步規范。其中，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生受到公眾關(guān)注。

　　據“新華視點(diǎn)”記者了解，因少數保送生推選中軟指標引發(fā)的暗箱操作、腐敗等問(wèn)題影響了高考的公平性，多地早已取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送，且在高考加分等照顧性政策上一再收緊。隨著(zhù)新一輪高考改革的推行，“一考定終身”和“一把尺子量學(xué)生”將被逐步打破，高考保送“瘦身”已是大勢所趨。

　　保送“瘦身”地方已先行先試

　　教育部近日再次對保送等照顧性政策作出調整，對2017年秋季及以后進(jìn)入高中階段一年級的學(xué)生，將取消省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學(xué)生保送生招生。

　　這是教育部繼2016年做出減少省級優(yōu)秀學(xué)生加分政策調整后，對保送政策又一次大“瘦身”。除省級優(yōu)秀學(xué)生外，對于其他特殊學(xué)生保送，今年還進(jìn)一步明確，公安英烈子女按有關(guān)規定只能保送至公安類(lèi)院校，有關(guān)外國語(yǔ)中學(xué)推薦保送生限額將逐步減少。

　　據了解，有關(guān)縮減針對特殊學(xué)生的高考照顧性政策，廣東、安徽、江蘇等地已先行先試。

　　廣東教育考試院副院長(cháng)黃友文介紹，廣東已經(jīng)取消了省級優(yōu)秀學(xué)生保送資格，自2014年以來(lái)，高考加分項目也大幅度減少。

　　從2010年起，安徽省省級優(yōu)秀學(xué)生就取消了高考加分和保送的資格，獲得省級優(yōu)秀學(xué)生稱(chēng)號的學(xué)生，其評選結果在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)中呈現，且不再具有保送進(jìn)大學(xué)的資格。

　　江蘇省也已取消省級優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀學(xué)生干部的保送資格。數據顯示，江蘇近年來(lái)保送生逐年減少，2013年為442人，2014年為203人，2015年為206人，2016年為188人。

　　此外，部分省市目前已公布的招生錄取改革方案中，也紛紛對保送生資格做出調整。福建省提出，嚴格控制招生規模，強化考生報考資格審核、公示和監督。山東、貴州等地提出，在保送生招生中加強資格審查和有效監管。吉林省教育考試院一位工作人員表示，隨著(zhù)高考改革方案逐步落實(shí)，加分、保送的管理會(huì )更為嚴格，范圍也會(huì )進(jìn)一步縮小，新政策會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)高考公平，杜絕其中存在的隱患。

　　“省優(yōu)”保送指標太“軟”　易發(fā)“蘿卜評優(yōu)”

　　保送生制度設計的初衷是對高考統考的補充，是給特殊人才的一個(gè)通道，是多把“尺子”量學(xué)生、對德智體等多元評價(jià)的體現。實(shí)施以來(lái)確實(shí)選拔了部分優(yōu)秀人才進(jìn)入高校學(xué)習。

　　然而，自上世紀90年代開(kāi)始，由于自由裁量權大，存在暗箱操作，保送生造假、鉆空子的案例時(shí)有發(fā)生，保送生政策執行不甚規范。其中，省級優(yōu)秀學(xué)生推選過(guò)程不公開(kāi)、結果不服眾更是廣受詬病。

　　按照流程，省級優(yōu)秀學(xué)生由學(xué)校推舉產(chǎn)生，然后上報到市、省。但各校的評選標準千差萬(wàn)別，從全國部分學(xué)校公示的評選標準來(lái)看，僅是對學(xué)習成績(jì)的單項要求就五花八門(mén)。有的要求有學(xué)科成績(jì)的省級獎項，有的僅要求綜合成績(jì)排名為上一學(xué)年的班級前十名即可，這就給“蘿卜評優(yōu)”留了空間。

