安徽省深化考試招生制度改革實(shí)施方案
2016-09-19 17:17:23安徽省人民政府網(wǎng)站
根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類(lèi)人才和維護社會(huì )公平出發(fā)，認真總結經(jīng)驗，突出問(wèn)題導向，深化考試招生制度改革，促進(jìn)考試招生制度更加公平公正、科學(xué)高效，適應人民群眾日益增長(cháng)的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要。
�。ǘ┗驹瓌t。
堅持育人為本，遵循教育規律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉片面應試教育傾向，堅持正確育人導向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
著(zhù)力完善規則，確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革基本價(jià)值取向，健全制度，完善規則，加強政府統籌，強化監督監管，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。
體現科學(xué)高效，提高選拔水平。拓寬人才成長(cháng)渠道，增加學(xué)生選擇權。逐步建立多元評價(jià)體系，促進(jìn)科學(xué)選才，引導學(xué)生全面發(fā)展。優(yōu)化人才成長(cháng)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。
加強統籌謀劃，積極穩妥推進(jìn)。將國家總體要求與我省實(shí)際相結合，近期任務(wù)與長(cháng)遠目標相結合，整體設計從基礎教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)各類(lèi)教育之間的銜接溝通，統籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革。
�。ㄈ└母锬繕�。
2015年啟動(dòng)考試招生制度綜合改革，2018年全面推進(jìn)，到2021年，基本建立具有中國特色、符合安徽省情的現代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。
二、主要任務(wù)和措施
�。ㄒ唬└倪M(jìn)招生計劃分配方式。
1。優(yōu)化高校招生計劃結構。把握國家改進(jìn)招生計劃分配方式的有利機遇，著(zhù)力擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源。積極爭取中央部委直屬高校優(yōu)質(zhì)生源計劃，爭取擴大中西部招生協(xié)作計劃，鼓勵和支持省外本科院校在我省擴大招生，提高本科錄取率和重點(diǎn)高校錄取率。組織實(shí)施好國家農村貧困地區專(zhuān)項計劃，努力增加農村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數。堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、就業(yè)導向，科學(xué)合理分配我省高校招生計劃，引導高校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。
2。完善中小學(xué)招生辦法。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善義務(wù)教育劃片、就近、免試入學(xué)的具體辦法，全面實(shí)行學(xué)區制，積極推行九年一貫對口招生。規范義務(wù)教育招生行為，根據適齡人口數量和分布狀況，合理劃定學(xué)校招生范圍，保障入學(xué)機會(huì )公平。深化普通高中招生改革，改變單純以考試分數評價(jià)學(xué)生的方式，將初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和綜合素質(zhì)評價(jià)結果作為高中階段招生錄取的依據，示范性高中招生指標分配到區域內初中學(xué)校比例不低于80%。加強普通高中招生管理，治理公辦高中跨市招生行為，規范民辦高中招生行為，鼓勵和支持轄區內示范性高中聯(lián)合招生。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、升學(xué)考試政策措施。
�。ǘ└母锟荚囆问胶蛢热�。
1。完善初中學(xué)業(yè)水平考試。將初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)等級作為初中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的依據。按照確保義務(wù)教育基礎性、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引導學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負擔的總體要求，調整、優(yōu)化初中學(xué)業(yè)水平考試方案。按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，改進(jìn)考試形式和方式，合理確定考試科目成績(jì)等級呈現和使用。2016年修訂和完善我省初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
2。完善高中學(xué)業(yè)水平考試。高中學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗學(xué)生學(xué)習程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據。按照全面考核、自主選擇、統籌兼顧的原則，確定高中學(xué)業(yè)水平考試的內容、組織形式、成績(jì)呈現方式和使用�？荚嚪秶w國家課程方案所設定的全部科目，其中語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目考試，由省教育行政部門(mén)統一組織；藝術(shù)（或音樂(lè )、美術(shù)）、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)考試，由省教育行政部門(mén)制定統一要求，確定具體組織方式。2016年修訂和完善我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
3。規范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。綜合素質(zhì)評價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。制定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)基本要求，構建高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，建立規范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀(guān)記錄學(xué)生的成長(cháng)過(guò)程，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。評價(jià)內容主要包括：學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養和社會(huì )實(shí)踐等。嚴格程序，強化監督，確保公開(kāi)透明，保證內容真實(shí)準確。2016年修訂和完善我省普通高中綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法，從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
