高�！半p一流”建設每5年一周期 采取認定方式確定

　　教育部、財政部、國家發(fā)展改革委昨天發(fā)布《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法(暫行)》。明確高校“雙一流”建設每5年為一個(gè)建設周期，2016年開(kāi)始新一輪建設，建設高校實(shí)行總量控制、開(kāi)放競爭、動(dòng)態(tài)調整。為確保遴選程序公平公正，《實(shí)施辦法》明確，一流大學(xué)、一流學(xué)科建設高校及建設學(xué)科將采取認定方式確定，將設立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設專(zhuān)家委員會(huì )，由政府有關(guān)部門(mén)、高校、科研機構、行業(yè)組織人員組成。

　　建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期作出的重大戰略決策。2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第15次會(huì )議審議通過(guò)《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》，而教育部會(huì )同財政部、國家發(fā)展改革委最新出臺的《實(shí)施辦法》，則是定位于操作實(shí)施性文件。

　　根據《實(shí)施辦法》，“雙一流”建設注重統籌改革與發(fā)展、繼承與創(chuàng )新、大學(xué)與學(xué)科、效率與公平，在總結以往重點(diǎn)建設經(jīng)驗基礎上，主要作出下述幾方面改革。一是分類(lèi)建設引導特色發(fā)展。充分考慮不同類(lèi)型高校和學(xué)科的特點(diǎn)及建設條件，按“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類(lèi)遴選確定建設高校。一流大學(xué)建設高校重在一流學(xué)科基礎上的學(xué)校整體建設、重點(diǎn)建設；一流學(xué)科建設高校重在優(yōu)勢學(xué)科建設，促進(jìn)特色發(fā)展。

　　二是開(kāi)放競爭激發(fā)建設活力。不論是中央高校還是地方高校，同樣標準、同等對待，開(kāi)放競爭，鼓勵競爭。在充分利用國內外第三方評價(jià)結果基礎上，形成對高校的多元客觀(guān)評價(jià)，不再單獨組織申報，避免突擊整合、互相挖角等無(wú)序競爭、惡性競爭。建立激勵約束機制，強化精準支持，突出績(jì)效導向，專(zhuān)項資金在相對穩定支持的基礎上，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，對成效明顯的建設高校加大支持力度，對缺乏實(shí)效的建設高校減小支持力度。

　　三是動(dòng)態(tài)管理打破身份固化。建立建設高校有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調整機制，對于建設過(guò)程中出現重大問(wèn)題、不再具備建設條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校，及時(shí)調整出建設范圍。建設期末，根據期末評價(jià)結果等情況，重新確定下一輪建設范圍，打破身份固化，不搞終身制。

　　四是統籌建設深化綜合改革。文件要求建設高校結合綜合改革方案，加強和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導，統籌學(xué)校整體建設和學(xué)科建設，完善內部治理結構，破除體制機制障礙，實(shí)現關(guān)鍵環(huán)節突破，加快建設中國特色現代大學(xué)制度。

　　對于普遍關(guān)注的遴選確定建設高校應具備的條件問(wèn)題，教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責人回應稱(chēng)，一流大學(xué)建設高校，應具有先進(jìn)辦學(xué)理念，辦學(xué)實(shí)力強，社會(huì )認可度較高，擁有一定數量國內領(lǐng)先、國際前列的高水平學(xué)科。一流學(xué)科建設高校，則應具有居于國內前列或國際前沿的高水平學(xué)科，對服務(wù)國家戰略需求、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大作用。根據文件要求，國家在遴選確定建設高校時(shí)，應堅持公平公正、開(kāi)放競爭、擇優(yōu)建設的原則，采取專(zhuān)家認定標準、綜合認定建設范圍的方式，開(kāi)放競爭，動(dòng)態(tài)調整，不再單獨組織申報評審。