　　除了學(xué)習成績(jì)外，對“德”的評價(jià)標準，如“遵守紀律，積極參加活動(dòng)，有突出表現優(yōu)先考慮”等也十分模糊。記者查詢(xún)吉林省教育廳網(wǎng)站披露的一份省級優(yōu)秀學(xué)生評選標準發(fā)現，標準中包含熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨以及孝敬父母、熱愛(ài)勞動(dòng)等條款，但其中“先進(jìn)事跡”“突出事跡”等模糊的表述則留下了一定空間。一些老師和學(xué)生表示，目前網(wǎng)上可以查到一些評選人員的公示信息，看起來(lái)事跡很普通，并無(wú)突出、先進(jìn)之感。

　　省級優(yōu)秀學(xué)生評選條件看似寬泛，但實(shí)際上評選范圍很窄，普通學(xué)生很少有機會(huì )。一些高中教師和學(xué)生認為，一些學(xué)校在評選省優(yōu)、省“三好”的過(guò)程中，名額往往是帶著(zhù)“帽子”下來(lái)的，普通學(xué)生想要爭取難度很大。

　　廣東一位高校負責人說(shuō)，目前的保送生規定中，國際奧賽拿獎、公安英烈子女等“硬杠杠”相對好執行，公眾理解程度高，但一些“軟指標”，比如省級優(yōu)秀學(xué)生評選，有空子可鉆，影響到高考的公平性，出現了負面影響。

　　保送政策收緊后如何遴選特殊人才？

　　此次教育部公布取消省級優(yōu)秀學(xué)生的保送政策后，各地高中師生、高校、教育招考部門(mén)普遍表示，這是增強高考招生公平性的又一大舉措，回應了民眾訴求，反映了國家從嚴管理、營(yíng)造公平公正氛圍和環(huán)境的決心。

　　不過(guò)，一些高校也產(chǎn)生了擔憂(yōu)：省級優(yōu)秀生保送路子堵了，是不是意味著(zhù)選拔特殊優(yōu)秀人才的途徑又少了？會(huì )否回到僅通過(guò)高考選拔人才的老路上？

　　黃友文說(shuō)，新一輪的高考改革，評價(jià)學(xué)生的指標更加多元，已經(jīng)改變了“一考定終身”的統考單一評價(jià)指標。除了高考統考成績(jì)，體現平時(shí)成績(jì)的學(xué)業(yè)水平測試和體現德智體美全面表現的綜合素質(zhì)評價(jià)，構成“兩依據一參考”，成為高校選拔學(xué)生的新標準。

　　在新的高考制度下，統考的比重占整個(gè)錄取分不足30%，其余成績(jì)可以通過(guò)“一年多考”獲得，學(xué)業(yè)水平測試的科目還可以由考生根據自己興趣和優(yōu)勢自行選擇，怪才、偏才等可以在這個(gè)新的招考體制下脫穎而出。同時(shí)，高校的自主招生還為通過(guò)選拔的這類(lèi)人才給了20-50分不等的加分優(yōu)惠。

　　“可以說(shuō)，自主招生和新的高考改革，規避了之前省級優(yōu)秀學(xué)生等保送制度的弊端，是對保送制度的替代或改良。如何既保證公平性又兼顧科學(xué)性，是下一步人才選拔和評價(jià)要解決的問(wèn)題。”黃友文說(shuō)。

　　一些高校負責人坦言，目前在招生方面，一方面，高校希望獲得更多的自主權去選拔自己想要的人才，另一方面，很多高校因為長(cháng)期依賴(lài)中學(xué)保送推薦和招考部門(mén)招錄體系，即使自己有了自主權也不會(huì )用，不知道怎么選人。下一步，高校自主招生體制完善的重點(diǎn)是高校自身學(xué)會(huì )選拔人才。

　　專(zhuān)家認為，一些好的政策往往因為在執行中不公開(kāi)不透明，缺乏有效的監督而走歪甚至中斷。新的高考制度和高校自主招生制度也一樣，需要在執行中有強有力的社會(huì )監督，招錄過(guò)程必須陽(yáng)光透明。