教育部關(guān)于深化考試招生制度改革對北京高考的影響

　　2014年9月4日上午10：00，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行介紹并就目前我國教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，這是恢復高考以來(lái)最為全面和系統的一次考試招生制度改革。此輪的改革不僅在考試科目、各類(lèi)高校招生錄取機制上都做出了重大調整，同時(shí)也為時(shí)下的“中西部地區考生”和“農村考生”考重點(diǎn)大學(xué)，異地高考，中小學(xué)生擇校等熱點(diǎn)問(wèn)題提出了解決辦法和發(fā)展方向。

　　眾所周知，我國教育改革，尤其是高考改革需要兼顧兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是公平與穩定�！秾�(shí)施意見(jiàn)》對于北京高考改革的影響也是在這兩方面進(jìn)行平衡的，由于教育改革是全國性的，那么對于北京現階段的高中主要會(huì )有以下幾點(diǎn)影響。

　　其一，“985”和“211”工程重點(diǎn)高校在北京的高考招生名額可能會(huì )繼續減少。主要影響原因有三點(diǎn)，包括增加農村貧困地區重點(diǎn)大學(xué)招生定向計劃，支援中西部地區招生計劃和基于教育公平原則而進(jìn)行的合理確定分省招生計劃。教育部副部長(cháng)杜玉波對《實(shí)施意見(jiàn)》的解釋中提到：“增加農村學(xué)生上大學(xué)特別是上重點(diǎn)大學(xué)的人數，是促進(jìn)社會(huì )公平的重要內容。”國家將繼續實(shí)施“支援中西部地區招生協(xié)作計劃”，下一步還要繼續在東部地區高校安排專(zhuān)門(mén)招生名額面向中西部地區招生。合理確定分省招生計劃，要求部屬高校公開(kāi)招生名額分配原則和辦法，嚴格控制屬地招生比例，調出的指標主要用于中西部及入學(xué)機會(huì )偏低的地區。從北京實(shí)際高考招生情況來(lái)看，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)為代表的我國頂尖高等教育學(xué)府連續五年在京招生人數持續減少，如北京大學(xué)2010在北京招生226人，而2014年減至170人；清華大學(xué)則由2010年的239人降低到2014年的187人；中國人民大學(xué)五年來(lái)在京招生人數內降低了25.4%；上海交通大學(xué)2013年在京理科錄取人數為39人，而2014年銳減至20人，幾乎減少了一半……一本高校在京招生人數的的降低是目前的大勢所趨，按照《實(shí)施意見(jiàn)》規劃，這個(gè)趨勢從2015年至2020年會(huì )持續保持下去，在北京高考報考人數沒(méi)有明顯降低的情況下，可以說(shuō)報考重點(diǎn)院校的難度有所提升。

　　其二，自主招生考試時(shí)間的變化，以及可能會(huì )帶來(lái)的北京高考志愿本科批次填報時(shí)間調整。2014年北京高考志愿填報時(shí)間為5月12日到17日，為北京市各區高三第二次模擬考試之后。而從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進(jìn)行，即6月8日之后進(jìn)行，這與之前先獲知自主招生考試結果再填報高考志愿的情況完全相反。按照目前規則，考生先要在5月份根據個(gè)人意愿報考相關(guān)院校，然后在高考結束后參加高校自主招生選拔考試，這樣考生只能參加個(gè)人報考的本科第一批次A志愿學(xué)校自招考試，相當于為一批次A志愿增加了錄取籌碼，但是也減少了考生的選擇機會(huì )，增加了考生報考風(fēng)險，因為不是每個(gè)考生都能在自招考試中獲取優(yōu)惠的分數。從6月8日高考結束到7月11日本科一批次錄取，僅一個(gè)月的時(shí)間就要完成自主招生考試的各項工作，時(shí)間比較緊張，而且高校的具體操作時(shí)間可能僅有十幾天，這十幾天中還要面臨著(zhù)港校對于優(yōu)秀生源的競爭。綜合考生報考和高校錄取的穩定性，北京民間呼喚了多年的“考后填報志愿”又要成為一個(gè)熱議的話(huà)題，并且很可能實(shí)現。

　　其三，關(guān)于隨遷子女參加升學(xué)考試政策在京目前會(huì )保持穩定，不會(huì )有太大改變。2012年8月，國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，各地都在積極落實(shí)，今年已有28個(gè)省份開(kāi)始解決隨遷子女在當地參加高考問(wèn)題。各地特別是流動(dòng)人口集中的特大型城市，要結合戶(hù)籍制度改革和這次考試招生制度改革，繼續完善政策，抓好細化與落實(shí)工作，讓更多符合條件的隨遷子女能夠在當地參加高考。這一政策使得在使用相同考卷的各個(gè)省份之間的考生異地借考得以實(shí)現。而北京目前使用的“北京卷”除北京外，沒(méi)有其他省份在使用，并且北京的高考政策結合戶(hù)籍制度，使得進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女只能參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試，因此從理論上目前北京難以實(shí)現異地高考。

　　其四，是素質(zhì)教育的要求和會(huì )考改革。《實(shí)施意見(jiàn)》提到“各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng )造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機會(huì )。”隨著(zhù)上海和浙江的改革推進(jìn)，北京的會(huì )考會(huì )在2017年后會(huì )有更為成熟的變革。素質(zhì)教育的評價(jià)和考核機制在實(shí)際操作層面目前會(huì )比較困難，而教育部此次改革強調了建立規范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，注重社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(cháng)、社會(huì )實(shí)踐等內容。并且在程序和監督方面已經(jīng)提出要求，確保公開(kāi)透明，保證內容真實(shí)準確。這使得高中學(xué)校會(huì )更加重視學(xué)生的素質(zhì)教育，強調學(xué)生的全面發(fā)展。

　　其五，報考高職院校的考生將逐漸有更多選擇，而不必像以前花費大量精力準備高考，繼而學(xué)習更為符合未來(lái)學(xué)習需求的內容。高職院�？荚囌猩�與普通高校相對分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式。學(xué)生也可參加統一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。這是升學(xué)考試制度科學(xué)化、人性化的具體體現，也是此次改革智慧的體現。

　　此輪的改革是黨中央國務(wù)院深化教育改革的重大舉措之一，目的就是探索招生錄取與高中學(xué)習相關(guān)聯(lián)的辦法，更好的推進(jìn)素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，優(yōu)化高校招生錄取機制，全面推進(jìn)我國教育與考試發(fā)展。此次改革必定會(huì )對北京高考產(chǎn)生積極而深遠的影響。

　　學(xué)而思高考研究中心政策與大學(xué)專(zhuān)業(yè)研究辦公室

王宏斌

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　　9月4日上午，“國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)”公布，政策該如何關(guān)注？家長(cháng)學(xué)生如何應對？沸沸揚揚的“文理不分科”、“英語(yǔ)退出高考”、“自招將減少”等操作究竟將何去何從？高中學(xué)習將變成什么樣子？

　　9月8日下午16：00-18：00白石橋騰達大廈516最新高考自招政策解讀講座，將會(huì )從自招和高考兩個(gè)角度剖析新政策。主要內容包括政策中值得關(guān)注的問(wèn)題，未來(lái)高考內容和形式的變化，以及家長(cháng)和學(xué)生應該做出的應對

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