4。加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試。高職院�？荚囌猩c普通高校相對分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績(jì)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)。高中階段畢業(yè)生及具有高中同等學(xué)力的各類(lèi)社會(huì )成員可通過(guò)高職院校分類(lèi)考試、統一高考等多種途徑進(jìn)入高職院校�？忌蛇x報多所高職院校，擴大考生自主選擇權。制定規范有序的操作規程，加強過(guò)程監督管理。2015年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。在教育部統一部署下，探索和完善應用型本科院校面向中職、高職畢業(yè)生考試招生的政策、措施。
5。深化考試內容改革。加強各級考試招生機構、考試題庫建設。改進(jìn)評分方式，強化評卷管理，完善成績(jì)報告�？茖W(xué)設計我省初、高中學(xué)業(yè)水平考試等教育考試內容，增強基礎性、綜合性，側重能力考查，確保命題質(zhì)量。高考考試各科目從2016年起使用全國統一命題試卷。
�。ㄈ└母镎猩浫C制。
1。減少和規范考試加分。按照大幅減少、嚴格控制的要求，本著(zhù)從嚴從緊、有序銜接、平穩推進(jìn)的原則，進(jìn)一步減少和規范高考加分。嚴格執行國家規定，保留和完善部分全國性加分項目；對確需保留的地方性加分項目，進(jìn)一步規范和嚴格其適用范圍。制定嚴格、規范、公開(kāi)的操作程序和方法，實(shí)行嚴格管理和監督，強化資格審核，確保高考加分公平公正，落實(shí)好2015年我省出臺的調整和規范高考加分工作實(shí)施方案。參照減少和規范高考加分的基本原則，嚴格中考政策性加分對象和標準，2017年出臺我省調整和規范中考加分工作實(shí)施方案。
2。完善高校招生選拔機制。高校要在招生章程中詳細列明考試招生的標準、條件和程序等相關(guān)事項，并提前向社會(huì )公布。各高校加強學(xué)校招生委員會(huì )建設，在制定學(xué)校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì )作用。高校通過(guò)聘請社會(huì )監督員巡視學(xué)校測試、錄取現場(chǎng)等方式，對招生工作實(shí)施第三方監督。建立考試錄取申訴機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題。繼續堅持校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)制度，落實(shí)招生問(wèn)責制。加強對高水平大學(xué)自主招生的監督和服務(wù)，確保公平公正、規范有序。
3。完善高校招生錄取志愿設置和投檔方式改革。完善高考志愿知分填報辦法，繼續實(shí)施平行志愿，穩步推進(jìn)投檔錄取模式改革，完善招生錄取機制，增加高校和學(xué)生雙向選擇機會(huì )。穩步推進(jìn)高校錄取批次改革。
4。拓寬社會(huì )成員終身學(xué)習通道。擴大社會(huì )成員接受多樣化教育機會(huì )，中等職業(yè)學(xué)�？蓪�(shí)行注冊入學(xué)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校等之間的學(xué)分轉換，實(shí)現多種學(xué)習渠道、學(xué)習方式、學(xué)習過(guò)程的相互銜接溝通，構建人才成長(cháng)“立交橋”。按照教育部有關(guān)學(xué)分互認和轉換的意見(jiàn)，制定貫徹落實(shí)措施。
�。ㄋ模⿵娀O督管理機制。
1。加強信息公開(kāi)。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，健全分級負責、規范有效的信息公開(kāi)制度。及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息，進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì )的監督。加強信息咨詢(xún)、政策解讀，提高信息公開(kāi)的有效性和針對性。
2。完善保障體系。加強教育考試管理制度建設，健全教育考試招生聯(lián)席會(huì )議制度、考試安全保密制度、集體決策制度、回避制度、重要事項報告制度，落實(shí)責任制和責任追究制，強化條件保障，構建科學(xué)、規范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。全面落實(shí)教育考試招生法律法規的相關(guān)要求，提高考試招生法治化水平。
3。加大違規查處力度。加強考試招生的全程監督。嚴格查處違法違規行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時(shí)公布查處結果。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┭芯恐贫ǜ呖季C合改革方案。
認真貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》，借鑒改革試點(diǎn)省份的經(jīng)驗，研究2021年高考錄取考生總成績(jì)由不分文理科統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jì)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jì)組成的具體操作辦法，積極探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。根據教育部部署，2018年制定我省高考綜合改革實(shí)施方案，報教育部備案同意后，從當年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。
三、加強組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬⿵娀熑温鋵�(shí)。各市縣政府要高度重視考試招生制度改革，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強協(xié)作，切實(shí)履行職責，共同抓好落實(shí)。要加大對高中教育教學(xué)的投入，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)高中教育發(fā)展，適應改革新要求。各級教育行政部門(mén)要強化主體責任，具體推進(jìn)考試招生制度改革，按照規范管理、優(yōu)化配置、提高素質(zhì)的要求，加強師資隊伍建設，鼓勵、促進(jìn)廣大教師主動(dòng)參與、積極投身課程改革，營(yíng)造實(shí)施課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育和科學(xué)選拔人才的良好氛圍。加強招生考試隊伍建設，努力建設職能明確、管理規范、運轉高效、監督有力的考試招生工作體系。切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，推動(dòng)考試招生制度改革各項舉措的落實(shí)。
�。ǘ┩晟婆涮状胧�。根據國家要求，及時(shí)出臺我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、規范高考加分、高考綜合改革、完善中小學(xué)招生等相關(guān)實(shí)施方案。各市要結合實(shí)際，完善貫徹落實(shí)措施。
�。ㄈ┯行蛲七M(jìn)實(shí)施。充分考慮教育的周期性，提前公布相關(guān)方案和配套文件，給考生和社會(huì )以明確、穩定的預期。及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗，調整完善措施。加強培訓指導，確保各項改革平穩進(jìn)行。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，解疑釋惑，凝聚共識，營(yíng)造良好改革氛圍。
